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紧握正义利剑
守住法律底线
提高法官职业道德水平势在必行
2005年胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出:“一个社会是否和谐,一个国家能否实现长治久安,很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念,没有的道德规范,是无法实现社会和谐的。” 一名优秀的法官,不仅要有较强的工作能力、深厚的法律知识、丰富的办案经验、高超的行文水平,而且还必须具有高尚的职业道德。人们常说:德行于首,有德无才办不了事,有才无德坏大事。党的十七大指出:“各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的权威”。我们广大法官更是法律的维护者和执行者,应该表率地维护宪法和法律的权威,不断提高业务技能和道德水平,才能不辱使命,不负重托,为国家经济、政治、社会建设和改革保驾护航。
一、提高法官道德的重要意义
(一)法官具备良好的职业道德,是确保司法公正,维护法律尊严,惩罚一切犯罪,保证人民安定生活的有力保障。法官代表的是法律、是权威,因而,如此重要的职责和职业性质的决定,要求我们广大法官不但有过硬的理论专业水平,更要具备超人的良好的职业道德,才能在执行法律时自觉牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到忠于职守,秉公办案,刚正不阿、不徇私情,不枉法判案。法官队伍中既出现过“铁法官”谭彦,也出现过“三盲院长”姚晓红,无数事实表明,唯有诚信正直的法官,才能担当起司法公正的重担,才能赢得人民的爱戴。反之,如果让一个人格低下、道德败坏的法官去执行法律,法律就只能是金钱、权利和人情的象征,“吏不良,则有法而莫守”。良好的品行和高尚的道德,是法官公正执法的内在动力和源泉,是维护法律公正,保证法律伸张正义的基础。
(二)法官良好的职业道德是公平的象征,是正义的使者,是社会公信力的需要。审判活动是面向社会的实践活动,除特殊需要不易公开外,一般都要面向社会,公开审理,这具有极强的社会效应,法官在审判活动中的一言一行、一举一动都会通过公开审判活动和媒体传播展示,稍有差错,在社会上就会引起强烈反响。从小的方面来讲,影响了法律公正和损害了当事人的切身利益,从大的方面来讲,关系到社会秩序的维护和国家的和谐稳定。反之,法官高尚的职业道德和积极向上的精神风貌能在人们心目中唤起法律的威信和尊严,给百姓的安定生活提高了强有力保障。
(三)法官具备良好的职业道德是保持稳定,化解人民内部矛盾的基础。一个具有良好职业道德的人他会怀着对党和人民的无限忠诚,怀着对人民司法事业的无限热爱,在专业上会孜孜不倦地去追求,刻苦努力去钻研,在实践中也会公正地去判案,热情地为百姓办事。法官和蔼的态度使人产生亲切感,诚恳的言行使人产生信赖感。陈燕萍所办的3000余件案件中,无一错案、无一投诉、无一上访,做到案结、事了、人和,除具备较强的专业水平外,还因为她具有良好的职业道德和为民服务的精神。随着改革开放的不断深入,依法治国、法治社会的呼声越来越高,人民群众的法律意识普遍增强,用法律手段解决问题、维护权益已经成为理念,老百姓对法院对法官公平、公正的期望和要求也会越来越高。
二、当前法官职业道德存在问题的主要表现及其原因 目前就全省法院系统的法官职业道德令人堪忧,法官面临严重的信任危机,每天来省高院申拆、上访人数少在几十人,多则上百人(不包含信件)。据统计,每年全省法官办人情案、假案、金钱案等控告信近五千余封,有署名线索可查达10%,查证属实受诫勉谈话、党纪处分、追究刑事责任的近10‰。这应当引起足够重视,通过分析,主要表现有:一是拜金欲。个别法官在实际办案中滥用职权,违规办案,吃、拿、卡、要、报,徇私舞弊,搞权钱交易,贪赃枉法;二是拜权欲。个别的法官只唯上,不唯实,对领导交办的事,不辩是非,臵法律于不顾,不敢秉公执法;三是人情案。个别法官受中国“一人得道鸡犬升天”的传统“人情”文化影响,“拉关系”、“走后门”,办“人情案”、“关系案”,在具体审判中天平有意无意地向一方倾斜;四是缺乏敬业为民思想。个别法官为民服务的思想不深,作风我行我素,言行举止粗暴,对当事人的工作不细心、不耐心,听不进代理人、辩护人的意见,不尊重当事人,导致当事人心成怨恨,产生误解;五是缺乏进取心。个别法官道德上腐化,业务上不思进取,满足于现有的知识水平,不注意专业知识的更新,因而没有深厚的法学理论功底,造成对法律研究不深,解读不清,片面判案,不仅难以履行职责,也导致冤案、错案时有发生。
