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江西省电力公司
2007年安全生产工作意见
公司安全生产责任重于泰山，是关系企业生存与发展，关系员工生命与家庭幸福，关系优质服务、可靠供电，关系和谐企业建设、服务和谐社会的大事。为进一步加强公司安全生产工作，提出2007年工作思路、目标和意见。
工作思路：深入贯彻十六届六中全会精神和国家电网公司关于安全生产工作的各项部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实省公司党组决策和安全生产“三个百分之百”要求，坚持以“三基”为抓手，进一步强化“四全管理”，抓好“三个体系”建设；加强电网安全监督，确保电网安全稳定；以人为本，以提高员工素质、保护人的生命为目的，深入持久地开展“爱心活动”、实施“平安工程”，推进公司系统实现本质安全，实现安全生产可控、在控、能控，为建设一强三优、构建和谐电网企业奠定基础。
工作目标：不发生重大电网事故和大面积停电事故；不发生人身死亡事故；不发生恶性误操作和误调度事故；不发生重大设备、重大交通和火灾事故；一般电网事故和设备事故分别比2006年下降10％；一类障碍比2006年下降15%；人身重伤事故率控制在0.5‰以内；积极探索安全生产风险管理体系、完善安全生产应急管理体系和安全生产事故调查体系建设，初步实现安全监督标准化。工作意见（共十三条）：
第一条 贯彻“三个百分之百”要求，全面落实安全生产责任制
严格执行国家电网公司安全生产职责规范，贯彻“三个百分之百”要求,按照安全工作全员管理的要求和“谁主管、谁负责”的原则，落实全员安全生产责任，切实做到五个必须：一是各级党政一把手必须对本单位、本部门的安全生产承担最终责任；二是安全生产目标的完成必须与各级领导业绩紧密挂钩；三是抓安全生产工作必须切实做到关口前移、重心下移，工作的重点落实到生产一线、生产现场；四是安全生产规章制度的执行必须刚性，从抓基层、抓基础、抓基本功入手，杜绝“三高”现象；五是安全生产工作必须切实做到全面、全员、全方位、全过程管理。
第二条 继续深入开展“爱心活动”、实施 “平安工程”，建立常态机制，推进企业安全文化建设
按照国家电网公司的要求，在认真总结2006年开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，进一步深化“爱心活动”、实施“平安工程”工作，并将其作为促进企业安全生产，促进和谐电网企业建设的重大战略和长期工作，常抓不懈。切实把工作重心放在一线员工、班组、生产和施工现场，继续围绕“保护人的生命、杜绝责任事故”的主题，深入落实《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》，建立奉献爱心、营造和谐、实施平安、保障安全的长效机制。在公司系统大力营造“珍惜生命、行为规范、和谐平安”的企业安全文化，努力实现公司系统安全生产长治久安、队伍稳定和谐、企业与社会共同发展的目标。
第三条 完善“三个体系”（安全生产风险管理体系、安全生产应急体系、安全生产事故调查体系）建设
贯彻国家电网公司2007年安全生产工作意见关于建立完善“三个体系”的要求，组织开展企业安全风险评估学习、调研工作，组织风险辨识评估培训，增强一线人员辨识风险能力和防范技能,开展企业安全风险评估试点工作；深入开展企业安全性评价、并网机组安全性评价和输电网安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，跟踪重大隐患整改，积极探索建立安全风险评估体系。贯彻落实《国家电网公司应急工作管理规定》，进一步健全和规范安全生产应急体系，组织开展反事故与应急预案培训演练，提高应对各类重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力；积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，保障应对突发事件的电力供应；组织开展好以南昌电网为重点的城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作。严格执行《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，落实“四全”安全监督与管理要求，加强一般电网事故、设备事故统计分析，加强通信安全、计算机网络与信息安全事件统计分析与考核，加强全口径人身伤亡事故统计分析，完善事故调查体系工作。
