社区系统改进工作作风,密切联系群众_社区党建整治工作作风

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社区系统改进工作作风,密切联系群众

若干制度

一、政治纪律制度

1、认真执行党的路线方针政策及上级党组织的各项决定、决议,在思想上、行动上与党组织保持高度一致。

2、大力倡导实事求是的工作作风,注重调查研究,深入基层一线,努力加强和改善党群、干群关系。

3、自觉抵制各种不正之风,克服官僚主义,忠于职守,正确行使手中的权利,廉洁奉公,做一个合格的社区工作者。

4、加强组织观念,遵守政治纪律,严格做到个人服从组织,全局服从大局。

5、增强团队意识,加强团结协作,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,不造谣生事,制造事端。

6、严格执行工作纪律,做到五个决不:决不让工作事项在社区失误,决不让工作差错在社区发生,决不让居民群众在社区遭冷遇,决不让不良风气在社区出现,决不让奉新形象在社区受损。

二、管理运行 制 度

1、社区系统管理实行网格化分级负责制,按照网格化管理的要求划分为四级网格,社区管委会为一级网格、社区居委会为二级网格,居民小组为三级网格,楼院为四级网格;各级网格负责管理辖区内各项事务,下级网格服从上级网格。

2、社区管委会对社区系统人、财、物实行统一管理;部门工作准入一律按上级规定的“权随责走,费随事转” 的原则执行,统一由社区管委会决定和安排,各社区不得擅自接受部门工作。

3、严格执行 “加强学习、求真务实、团结共事、洁身自好”的“十六字”社区干部工作规范和一张笑脸相迎,一把椅子让座,一杯茶水暖心,一接电话问好,一句好话送行的“五个一”诚信服务规范;服从领导、听从指挥,爱岗敬业、高度负责,不推诿,不拖拉,努力提高工作效率和质量;

4、实行首问责任制。对社区事务,谁第一个受理,由谁按照责任和程序负责落实。对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复,做好解释工作,做到急事急办,特事特办;对确属非职责范围内的事务应主动介绍到其它单位或部门;委托和交办的事项,要自觉抓紧办理,按时完成。遇有问题及时请示,办理后及时汇报。特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。

三、工作考勤制度

1、按时上下班,做到不迟到、不早退、不无故中途外出;

2、上班期间实行挂牌上岗,坚守岗位,不得无事串岗聊天,不得大声喧哗,不准干与工作无关的事,更不准在电脑上玩游戏、打扑克、下象棋、闲聊等;不得妨碍他人工作,不得从事公务以外的活动。

3、中途因事离开办公室,应向办公室其他人员说明情况。社区管委会工作人员因事外出,必须向股室负责人说明情况,负责人不在须告知人秘股;各社区工作人员有事外出向社区主任说明去向,主任不在须告知当天值日,以便联系。

4、实行上下班签到制度。签到时间为每天上班后10分

钟内和下班前10分钟,超过时间未签到视为迟到或早退,签到薄由人秘股统一管理,各社区由社区主任统一管理,作为年终考核依据,严禁他人代签,因会议、出差或办事不能签到的应提前电话告知办公室;

四、学习制度

1、学习方式。采取自学与集中学习相结合方式。每月以社区为单位,分别组织干职工集中学习不少于四次,每次2小时;社区干职工每月自学不少于8小时;

2、学习内容。应根据形势发展的需要、工作实际,每次有针对性地确定一个专题,学深学透,保证质量,提高认识,指导工作。主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论;党和国家及省、市的重大决定、重要文件和有关方针政策;党的历史、现代科技知识和现代管理知识;业务知识和上级指定的学习内容;

3、学习要求。每个班子成员和社区书记、主任每年应做2万字以上学习笔记,认真开展调查研究,每年写出1—2篇理论文章或调研报告,作为年度考核内容。其他干职工学习笔记不少于1万字,每人每年写出学习心得1—2篇。

