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关于在全镇农村基层党组织、党员
中开展“三定三创”和“四个一”活动
实 施 方 案
为进一步深化农村党建“三级联创”活动，创新农村基层党建工作，根据市委组织部要求，镇党委决定，在全镇农村党组织中扎实开展以“定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村”为主要内容的“三定三创”活动，在党员中扎实开展以“学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众”为主要内容的“四个一”活动。为切实搞好这一活动，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻市委党务工作会议精神，加快推进农村改革发展，着力打造“富民型”农村党建，培植典型，以点带面，全面提升基层组织建设的整体水平，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村、打造最富最美思礼提供坚强的组织保证。
二、目标要求
围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，农村基层党组织逐步达到“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），创造力、凝聚力、战斗力明显增强；农村基层干部整体素质明显提升，执行政策、加快发展、服务群众、依法办事的能力明显提高；广大党员先锋模范作用充分发挥，团结带领农民群众增收致富、建设社会主义新农村的步伐明显加快；广大群众生产生活条件明显改善，各村更加富裕、文明、和谐、美丽。
三、方法步骤
(一)典型带动
时间安排：2009年4月26日-6月30日
主要任务：以涧南庄村为龙头，带动高庄村、洛峪新村2个基层组织建设先进村，在全镇培植3个农村党建示范点，率先开展争创活动；以“学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众”为主要内容，开展共产党员家庭挂牌活动，充分调动党支部、党员的工作积极性，为全镇党建工作树立样板。以示范点为基础，在全镇培植富裕村、和谐村、基层党建先进村的典型，大力宣传推广其先进经验，发挥典型的示范带动作用，进一步提高全镇农村党建工作的整体水平。
（二）整体推进
时间安排：2009年7月1日-12月31日
主要任务：结合“三带三比”创业富民竞赛活动和“百村富民工程”、“干部培训工程”，在全镇农村基层党组织、党员中全面开展“三定三创”和“四个一”活动，通过组织参观学习、开展结对竞赛活动等，在全镇党组织、党员中营造出比发展、比和谐、争先进、创一流的浓厚氛围。同时，建立目标责任制，年终进行考核评比。对工作得力、成效显著的，适时予以表彰奖励；对工作不力、基层组织建设工作存在问题的，进行批评教育。
四、推进措施
推进“三定三创”和“四个一”活动的主要抓手是：以深化农村党建“三级联创”活动为载体，选好配强村级班子，实行规范化管理，加强党组织对产业发展的引领作用；以“三带三比”创业富民竞赛活动为载体，开展结对竞比活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，发展农村经济；以干部教育培训工程为载体，强力实施大规模培训，提高“两委”干部、党员、群众的整体素质；以“百村富民工程”为载体，统筹城乡党建资源，为农村经济社会各项事业的发展提供有力的支撑。
1、选好配强村级领导班子。一是围绕创建富裕村、和谐村、基层党建先进村，强力推进“双好双强”（政治素质好、人格品质好，领富能力强、协调能力强）工程。突出抓好“四个培养”：把优秀致富能手培养发展成党员，把党员培养成领富能手，把“双好双强”党员培养成村干部，把优秀“双好双强”党员干部培养成村党支部书记人选，形成优势互补、能力配套、结构合理的村级领导班子。二是拓宽村党支部书记来源。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工
返乡的农民党员中选拔党支部书记；鼓励优秀民营企业经营管理人员、市直机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。三是继续做好大学生村干部的教育、培养、管理工作。完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，将大学生村干部培养成为农村“两委”班子的中坚力量。
2、建立健全村党支部书记队伍建设工作机制。一是实行村党支部书记岗位目标责任制。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，公开作出承诺；完善党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果作为落实村党支部书记考核奖励的主要依据，严格兑现奖惩。二是完善党支部书记民主评议和监督制度。党支部书记每年要向镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议通报工作情况，接受评议；健全党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督；建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。三是健全不合格村党支部书记调整制度。对作风不实，履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。
3、充分发挥党员先锋模范作用。推行农村党员设岗定责，坚持按需设岗、因事设岗的原则，结合各村实际，按照思想政治、经济发展、公共事务、精神文明等类别，科学设定岗位，明确岗位职责；根据党员各自特长，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，择优定岗，设岗定责，责任到人。建立健全“党员包户承诺制”，按照党员年龄、能力、经济条件等不同状况分类进行包户承诺，采取党员申报、群众评议、支部审定的办法确定承诺事项，接受党组织和群众监督，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
4、结对开展创业富民竞赛活动。进一步深化“三带三比”创业富民竞赛活动，按照村与村、党员与党员人均纯收入接近、主导产业接近、发展潜力接近的原则，组织村党组织、党员结对开展创业竞赛。开展创业擂台赛，公开承诺竞比对手和竞比目标，明确方向，加压驱动，形成村与村之间、党员户与党员户之间比发展、比致富、比贡献的浓厚氛围。
5、加强农村党员、干部和群众的教育培训。一是抓好 “两委”干部的培训。采取参观学习，集中培训等多种形式进行培训，提高“两委”干部特别是党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强党组织自身建设的本领，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍。二是抓好实用人才培训。依托技术推广培训机构和基地等，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的实用人才，提升劳动力素质。三是抓好党员群众教育培训。利用现代远程教育网络站点，突出抓好科学发展观、科技文化、法律知识和实用技能的学习培训，增强党员群众发展经济的能力。
6、强化村级组织规范化管理。在全面推行“两规范、两提高”（以《中国共产党农村基层组织工作条例》规范农村党支部的工作，提高农村党支部的工作水平；以《中华人民共和国村民委员会组织法》规范村委会的工作，提高村委会的工作水平）的基础上，抓好《济源市村级组织规范化管理细则》的贯彻落实，进一步理顺村党支部、村委会之间的关系，进一步明确村级组织特别是党支部、村委会的职责，建立健全各项规章制度，制定重大事项决策程序和管理办法，建立和完善党组织领导下的村民自治运行机制；实现党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、绩效考核目标化。
五、组织领导
1、加强领导，明确责任。建立镇、村责任制，明确责任人，镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员结合分工密切配合，逐级分解任务，层层落实责任，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，一级抓一级，一级带一级，落实各项目标任务，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、上下齐抓、互促互动的工作格局。
2、跟踪督查，加强指导。落实领导包片、机关干部包村制度，党员干部要经常深入联系点调查研究，了解新情况，总结新经验，研究新对策，解决新问题；要定期到所包村调查研究，总结经验，指导好面上的工作；要认真组织实施党支部书记的年终考核、民主评议；要增强大局意识、责任意识，加强督促检查，及时研究、解决工作中存在的新情况、新问题，查找薄弱环节，有针对性地采取措施，保证活动正常开展。
3、完善机制，奖惩激励。镇党委通过定期召开专题会议，听取情况汇报，总结先进经验，研究工作措施，解决实际问题。建立群众监督评价制度，把群众拥护不拥护、满意不满意作为衡量工作的标准，每年进行一次群众满意度测评。完善奖惩激励机制，镇党委每年对“三定三创”和“四个一”活动开展情况进行一次考核评价，考核结果作为评定两委干部重要依据。
4、强化宣传，营造氛围。各村要充分利用标语、板报、广播等形式加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。要注重总结经验，大力推广在开展“三定三创”和“四个一”活动中的好做法，树立典型，示范带动，不断把活动引向深入。
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