存在问题的主要原因主要有:一是放松政治学习。一个人放松了自己的学习后,他的思想就必然会发生错位,识别是非真假、拒腐防变和抵御风险的能力必然会随之降低,“公”与“私”的天平也必将失去平衡。放松了学习和要求,拜金主义、享乐主义势必会油然而生。尤其是与律师相比,认为案子在我手里办,判案我说了算,反而收入没有他们高,生活没他们好,感觉心理极不平衡,于是在金钱面前经受不住考验,在美色面前经不住诱惑,报着侥幸心里,把人民赋予的权力当作是谋取私利的资本。原广东省高级人民法院院长麦崇楷在自我忏悔录中写道:“学习减少了,放弃世界观改造、个人主义膨胀,是我犯错误的根本原因。”二是监督机制不完善。我国现行的司法监督机制有:党内监督、人大监督、舆论监督及内部监督。按说完备的监督机制应使法官高度廉洁,但法律不公、司法腐败现象依然存在,这就说明了各种监督机制存在着监督的缺位。这种缺位就是党内监督、人大监督基本是听汇报,舆论监督基本是管不到,主要靠的是内部监督。然而事实是内部的监督者与被监督者常常又是上下级关系,这势必会出现被监督者同时是领导者的尴尬境地。于是“请示、指示”办案之风盛行,以致演变为上定下审、先定后审,导致审判走过场并最终架空两审终审制。另外监督者和被监督者往往还存在利益关系,故监督者对被监督者出现失之于软、失之于宽的状况。三是重业务素质培训轻职业道德培养。法官队伍中少数人认识不到法官职业道德教育的重要性,认为法官就是裁判案件,保持中立,只要具备一定的业务素质就行了。实际上,法官的职业道德和业务素质是相辅相成、互相促进、不可分割的,偏离了哪一项,都不能称其为优秀的合格的法官。四是法官自由裁量权过大。现有的法律在某些方面规定过于笼统或富有弹性,缺乏可操作性。尤其是刑事案件,从立案侦查、审查到定罪量刑以及经济处罚上的伸缩性或幅度较大,这就赋予了法官的自由裁量权,为以权谋私提供了较大的机会或生存空间。
三、提升广大法官职业道德水平之路径选择
(一)加强教育,以正确的理论武装头脑
首先,加强教育,树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记共产党人和人民法官的崇高使命,认真学习和理解《中华人民共和国法官职业道德基本准则》的精神,对照《准则》找差距,对照《准则》照镜子,对照《准则》办案子,自觉用“三个代表”、“三个至上”等先进、科学的理论和重要思想武装头脑,牢固树立执法为民的宗旨意识,自觉把“公正”作为执法的最高价值追求,为依法治国、推进社会主义法制建设,忠于党、忠于人民、忠于法律,不为权势所迫,不为利益所诱,不为私情所扰,尽职尽责工作,无怨无悔奉献。这是加强法官职业道德教育的前提和基础。其次,法院系统不但组织法官业务培训,还要组织法官职业道德培训,定期不定期观看警示片、组织职业道德演讲比赛、组织交流学习体会等用身边的人和事来感染、激励法官,以反面教材警示法官,使法官自觉抵制各种侵蚀,做到拒腐防变,警钟长鸣,防微杜渐。
(二)明确权责,更好地为民服务
每个法官要清醒地认识到,权利是国家赋予的,是人民给予的,因而要始终坚定地站在党和国家立场上,站在广大人民一边,把“三个至上”放在首位,要有大局意识,明白为谁掌权、为谁服务,为谁执法;要始终坚持党的路线、方针、政策,始终保持清醒的政治敏锐性和高度的政治鉴别力。只有这样,才能更好地为民服务、为依法治国保持高尚的职业道德。
(三)突出表率,营造良好的职业道德氛围 保证高尚的纯洁的职业道德,领导干部是重点。古人云“公生明,廉生威”、“其身正,不令则行;其身不正,虽令不行”,要求大家做到的,领导干部首先要做到;要求大家不做的,领导干部首先要带头不做。只要领导干部身先士卒、率先垂范、以身作则,以自己的模范言行和优良品行去影响和带动法官,也必将会带动和促进法官职业道德建设的全面发展。
(四)奖罚分明,建立建全法官职业道德奖惩措施 道德一般主要靠自觉遵守,但法官作为特殊行业、特殊地位要有所区别。对于个别法官违反法官职业道德的行为,严重损害法官职业群体形象的行为,损害司法权威的行为,应加以惩戒。往往道德与犯罪只有一步之遥,因而制定科学的法官职业道德惩戒机制,才能进一步地推动法官职业道德建设。古往今来虽然时光在流逝,时代在变迁,但是道德建设的重要性不仅没有消减,反而与日俱增。我们党和政府对各行各业道德建设非常重视。人们常说:道德是石,敲出希望之火;道德是火,点燃希望之灯;道德是灯,照亮人生之路;道德是路,引导人们走向灿烂辉煌。作为守卫法律最后防线的法官,更应该自觉地做道德建设的宣传者、实践者和捍卫者,做一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。
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