4、开展学习型社区创建活动。全体干部职工要善于挤出时间抓好自学,要联系工作思想实际,边学习边思考,坚持有的放矢,真正把学习理论和业务知识与指导工作结合起来;加大干部培训教育力度,有计划地组织社区干部上派信访、维稳部门跟班学习和委派到外地学习,提升社区干部实践操作能力。

5.调查研究要注重实效、简洁形式。社区领导干部要经常深入小组、楼院、居民户了解情况,现场调研,无特殊情

况,不安排汇报会;社区领导干部调研时,一律从简,陪同的社区居委会干部不超过1人,调研期间,不干扰群众的正常生产生活。不得将领导调研的照片用于形象宣传,已有的应予以撤除。

五、会议、活动安排制度

1.压缩会议的数量和规模。会议内容相同或相近的合并召开。以社区党工委、社区管委会名义召开的社区会议,由人秘股统筹安排。各股室召开的工作会议,原则上每年只召开2次,特殊情况除外。要控制规模,除综合性大会外,一般不安排班子领导集体出席,与会议内容无关的其他领导不出席;各股室召开的工作会议,社区党工委、社区管委会的主要领导一般不出席;未经主要领导批准,不得邀请社区书记、主任参加会议。除特殊需要外,双休日、节假日、晚上不开会。

2.提高会议的质量和实效。每次会议都要明确目的,精心安排,务求实效。要简化程序,同一个会议一般只安排一名领导作主体讲话;要缩短时间,以社区党工委、社区管委会名义召开的大型综合性会议,一般不超过半天,其他会议不超过2小时。要精简讲话,少讲空话套话,讲真话短话,讲管用的话,提倡脱稿讲话,除大型重要会议外,讲话一般控制在20分钟以内,最多半小时,汇报一般控制在8分钟以内,发言一般控制在5分钟以内,做到不超时、不拖会。要改进形式,除按党章和法律规定召开的重要会议以及社区系统综合性会议外,部署专项工作会议、各类座谈会等一般不设主席台,确需设立的,只安排讲话领导和主持人就座。

3、严格控制各类活动。合理安排节日走访活动,能合并的合并,能取消的取消;必要的走访慰问活动要简朴进行,走访慰问同一对象的领导不超过2名,除必需的联络人员外,不安排随从人员。严格控制各类检查考核评比表彰活动,年末组织的综合检查考核评比表彰活动需经主要领导批准,经过批准的也要缩短时间,减少环节,减轻负担。

六、请(销)假制度

要严格履行请(销)假手续,按照下列要求执行。

1、请假条件。工作人员因身体情况或家中事务无法胜任本职工作而提出请假申请的,必须提供有效证明。其中,因病请假的应出具县级以上医院的疾病证明书;因患重症住院或在家休养请长假的,应出具省级以上医院的疾病证明书;婚假、产假、丧假、探亲假、法定假等按上级有关规定执行,2、审批权限。社区管委会机关工作人员请假半天的,由分管机关的领导批准;请假一天以上的由单位主要负责人批准。各社区主任因事请假一天以上的由社区党工委书记批准。各社区工作人员请假五天以内的,由各社区主任批准,请假五天以上的由党工委书记批准。未经批准按旷工处理。

3、请假程序。工作人员因病因事或遇特殊情况需请假的,按照审批权限,向有关领导请假。一天以内可口头请假,一天以上由本人出具请假条,经主管领导批准后一律交由人秘股存档。人秘股建立请销假台帐,请假人员到期归岗后及时销假。

4、请长假期间工资待遇。(长假是指15天以上的假期)①副科级以上干部:因病请长假的,经组织部批准后,其请假期间只发财政拨款部分(工资﹢津贴)。

②有编制财政全额拨款的干部职工:因重症请长假的,请假期间只发财政拨款部分(工资﹢津贴);因事或因一般疾病请长假的,请假期间只发财政拨款的工资,停发全部津贴(含178元);

(无编制的财政全额拨款人员参照本条执行)③无编制人员:指公益性岗位和临时人员。因病因事请长假的,请假期间停发所有工资津贴。

5、因事请假原则上冲抵工龄假。

七、值班制度

1、实行领导带班制度,社区工作人员轮流值班;

