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附件1:
天津市基层工会经费收支管理办法
第一章 总 则
第一条 根据•中华人民共和国工会法‣、•中国工会章程‣等法律法规和中央•关于加强和改进党的群团工作意见‣、•关于改进作风、密切联系群众的八项规定‣、•党政机关厉行节约反对浪费条例‣以及全国总工会•关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知‣、•中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知‣、•中华全国总工会财务部的补充通知‣等文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 基层工会要认真贯彻落实中央、市委有关规定和要求，严格执行•中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知‣中明确的“八不准”。要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，要认真贯彻中央党的群团工作会议精神，要进一步增强工会组织的政治性、先进性、群众性，要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，要加大工会经费面向基层、面向普通、面向弱势、面向急难的投入力度，要多为职工群众办实事、做好事、解难事，让工会经费真正惠及
点，优化支出结构，集中财力保障维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。
（六）勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约，反对浪费的要求，经费使用要精打细算，少花钱多办事，节约开支，提高经费使用效益。
（七）民主管理原则。基层工会经费各项收支应接受职工和工会会员监督，定期公布账目，依靠职工和工会会员管好、用好经费，实行民主管理。
（八）依法监督原则。基层工会经费收支应当接受上级工会和同级工会经费审查委员会审查监督，依法接受国家的监督。第二章 工会经费收入
第五条 基层工会应严格按照•中华人民共和国工会法‣、•中国工会章程‣的规定，依法获得各项经费收入。
第六条 基层工会的各项经费收入，包括：
（一）工会会员缴纳的会费收入，是指工会会员依照全国总工会•关于收交工会会费的通知‣（工发„1978‟101号）的规定，“每月按本人工资收入的5‰向所在基层工会组织缴纳的会费”。
（二）拨缴经费收入，是指建立工会组织的基层单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费中按规定比例留成部分。
1.用于购置职工教育所需的教材资料、教学消耗用品。
2.用于教师酬金，教师酬金按照市总工会•关于转发†市财政局市委组织部市公务员局关于印发天津市党政机关培训费管理办法的通知‡的通知‣（津工通„2017‟54号）的相关规定执行。
3.用于工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。
4.用于对取得优秀资格学员的奖励，奖励范围不能超过参加培训学员总数的三分之一，奖励应遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，奖励标准应在培训方案中明确，物质奖励最高不得超过300元/人。
（二）文体活动支出。
1.用于工会组织开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动。
2.用于举办慰问职工文艺演出，邀请演员的演出补助每场每人最高不超过500元。
3.用于文体活动所需设备、器材、用品、服装等购置、租赁、维修及活动场地租赁等；基层工会购置、租赁的设备、器材、用品、服装等要妥善保管，使用时要避免物品损坏造成损失。
4.用于文艺汇演、体育比赛、知识竞赛等活动的奖励费，各项活动要遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，活动方案中要明确奖励办法、标准和等次，奖励
需要每天可为参加人员安排一次工作餐，工作餐标准不得超过60元/人，严禁以现金形式发放。参加上级工会组织的各类活动可以为参加人员安排工作餐，工作餐标准为早餐最高不超过20元/人，正餐每餐最高不超过60元/人，严禁以现金形式发放。
10.基层工会工作人员在组织开展本单位或上级工会各类活动过程中，可以安排工作餐，工作餐标准为早餐最高不超过20元/人，正餐每餐最高不超过60元/人，如确因工作需要不能按时就餐，可以以现金的形式对工作人员发放伙食补助费、夜餐费，每餐补助标准不得超过60元/人，每日最高补助不得超过140元/人。
11.基层工会在组织开展各类比赛时，应根据具体情况为参赛人员在参赛期间购买保险。购买险种根据实际情况自行确定。
12.基层工会在组织全体会员观赏电影（或发放电影券）、文艺演出和体育比赛、购买当地公园年票、开展春游秋游等活动时先由会费列支，当会费不足时，可以用工会经费予以适当弥补，弥补部分不超过基层工会当年会费收入的三倍。
13.基层工会在组织开展各类文体活动中，可以聘请辅导老师，辅导老师酬金每次每人最高不超过200元。
（三）宣传活动支出。
1.用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报
和子女因大病、意外事故、子女就学等原因致困的，基层工会应给予救助，基层工会在开展困难职工帮扶过程中要严格执行全总、市总关于困难帮扶的规定和要求，严禁超标准、超范围使用困难职工帮扶资金。
（五）送温暖费用于基层工会向职工送温暖发生的支出。基层工会在开展送温暖活动中要严格执行市总工会每年制定的关于冬季送温暖、两节慰问、暑期慰问等有关规定和要求。基层工会可按照市总工会有关规定，根据本单位实际，制定实施细则，增加送温暖内容，向同级党组织报备后执行。
（六）其他维权支出用于基层工会发生的以上各项维权支出以外的维权支出。
第十二条
业务支出是指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。
（一）用于开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等，讲课酬金按照市总工会•关于转发†市财政局市委组织部市公务员局关于印发天津市党政机关培训费管理办法的通知‡的通知‣（津工通„2017‟54号）的相关规定执行。
（二）用于评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励，奖励要遵循精神鼓励为主、物质激励为辅的原则，物质奖励每年最高不得超过800元/人，奖励范围由基层工会根据本单位实际制定相关规定，向同级党组织报备
赛的各项工作，积极争取行政对工会开展劳动竞赛的经费支持，同时，按照•通知‣中奖励的规定向行政争取激励政策和与之相对应的资金支持。
（五）用于工会工作会议的各项支出。
