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会泽县农村消防安全现状以及应对策略
春季时节天干地燥，正值火患高发时期。对于火患突出的新农村来说，靠近山林、靠近草堆，成为火灾”光顾”的主要地方，也是最容易燃气火势，扩大火势蔓延的主要根源，近些年，农村引发火灾发生率在逐渐增加，也给村民们带来生命危害和财产损失，为保卫好村民生命财产安全，基层派出所要把消防作为基础工作来抓，当前“清剿火患”已成消防工作的重点，每年都作专项行动开展，并取得了良好效果。2011年XX派出所按照上级部门指示和要求，对全乡重点场所和村委会进行消防安全检查，辖区消防工作已取得初步成效，但村民消防安全意识仍然淡薄，农村消防安全工作任重道远，针对目前农村形势，民警深入农村调查分析消防现状，提出相应对策供参考。
一、农村消防安全现状
目前，云南省连续三年的干旱天气，降雨量逐年减少给农村经济发展带来了极大的困扰，而XX县又是一个山多水少的贫困县，遇到干旱将会严重影响农村的人畜饮水问题，这也给我县农村经济发展带来严峻考验。同样地，在干旱年来临之际，我们更应该保持清醒的头脑，充分认识消防安全的重要性，枯草季节连带春风四起，再加之农户田间地里农忙，农村消防安全管控刻不容缓。目前我辖区农村实际消防检查情况如下。
1、近期XX辖区火宅发生情况
近两个月以来，XX辖区发生4起火灾，1起房屋烧毁、3起山林火灾，其中房屋火灾已导致屋内财产全部烧毁，损失价值2万元左右； 1起山林火灾扑救及时没有造成损失、1起山林火灾造成10多亩树林被烧毁；1起包谷草堆烧尽无其他损失。
2、XX辖区消防检查情况
2011年12月，XX派出所根据县局要求，对辖区84家重点餐饮、娱乐、住宿等公共场所、人员流动较大场所进行消防检查，没有一家符合标准，基本达标准的仅有15家，没有安装任何消防器材60家，无消防意识的有9家。
另外，在对农村各户消防检查过程中有如下情况：村庄房屋集中，房屋多为木质结构，周边草堆紧靠房屋、农户家中电线混接、成旧线路没有更换，屋内火塘周边杂草混乱堆放，这些现状给农村埋下火灾隐患。
二、原因分析
1、消防意识淡薄，不重视火患排查。
一是村民意识淡薄，部分农户为方便搬运包谷草和干草堆，尽把草堆堆放在房前屋后，而这些草堆都是极易燃烧的材料；二是村委会支部消防意识不足，出现推诿扯皮，一些村委会经常无人看守，掉以轻心，只等上级部门通知才去“装装样子”，形式化工作态度，导致农村基层消防工作迟缓。
2、基础设施建设滞后，不愿意花钱购买或更换器材。
民警在调查中发现，辖区内的重点场所安装消防器材的单位仅有17%，75%的单位不愿意花费购买器材，觉得没这个必要，掉以轻心，同时，消防专业知识相对缺乏，发现火患的能力有限，应对措施单一，很大程度上造成农村消防应对“无力”。
3、农村消防安全知识落后，消防素质较低。
会泽县是贫困县，群众受教育程度较低，再加之，受到山高路远、农村散居和信息闭塞的影响，消防宣传出现盲区，农户很少接触消防知识。随着农村经济的发展，农户开始购买或使用不合格电器，每年农村因电器使用不当导致线路引起的火灾逐年增加。另外，农村传统操办家事都要燃放烟花爆竹，丧事还要在墓地、山林荒野焚烧纸钱祭祀，农户地间耕作随意燃烧农作物秸秆，近些年，仇视报复性的纵火也在增多。
4、人力结构不完善，出现管理空白区。
由于会泽县人多耕地少，外出务工人员越来越多，农村剩余劳动力大量转移，留守人员60%是老人、妇女、儿童，部分消防组织名存实亡，基层村委会队伍结构无法完善，一旦发生火情，留守的老弱妇孺将难以应对。其次，会泽县基层派出所警力有限，片区民警无法把大量精力集中在消防工作中，消防机制问题导致农村基层干部和消防安全管理人员对消防相关知识知少甚少，三、应对策略
1、加强消防宣传，举办消防培训活动。
各级政府部门以及媒体单位应当形成合力，结合农村实际情况，充分利用广播、电视、报纸等媒体，在村间公路两旁墙体张贴和粉刷通俗的标语和图像，把消防安全宣传纳入普法教育工作中来，用实际、用村民身边典型来教育和引导群众学习消防知识，减少农村传统办事燃放率，把消防和防盗结合宣传，把消防常识带进校园，从孩子抓起，开展消防安全知识课。另外，乡级党委政府可以每年举办消防运动会或消防演练活动，努力培养一批批农户作为消防专业人员，培养出来的人才还可以再带动，再帮助并教育乡间邻里村民学习消防知识，随时准备着应急火患处理。
2、加大投入建设消防基础设施，组建农村消防义务队。
消防基础设施和公安设施的建设和完善，是农村消防安全工程的基本环节，随着城镇化的发展，农村消防基础也要紧随步伐，各级部门应该积极引导并支持农村消防设施建设，木房改造为砖房，提高房屋材料的耐火等级，加速引导乡镇单位企业集中建设，促进产业集聚，减少并消灭“三合一”企业。发挥农村护林员的作用，因地制宜，把护林员组建成为消防义务巡逻队，配备必要的器材和设备，定时不定时开展火患排查，进入林区人员和农户要交出火种并登记，出林区后如实奉还，护林员要随时观察、及时发现火情，扑救初发火灾，减少损失。
3、加大排查范围，分级管理明确责任。
消防检查是消防日常工作，加大排查力度和范围是有效预防火灾的主要方式，可根据不同时节和对象进行重点和临时抽查，干燥时节要有专员在山林入口值班，保证火种不入山。由于农村消防工作涉及范围广，管理人员相对缺乏，当前各级部门建立了防火安全委员会，并逐级签订责任书，使得消防工作自上而下形成分级管理，明确责任逐级落实。
3、加强监督，建立健全消防管控机制。
农村基层是消防的重点，也是软肋，由于基础设施的滞后，使得农村消防工作举步维艰，如果仅仅靠消防专业人员去做，人力缺乏将会导致“心有余而力不足”的局面，所以应该齐抓共管，形成合力，各职能部门分工不分家，统一领导、统一安排。首先要加强监督，联合公安、林业、工商、城建等部门严格把关房屋质量建设，做到不合格不发证。其次，把各地区消防安全工作纳入干部考核范围，奖惩分明，落实一把手责任制和倒查追究责任制，保证各司其责，人人有责任、时时都用心，形成良好的消防管控局面。
调研人员：孙飞扬
调研时间：2012年1月—3月
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