2、值班期间值日要坚守岗位,每天8:00前到办公室,及时接听电话,搞好卫生,做好值班记录;

3、值班期间发生、发现的重大情况要及时向有关部门及带班领导汇报,并作好记录;

4、值班人员要提高节约用电意识,负责好办公场所电灯的开启与关闭;

6、值班人员值班期间一律不准饮酒;

7、值班人员临时有事需要调班,提前向带班领导请示同意,做好调班安排;

8、带班领导要注意检查值班情况,并与值班人员保持联系;

9、各社区居委会值班由社区主任负责抓落实,各时段值班安排须报社区管委会人秘股备查。

八、财务管理制度

1、社区系统财务由社区管委会统一管理,分社区做帐,各社区实行报账制度;

2、社区管委会机关财务票据由社区管委会主任审签;各社区财务票据由社区主任审签,并由财务汇总后交党工委书记汇签;

3、各项经费支出及时办理报销手续。报支票据需注明经手人、证明人,并有领导签字;

4、财务人员要记好现金日记帐,收入要及时入帐,日清月结,不得积压,财务人员要严格执行财经纪律,严禁挤占、挪用资金;

5、社区各项经费用于社区工作或公益事业,接受上级审计部门及社区管委会财务股定期审核;

6、严禁违规设臵小金库,对设小金库的社区一经发现,严肃查处。

7、各社区在发放居民小组长、楼院长补贴时,应造具花名册,根据工作绩效逐一签名发放,不得挪作他用。

8、各社区要坚持“量力而出,收支节余”的原则,把有限的经费用在刀刃上,不得乱发钱物。经济条件好的社区,原则上同意发放加班补助,但必须符合上级规定,不得平均分配。

九、机关节能减耗制度

1.改进公务接待。公务接待严格执行用餐、住宿有关规定,不得提高接待标准;不安排到营业性娱乐、健身场所公款消费,不以任何名义赠送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡、贵重礼品和土特产。

2.简约、俭朴办会办活动。会议和活动现场布臵要简洁大方,一律不设臵彩虹门,不悬挂气球,不摆放香烟、水果、花草,不制作背景板,不发纪念品和包、笔、笔记本、洗刷用品等物品。各类会议、活动一律不得宴请,确需用餐的一律用自助餐或简单工作餐,不上高档菜。春节期间单位间不相互走访拜年、不互寄贺年卡片、不得使用公款发送拜年信息。

3.倡导低碳健康的工作方式。要节约用水用电用纸,办公室无人时不开灯和空调,夏季空调温度不低于26℃,冬季空调温度不高于20℃,空调运行期间禁止开窗。提倡双面打印、复印文稿,提倡走路或骑自行车上下班,提倡3层以下不乘电梯。

4.压缩一切不必要的开支。坚持同城不吃请,严格限制没有实际意义的考察、培训,严禁在旅游景区召开各类会议和举办培训班,不组织与考察、培训、会议无关的任何活动。严禁豪华装修办公楼和办公室。

5.精简文件简报。要减少数量、提高质量。法律法规已有明确规定的一律不发,没有具体贯彻意见和操作性的文件一律不发,未经充分调研论证和协调各方意见的决策性文件一律不发。各类文件、简报等综合性工作,经主要领导审批后方可编印。提倡以社区QQ群提醒会议活动有关事项,减少纸质通知。人秘股对发文次数和文件质量要严格把关。要严格控制规格、规范程序。能以党工委、管委会办公室名义发文的不以党工委、管委会名义发文,一家发文能解决问题的不联合发文;报送党工委、管委会的公文一律交人秘股,社区和个人不得直接向领导报送。加快机关信息化建设,推广电子公文,逐步实现文件和简报资料的网络传输和网上办理,降低运行成本,提高工作效率。

