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浅谈基层组织工作精细化管理
来源：长沙晚报
时间：2010-10-20
基层组织工作是一个由多种要素构成的复杂系统，在基层组织加强精细化管理，是构建“大党建”、“大组织”工作格局的积极手段，尤其有利于乡镇党委在基层组织建设管理中运筹帷幄。
一、坚持精细化管理三个原则，实现三大转变。注重细节、立足专业、科学量化是精细化管理的三个原则。加强基层组织工作的精细化管理，就是要切实贯彻这三个原则，从而实现三大转变。一是由“浅”到“深”的转变。乡镇党委要做好细节的梳理和提升，使每项党建工作都有标准、每项党建业务都有流程、每个工作岗位都有要求，普遍推行“流程管理、环节控制”的链条运行模式，促进基层党建工作向纵深发展。二是从“虚”到“实”的转变。细节不是全部，更要专业。乡镇党委要坚持用经济和社会事业发展的成果来检验党建工作成效，目标完成情况由党员和群众来评判，评判结果与干部待遇挂钩，真正实现虚功实做。三是由“被动”到“主动”的转变。要从经济、政治、社会效益等方面建立健全组织工作对发展大局的支持度指标体系，要求党务干部抓基层、打基础，抓重点、上水平；既注重工作过程，又严把具体环节；既坚持抓平时、平时抓，又坚持抓长远、长远抓；更要主动思考、主动作为。
二、把握精细化管理四大特征，达到“五化”目标。“精细化管理”，不是单纯的细节管理，概括来讲它具有精、准、细、严这四大特征。乡镇党委只有把握好这些特征，才能使基层组织建设达到“五化”的目标。一是强化设施建设，做到基础配套标准化。二是改进组织设置，做到制度落实日常化。要从实际出发，调整理顺党组织设置，大力推进设岗定责、依岗承诺，不断完善党小组阵地建设，丰富党小组活动内容，创新党小组功能定位。三是规范党的活动，做到工作开展规范化。重点抓好发展党员、党费管理、流动党员教育管理、民主评议党员、民主理财和民主议事决策等党内工作，以规范化的管理促进工作质量的提升。四是完善工作流程，做到工作责任具体化。完善基层党建工作执行依据、职责权限和程序步骤，使每项工作、每项任务都实现具体化、程序化，确保不被延误和不在运行中脱节。五是健全考核体系，做到档案整理规范化。本着“凡事有规定、规定必执行、执行必考核、考核必奖惩”的原则，对每项工作的每个环节都进行量化细化，每个细节都进行严格把关，逐步建立起基层党建工作的全程质量控制体系。
三、强化精细化管理执行落实，打造全新组织。一是坚持“流程再造”，让执行落实有章可循。围绕执行依据、职责权限和程序步骤“三明确”，乡镇党委要对本级实施的各项规章制度进行系统梳理、重组、发展和更新，对重要工作流程进行分解细化。尤其是要完善好村干部践诺奖惩、发展党员、流动党员教育管理、民主评议党员、民主议事决策和党务村务财务公开等工作流程。二是坚持“全质管理”，让执行落实有标可超。也就是说，对于每项工作，不但要通过全面的标准管理体系来实现整体提升，还要有更高的标准要求来达到创优目的。三是坚持“量化管理”，让执行落实有的放矢。对工作目标考核，坚持多用“数学”少用“语文”，用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊的管理要求。（作者系望城县委常委、黄金镇党委书记）
精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家的一种企业管理理念，同时也是社会分工以及服务质量的精细化，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。
目前，为提升全省高速公路安全保畅、公共服务、应急处置、行业创新“四种能力”的有力举措，把精细化管理作为一种高效的管理形式被广泛应用到高速公路管理的各个环节，是全面推进高速公路运营管理科学发展的重要手段。本人现对党建工作实施精细化管理浅谈自己的一些看法。
一、更新思想，接受先进的管理理念。
精细化管理是一项比较复杂的系统工程，管理要素多，对管理层、执行层和相应的管理制度层面有着极其严格的要求。首先是管理层的观念问题。要通过不断加强学习培训，使领导者了解重视精细化管理在日常党建工作中的重要性、必要性，才能有效地将精细化管理的思想和做法结合到党建工作上去。其次是执行层的观念问题。在执行层中强化贯彻精细化管理的意识，将精细化管理的具体要求与工作任务的布置和考核结合起来，促进其主动学习新知识，增强综合素质，提高思想政治工作水平。
二、关注细节，建立一套高效的运行系统。
（一）细化流程。健全工作流程是工作职责能否落实到位的重要保证。要进一步充实完善党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设、特色工作和党群部门工作流程，对党建工作流程再细化、再规范、再设计。具体细化到党的自身建设工作流程和党群部门日常工作流程以及特色工作流程。
（二）精细管理。针对党员队伍政治素质差异化的特点，为进一步提高党员教育的针对性，加强对党员管理。我们对党员队伍进行了精细化管理，一是对党员进行了分类，就党员政治素质、业务水平、发挥作用等方面，对党员提出“思想觉悟高于群众、业务技术精于群众、完成任务优于群众” 的要求和目标，并对照此标准对全公司党员进行了细化分类，经过细化分类，加强了对党员的管理。二是结合定期上党课、民主评议等阶段性教育管理，加强对党员日常化的 “过程管理”。每位党员每人手持一本积分册，在日常学习工作中对照个人管理标准，每完成一项指标就及时记录在积分册相应栏目。各支部确立专人作为积分汇总记录员，每月将积分情况与党员个人记录核对并公布，年终根据积分评定考核等次。考核优秀的，在评先进、培训、晋级等方面优先考虑，并给予精神和物质奖励；对考核结果不合格的，不得参与评先评优，同时党组织确定专人帮助查找原因、制定整改措施并督促整改。
（三）引导党员“看先进、学先进、赶先进”。通过简报、宣传栏等多种媒体宣传党员先进典型，同时，重点提出了对党员最基本的“底线”要求。如提出党员不参与赌博，自觉抵制邪教，不违法乱纪等“底线”要求，明确规定党员 “哪些事做不得”。对有苗头性问题或触及“底线”被扣分的党员，党组织通过个别谈心、限期整改、通报批评等组织手段加强警戒教育。
三、严格考核，确保精细化管理取得实效。
考核历来是管理工作的一个难题，同时也是党建工作的难题。精细化管理在党建工作中的运用能否取得实在效果，考核是关键。一是制定考核细则。在《公司精细化管理实施意见》的基础上，结合《绩效考核细则》，制定了《公司党建工作精细化管理体系考核细则》。二是实施人性管理。注重以人为本，平时检查实行一次友情提醒，二次警示教育，三次检查通报的人文化管理。无论是上缴材料，还是机关学习，全部形成考核机制。三是科学运用结果。年终评先评优，不再采用传统的无记名投票，领导平衡，而是采用“比先进”的办法，比哪个党支部业绩多、贡献大，哪个支部就是先进。
以上是我在党建工作运用精细化管理的经验，精细化管理理念的内涵很深，包括的范围也很广，要在每一个细节中体现精细化管理的理念，把推行精细化管理作为改进党建工作的一项重要任务，需要每个党务工作者长期地进行深入细致的思考和大胆的探索尝试。(杨清平 作者单位：晋城高速公路有限责任公司)
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