（六）用于开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研。
（七）用于经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。
第十三条 资本性支出是指基层工会用于工会建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。
第十四条 事业支出是指基层工会用于对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。
第十五条 其他支出是指基层工会用于对外捐赠、赞助、固定资产盘亏损失及由工会组织的职工集体福利等方面的支出。工会的职工集体福利等方面的支出，主要用于：
（一）工会逢年过节向全体会员发放的节日慰问品，“逢年过节”的年节包括新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节。“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活慰问品，也可向会员发放面值不超过300元指定蛋糕店的蛋糕券。
（七）为体现工会组织的关怀，基层工会可以为当年退休的每位会员购买最高不超过1000元的纪念品，发放时间为会员正式退休当月。基层工会要根据本单位实际制定具体规定和标准，同时，严禁按职务、级别制定标准，严禁发放各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡、消费券等。
第十六条 基层工会应根据•中华人民共和国工会法‣规定，积极争取所在单位为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。如所在单位提供的物质条件不足以保障基层工会开展工作，并在基层工会有经费结余的情况下，工会经费可以用于必要的公务支出和资本性支出。第四章 要 求
第十七条 基层工会应认真贯彻落实中央八项规定，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，切实加强工会经费收支管理，坚决制止奢侈浪费，合理有效地使用资金，坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向，让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。
第十八条 基层工会要认真贯彻落实•中华人民共和国工会法‣、•中国工会章程‣和全总•工会预算管理办法‣、•关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管
（一）不准使用工会经费购买各种商业预付卡、购物卡、电子礼品卡、消费券等，搞请客送礼等活动。
（二）不准违反工会经费使用规定，滥发津贴、补贴、奖金。
（三）不准使用工会经费支付国家明令禁止的高消费性娱乐和健身活动。
（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。
（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。
（六）不准截留、挪用工会经费。
（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。
（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。第五章 附 则
第二十三条 本办法自下发之日起施行，市总工会2016年5月23日印发的•天津市基层工会经费收支管理办法（暂行）‣（津工发„2016‟12号）同时废止。如本办法与本地区（系统）党组织制定的规定、要求不一致，请按照本地区（系统）党组织制定的规定、要求执行。
第二十四条 各区、局、集团公司工会可以根据本地区（系统）的实际情况制定具体实施细则，并经同级党组织批准后执行。附件2：
天津市工会系统经费管理使用负面清单
（暂行）
一、工会经费使用方面
（一）用于为会员及职工开展活动方面。1.严禁职工活动超标准、超范围发放奖励。2.严禁违反规定乱设奖项。3.严禁以现金奖励代替实物奖励。
4.严禁利用组织职工活动之机给工作人员、参加活动人员发放加班费等任何形式的现金补贴（有明确规定的除外）。
5.严禁以工作需要为名给工会专职工作人员发放通讯费、加班费、交通费、年终奖等任何形式的现金补贴或奖励。
6.严禁以购买或发放各类活动卡(健身卡、游泳卡、瑜伽卡等)的形式代替组织职工活动。
7.严禁擅自提高标准、超范围发放讲课费、裁判费、评审费、教练费、训练补助、演出补助、误餐补助等。
8.严禁违反•天津市基层工会经费收支管理办法‣要求，擅自提高工会经费弥补会费资金不足的标准。
（二）用于维护职工权益方面。9.严禁报销与会议、培训、公务接待无关的费用。10.严禁将会议、培训、公务接待结余费用存在承办单位形成“小金库”。
11.严禁以会议、培训为名虚列支出，转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出。
（四）用于职工福利等方面。
1.严禁擅自提高标准发放逢年过节慰问品。2.严禁以现金形式发放节日慰问品。3.严禁以现金形式发放生日蛋糕、电影券等。4.严禁在•天津市基层工会经费收支管理办法‣第十五条第（一）项允许范围以外的节日发放节日慰问品、现金补贴等。
（五）工会经费其他使用方面。
1.严禁用工会经费列支工会组织以外其他组织的费用，确需给予其他单位资金支持的情况，应按“三重一大”程序进行决策，并经同级党组织同意后执行。
2.严禁行政挤占工会经费。不得用工会经费给职工发放书报费、洗理费、防暑降温费；不得用工会经费发放应由行政承担的各项奖励；不得用工会经费支付行政办公场所有关费用；不得用工会经费支付职代会（区域、行业职代会工作除外）、职工体检费、职工伙食费、职工食堂费用、职工丧葬费、离退休人员费用等应由行政列支的费用。户违规设立“小金库”。
8.严禁违反“三重一大”规定，支出各项大额资金。9.严禁工会经费支出经济事项与发票内容不符、使用虚假发票，发票无明细，支出无明细、无发放记录或发放记录无本人或代领人签字，白条入账等不规范财务行为。
10.严禁违规出借工会经费或将工会经费划拨给同级行政使用。
11.严禁购置固定资产不入账，固定资产不定期盘点，对于盘亏资产、报废资产不及时进行处理，不编制、不登记固定资产台账。
三、工会经（会）费收缴方面
1.严禁机关事业单位、企业不按照工资总额的2%计提或少提工会经费。
2.严禁不将财政划拨工会经费计入拨缴经费收入；严禁将应计入收入的经费在往来科目核算，形成“小金库”。
3.严禁下级工会不按照规定比例上缴工会经费。4.严禁不收或少收工会会员会费。
四、相关要求
1.各级工会在严格遵守•负面清单‣各项规定的前提下，认真贯彻落实市委和全总的要求，按照市总工会和本地区（系统）确定的工作任务，在服务中心工作和
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