6.简化领导活动报道。根据工作需要、新闻价值、社

会效果决定是否报道。逐步推行领导活动发标题新闻;提高新闻报道质量。领导在各种会议上的讲话,不在新闻媒体和网站上刊发全文,一般只在会议消息中摘发其主要内容。

十、环境卫生管理制度

1、加强办公场所内外环境卫生。做到室外干净整洁美观,窗明几净,空气新鲜;室内无积尘、无蚊蝇,办公桌面整洁,文件、书籍、资料摆放整齐,无资料乱堆乱放现象,地面无垃圾、无烟头、无纸屑,墙上无蛛网、无灰尘;

2、坚持每日上班前10分钟打扫,每周五下午进行一次大扫除,重大节日活动前组织突击打扫,社区管委会由人秘股牵头抓落实。各社区由分管环境卫生的同志负责落实;

3、检查评比。由社区管委会人秘股牵头,每月不定期进行检查或抽查,月末结合整体情况评分,评出好中差三个档次,检查或抽查情况每月一公布并列入年终百分制考核范围;

4、社区居委会要制定居民小组、楼院环境卫生检查评比标准,对辖区内楼道院落卫生进行整治,清除卫生死角,营造社区大卫生环境。

十一、车辆管理制度

1、驾驶员和车辆由办公室统一管理;

2、驾驶员要坚守工作岗位,未出车时,在办公室协助处理日常事务,有事要请假;

3、驾驶员在出车期间,杜绝饮酒,杜绝酒后驾车;如违规发生不良后果,驾驶员承担全部责任;

4、驾驶员要坚持 “预防为主”和“保养重于维修”的原则,经常检查测试车辆安全情况,要有计划地安排好车辆的保修工作;并经常保持车辆整洁、卫生;

5、车辆实行定点加油,一律凭所购买的加油卡到指定加油站加油,长途加油例外;

6、驾驶员要自觉遵守规章制度,未经领导同意,严禁私自出车,禁止非驾驶人员驾驶本单位车辆。如违规造成不良后果或责任事故,一切后果由个人承担;

7、严禁领导干部违规驾车,如领导干部违规驾车发生事故,按上级党纪、政纪规定处理。

8、认真遵守车辆配备使用管理规定,严禁公车私用,杜绝公车参与红白喜事、接送小孩上放学、商场购物等现象发生。

十二、信访接待制度

1、信访工作要坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。科学、民主决策,依法履行职责,从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷;

2、接访人员要做到,及时受理、交办、转送信访人提出的信访事项; 承办上级交办处理的信访事项; 协调处理重要信访事项;

3、信访接待人员应依法依规办理、回复受理范围内的信访件,及时解决,按期办理;凡署名的批办件,应有文字回复。对归口办理的信访件,应及时督查督办;做好信访、来访登记,对接访登记一月一收集汇总,每年整理成册并归档,并注意保密;

4、信访接待人员要热情接待来访居民,做好来访人员的思想工作,在规定时间内给来访人员答复,对来访居民态

度谦和,礼貌接待、耐心解释,以情动人,以理服人。

5、加强和改进信访工作。拓宽信访渠道,引导群众通过民声通道、书记信箱、县长热线、手机短信等依法表达诉求。领导干部随时接访。坚持领导包案制度,经常性开展信访积案和矛盾纠纷排查化解工作,对群众合理诉求解决到位,不合理诉求解释平息到位,确有困难的帮扶到位。

十三、密切联系群众制度

1、社区干部要经常性的下基层。主要任务是指导挂点社区(小组、楼院)做好各项工作,维护社区稳定,推进和谐社区建设;

2、每年深入居民区的时间累计不少于100天,每星期至少2天,走访居民累计不少于500户次;

3、社区干部下基层要带好民情记录本,把居民的意见、建议收集整理。要带着问题,主动到居民区调研,了解居民的所需所想,听取居民群众的意见建议,掌握社情民意,梳理群众反应的热点难点问题;

4、开展零距离服务,在下基层时居民反映的问题要及时衔接处理,能解决的及时解决,不能解决的带回单位研究解决;在规定的时间内及时向居民反馈信息,把矛盾纠纷解决在属地,切实为群众解决“急难愁”问题。

