当前农村党员党员队伍存在的主要问题及建议对策[全文]_党员队伍存在的问题

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当前农村党员党员队伍存在的主要问题及建议对策

1、组织活动开展难。一方面少数农村党组织定位不准，工作常围着村务转，没有把精力放在党建工作上；部分村级集体无积累、无收入、无阵地，缺乏必要的活动经费和场所；个别村级班子凝聚力、号召力不强，软弱涣散，难以组织党员开展党的各项活动。另一方面广大农村党员文化程度偏低，他们对参加党的“三会一课”、组织生活会等活动和学习党的方针政策缺乏政治热情；部分党员长期忽视了自己参加组织生活的权利；有些党员不重视、不愿或不参加党的活动，只顾干自己的事。同时，流动党员、年老体弱党员多的党组织活动更是难以开展，外出流动党员是影响、制约我县东部大部分农村党组织建设的主要因素。

2、权利义务体现难。一方面个别村党支部不知党员需要什么、该给党员些什么，没有为党员行使权利提供条件；有些村只强调党员义务而忽视了党员的权利，不注重权利的发挥。相反在少数党员中也存在着只要权利，不要义务的现象，他们在政治上要求有待遇，生活中要照顾，却不知为党组织和党员群众应做些什么；个别党员甚至不按时或不交纳党费。这些都不同程序地影响了党员发挥权利和履行义务的积极性。

3、流动党员管理难。随着市场化经济运行不断深入，大量农村党员逆向流动，外出务工经商党员逐年增加，一些地方对流动党员的教育面不够宽、管理机制尚不健全，使一些党员长期游离于党组织之外；给流动党员的学习教育、组织活动、监督管理带来诸多不便。

推行多样化的管理形式

一是建立流动党员党组织。全县各基层党组织要加强与党员流入地党组织的联系沟通，按照方便、易行、实效的原则和“先组建，后规范”的要求，适时建立流动党员党组织。流动党员党组织可以单独组建，也可以与流入地党员较多的党（工）委牵头联合组建，并选好配强流动党员党组织书记。若在流入地建立流动党员党组织较多，条件成熟时县委将在流入地建立驻地党（工）委，适时向流动党员党组织委派书记或党建工作指导员，加强对流动党员党组织的领导和指导。县内人才市场也要建立党组织，接收尚未落实工作单位或暂时无法转移组织关系的党员，负责对他们的教育管理。

二是设立流动党员联络站。对暂不具备条件建立流动党员党组织的，可依托驻外办事机构或外地企业建立流动党员联络站，负责对流动党员进行教育管理工作。

三是转移组织关系。流出和流入6个月以上、有固定工作地点或单位的党员，各基层党组织要督促该党员将组织关系及时转至所在地或从业单位党组织；从业单位尚未建立党组织的，要督促该党员根据实际情况将组织关系转至单位所在地、本人居住地或人才、劳动力市场党组织。对流入我县的党员，县内相关基层党组织要积极接纳他们的组织关系，并就近编入一个党支部，与本县党员一样教育管理。

四是持证委托管理。党员流动时间在3个月至6个月的，或外出时间较长但暂无法转移组织关系的，其所在的党组织应发给《流动党员活动证》，并委托流入地党组织教育管理，流动党员必须持证参加流入地或单位党组织活动，及时在活动证上记载活动内容，并向其所在的党支部（总支）报告。流动党员返回后，其所在的党组织要认真负责地查验活动证记载的内容，把经核实的活动内容作为评议党员的重要依据。

五是实行流动党员网络化管理。积极创造条件，建立健全流动党员信息库，逐步实现流动党员管理工作网络化、信息处理手段现代化。

六是建立流动党员服务站。各乡镇党委要依托为民服务全程代理室建立流动党员服务站，确定专人办公，搭建服务平台。要围绕流动党员信息搜集、组织关系接转、流动党组织设置、教育培训、政策咨询、工作指导、维权等开展优质服务，坚持寓管理于服务之中，在服务中加强管理。

4、党员发展相对滞后。部分青壮年农民价值观念有偏差，缺乏对党的正确认识，无组织观念；一些村级党组织忽视对年轻同志的教育培养，不积极发展。个别村党组织负责人思想有顾虑、怕丢位子，不愿或不发展，严重挫伤了农村青壮年优秀分子加入党组织的积极性。同时，具有一定文化的农村青壮年越来越多地外出打工，使农村党员发展后备队伍严重不足。

5、不合格党员处置难，或者说是党员标杆管理的结果运用。部分党员思想上不求上进，认识上有误区，对村里的事业漠不关心，理想信念发生了动摇，不愿履行党员义务，不参加党的组织生活、不交纳党费，沦为“三不”党员；个别党员组织观念淡薄，行动偏激，出现了大错不犯、小错不断现象；一些党员不做党组织所分配的工作，成了错误不犯，事情不干的不作为党员；有的党员甚至落后于普通群众，成了基层党组织开展工作的钉子。党组织对这些不合格党员或顾及面子、保持和气难以处置，或不动真格处置力度不大。

6、关于入党积极分子的有效年限。

7、在流动人员中发展党员的问题。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要特别注重发展文化水平高、素质优秀的青年农民入党。长期外出务工经商的人员，大多数年纪较轻、文化程度较高，可以说集中了我们各行政村的优秀分子，如果把这部分隔离在党组织之外，无疑不利于改善党员的文化、年龄、从业结构，提高党员队伍的整体素质。发展还是要发展的，但发展之后就回到了流动党员管理的问题上了。从长远来说，这部分人有望成为我们农村经济社会发展的中坚力量。

8、关于党员大会双过半的问题，对外出县外6个月以上党员，经通知不能到会的，可以不计入基数党员，参照我们支部换届选举工作的做法，会前通知并告示名单。当然，对履行党员义务的的要依照党员标杆管理扣分。

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