第四条 进一步加强安全生产监督，建立专项安全监督与安全检查、安全性评价、事故监察相结合的动态机制
不断完善和强化安全监督体系，按照“四全”监督的原则，对规划、设计、建设、采购、运行、检修等各环节进行全面监督。不断改进安全监督方式、丰富安全监督手段，建立起常规监督、专项监督、安全检查、安全性评价、事故监察相结合的安全监督动态机制。根据国家电网公司的统一部署,加大专项安全监督的力度，结合公司实际及时调整安全监督的重心和视角，必要时针对安全生产暴露的突出问题进行集中专项监督，要从过去偏重监督“物的不安全状态”向监督“人的不安全行为”和“物的不安全状态”并重转移。组织各单位安全互查活动，开展春（秋）季安全大检查、重要活动和节假日保电检查。加大安全性评价整改情况的检查监督和事故监察整改力度，督促安全检查和安全性评价发现问题的整改，严肃事故调查处理和责任追究，不断提高安全生产监督的实效与管理水平，逐步建立和实现安全监督标准化。
第五条 加强电网运行分析，确保电网安全稳定运行 深刻吸取国外大面积停电及国内功率振荡事故教训，切实加强电网运行分析和电磁环网研究，提高电网输送能力，继续开展电网运行“八项核查”和地区调度安全性评价工作，建立常态化管理机制。深入开展电网运行方式计算分析，研究电网快速发展出现的新特性，适应500KV电网建设和运行的要求。加强机网安全协调技术管理，继续做好发电机组励磁系统、PSS建模及参数实测和一次调频试验工作。加强AGC、AVC和PMU系统的建设和运行管理。继续深入开展继电保护专项治理，巩固整治成果；加大对继电保护人员培训力度，建立专业人员脱颖而出的机制。继续推进电力二次系统安全防护工作，强化电网调度基础数据的安全管理。规范各级调度机构的建设，加强精细化管理和调度执行力建设，加强DMIS系统运行管理，全面提升调度系统对电网的驾驭能力。建立和完善电网应急机制、应急预案和黑启动方案，组织开展电网联合反事故演习，加强江西电网在线安全稳定分析和预警系统的运用，提高预防和控制电网突发事故的能力，确保电网安全稳定运行。
第六条 深入开展反事故斗争，落实二十五条措施 全面落实国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施和《反事故斗争二十五条重点措施》要求，深入持久地开展反事故斗争，加强重点措施的管理与落实；加强大修计划和“两措”计划投入的针对性，结合安全性评价、安全大检查发现问题的整改，及时消除影响电网安全和人身安全的重大隐患和缺陷；严格执行《江西省电力公司反违章工作规定》，推广现场操作全过程录音制度、现场安全监督员工作规范制度、违章记分考核制度和现场作业安全监督卡制度，继续深入开展创建“无违章企业、无违章班组”活动，加大反违章工作力度，不断强化现场安全监督，从根本上避免发生重大事故和人员伤亡。
第七条 强化安全生产技术管理，发挥生产保障体系在安全生产工作中的能动作用
进一步推进安全生产专业化管理和标准化作业，使生产管理活动中的人员职责和行为切实做到规范化、标准化、程序化，提高运行和检修工作质量；结合星级班站创建工作，进一步深化半军事化管理和变电站、输电线路专业竞赛活动，树立标杆，切实加强班组建设。将半军事化管理和专业竞赛的成功经验向110KV及以下输变电及县公司管理延伸，全面提高员工的工作责任心、工作积极性、工作能力和综合素质，努力培养一支纪律严明、作风严谨、严格规范、技术过硬的员工队伍；认真抓好设备管理的基础工作，建立健全设备基础台帐资料，加强设备评价和缺陷管理，形成闭环；继续加强输电线路的专项整治，深入开展降低线路跳闸率的研究，采取标本兼治、综合治理的措施，切实做到线路运行“二杜绝”（杜绝树竹、鸟害事故）、“四降低”（降低因雷击、污闪、风偏、外力破坏导致的跳闸和非计划停运）；加大设备技术改造力度，提高电网科技含量，依靠科技进步和技术创新为电网安全保驾护航。
第八条 加强微气象条件分析和电力设施保护，减少外力破坏和自然灾害事故
切实加强微地形、微气象资料的统计分析管理，坚持调查研究和数据积累，寻找微地形、微气象点的特征和形成规律，指导设计和技术改造工作，合理选择和细化设计气象条件，切实提高江西电网输变电设施抵御强风、雷暴等自然灾害的能力，减少自然灾害事故；加强电力设施保护工作，在设计、施工、运行等环节，切实落实电力设施保护的技防和人防措施，加大电力设施保护宣传力度，加强与地方政府、公安的沟通与配合，构建警电联动的常态机制，借助政府和公安的力量切实保护好电力设施安全，减少外力破坏事故。