十四、督促检查制度

1.认真落实重大决策部署、重要政策和领导批示。各社区、机关各股室、城区劳动保障所要认真贯彻落实上级指示、决定、决议和工作部署,确保政令畅通,落实到位。凡重大决策、重要部署,要按照“项目化、时间表、责任人”的要求认真落实;凡涉及群众切身利益的具体政策,要通过社区

网格化管理的要求广泛宣传,让广大群众掌握并受益。单位主要负责同志要亲自抓领导批示件办理工作,办理过程中要真办、快办、实办,并按时限要求反馈结果。

2.领导干部带头抓工作落实。大力弘扬实干精神,坚决克服和防止飘浮作风,坚持到一线了解情况、解决问题。3.要严格执行制度,领导班子要率先垂范,带头执行。中央、省、市、县有明确规定的要坚决执行,作出原则性规定的要从严执行,未作具体规定的要按照中央、省、市县有关精神严格执行。

4.分管纪检监察领导和股室要把监督执行本制度作为改进党风政风的一项经常性工作来抓,定期不定期采取明查暗访等形式对各单位股室执行情况进行督查;财务室对各社区公用经费使用情况要进行审查,对违反的人和事进行通报、曝光,并依法依规追究相关责任人责任。分管纪检监察股室每年年底形成工作总结向社区党工

十五、奖优罚劣制度

1、奖惩原则。实行精神鼓励、思想教育为主;行政经济处罚为辅的原则。

2、奖励和处罚措施。奖励设立通报表扬、奖金奖励、晋升提拔三种奖励办法;惩罚设立通报批评,扣除通讯费、中餐补助、津贴,警告,降级,辞退等五种办法。

3、奖励条件及奖励措施。

奖励条件。①遵纪守法,执行各项规章制度,思想进步,文明礼貌、团结互助;②忠于职守,工作负责、廉洁奉公,积极做好本职工作;③全年无缺勤,诚信服务居民,居民反映好;④维护社区和居民利益,为单位争得荣誉,防止或挽救事故与经济损

失有功;⑤节约资金,节俭费用,维护财金纪律,抑制歪风邪气,事迹突出;⑥坚持自学,刻苦钻研业务知识,不断提高业务水平,创造性开展工作;⑦领导有方,本单位完成各项任务良好。

奖励措施。对符合上述奖励条件的,将给予通报表扬,在年度考核、职务晋升等方面给予优先考虑,并给予一定的奖金奖励。单位或个人获得社区管委会以上先进单位荣誉称号或先进个人的,除精神鼓励外,按颁发部门层次不同给单位或个人发放一定数额的物质奖励。

4、处罚行为及处罚措施。

有下列行为之一,将予以处罚。

①违反国家法律、法规、政策和单位规章制度,造成不良影响和经济损失的;②违反工作纪律,经常迟到早退旷工,消极怠工的;③不服从工作安排、调动、指挥,无理取闹,影响工作秩序的;④工作不负责任,玩忽职守造成事故或经济损失的;⑤利用职权,违反财经纪律,挥霍浪费单位资财,损公肥私造成经济损失的;⑥挑拨是非,破坏团结、损坏他人名誉影响恶劣的;⑦对违反规定,被有关部门通报批评,造成不良影响的;⑧年终考核,被评为不称职者;绩效考核倒数第一名的。

处罚措施。有上述行为之一的,社区管委会将视情节轻重,予以处罚。对情节轻者予以批评教育,取消评优资格;在机关效能检查中,被县级以上纪检监察部门通报的,社区系统内通报批评,并在岗培训三个月,三个月中扣发通讯费和中餐补贴;情节稍重给予通报批评、扣发津贴、造成不良影响者,责令整改,给予警告处分;在年终考核被评为不称职者,除扣发津贴外将予以降级处分;连续两年被评为不称职,并有上述行为者,情节特重,态度非常恶劣,影响极坏的将予以辞退。

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