第九条 深化同业对标安全指标分析与控制工作 结合“集团化运作、集约化发展、精细化管理”要求，认真做好同业对标工作，在现有指标体系的基础上，对安全生产同业对标指标实施过程控制，将安全生产日常工作进一步细化，并量化为具体指标进行管理；认真抓好内部指标体系、评价体系、管理控制体系的建设，强化日常分析会制度、提炼典型经验并推广应用，切实解决实际问题；班组应制定内部同业对标指标年度目标计划、具体措施和实施细则，建立管理和考核制度，以指标评价班组管理；设立安全整改的整改完成率和整改及时率指标，用同业对标管理方法，对安全整改工作进行月比对、月考核、年兑现，以加强对公司系统各单位各项安全检查、专项安全监督、安全性评价所发现问题整改完成情况的跟踪落实，通过进一步深化创一流同业对标工作，促进各项工作的创新与发展，提高工作标准和质量，提高管理水平。
第十条 加强安全教育与培训
根据国家电网公司的要求，集中组织、分批开展地（市）供电公司领导干部安全培训，学习安全生产方针政策及法律法规、国家电网公司关于安全生产的重要部署、国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，通过加强领导干部的业务技术培训，让各级领导掌握好常态监督、专项监督和事故监察的基本方法，提高各级领导干部安全管理水平；继续组织公司系统各级安全管理和监督人员的安全培训，学习安全规程规定、安全生产风险管理方法等，提高安全管理和监督人员业务能力；组织开展应急预案、抢险队伍的培训、演练，提高应急队伍的应急知识和应急处置能力；邀请国内、国际先进企业和安全管理咨询专家讲授先进的安全管理理念，营造安全文化氛围，大力培育安全文化，提高全体员工的安全文化素养，创造和谐平安的企业氛围。
第十一条 加强基建安全管理，强化建设项目安全监督 贯彻落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。严把工程验收调试关，做好生产运行和基建的协调配合，确保工程“零缺陷”移交。加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，严格招投标管理，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。强化施工现场安全管理，严格执行危险点分析和安全预控措施，开展施工机械安全隐患排查，按照国家有关特种设备的管理规定，加强起重机械安装拆卸、使用、维护、检修全过程的管理和控制，建立和健全施工机械的安全管理责任制，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。加强合同管理和分包单位的管理，严格资质审查，严格执行安全文明施工管理规定，坚持安全设施标准化，抓好现场安全文明施工和安全健康环境评价，促进安全健康与文明施工的完美和谐，实现基建本质安全。
第十二条 加强农电和综合产业安全管理，实现全口径安全目标
在公司系统大力倡导“大安全”理念，切实加强和规范农电和综合产业安全监督与管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全管理责任。加大农电安全考核力度，将农电安全纳入公司安全生产监督考核体系，规范农电安全事故统计与考核；全面推行农电标准化作业，深入开展农电安全性评价工作，全面落实国家电网公司关于农电安全“三防十要”反事故措施要求，加强农电员工特别是聘用村电工的教育培训工作，提高技能和安全防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性，规范作业行为，杜绝工作的随意性；强化农网施工现场安全风险防范，促进农电安全管理水平的提高。加强综合产业的安全管理，主多分开后，综合产业与主业虽然没有资产和管理关系，但作为独立法人企业，本身要切实加强安全管理，要完善安全生产保证体系和监督体系，强化安全意识；必须健全并落实企业责任制和安全生产制度，全面落实安全生产责任制。加强对综合产业安全生产工作的检查、监督和指导，加强交通安全与消防安全管理，实现公司全口径安全目标。
第十三条 加强计算机网络与信息安全监督与管理 完善计算机网络与信息安全监督与管理体系，明确责任，健全机制。要将计算机网络与信息安全视为与生产安全同等重要，规范计算机网络与信息安全事件报告、调查和考核工作。制定计算机网络与信息安全事件应急预案和协调处置机制，完善突发事件信息报告机制。组织开展计算机网络与信息安全风险评估，排查隐患，确保各类数据备份安全和机房电源安全，确保计算机网络与信息系统和电网监控系统可靠隔离，保证电网安全可靠运行。
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