留坝县农村沼气绩效评价报告3由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村饮水绩效评价报告”。
留坝县农村沼气绩效评价报告
一、项目基本情况
2008-2010年，留坝县共建设4个农村沼气项目，其中2009年为国债项目。2008、2009、2010年为巩固退耕还林项目。项目总投资 527.5万元，涉及中央资金198.65万元。其中：
农村户用沼气项目4个，总投资527.5万元，其中中央资金198.65万元；
大中型沼气工程项目1个，总投资450万元，其中中央资金200万元；
乡村服务网点项目4个，总投资21.1万元，其中中央资金12.8万元。
二、绩效评价指标分析情况
（一）项目资金情况分析
1、项目资金到位情况（1）总体情况
2008年下达建设沼气乡村服务网点项目2个、巩固退耕还林成果户用沼气575口。2009年度下达国债农村户用沼气建设300口；巩固退耕还林成果户用沼气建设399口、农村能源建设乡村服务网点项目2个、大中型沼气工程项目1个。2010年下达巩固退耕还林成果户用沼气50口.（2）农村户用沼气项目资金到位情况分析
项目总投资552.47万元，到位418.71万元。其中：中央财政专项资金用于农村户用沼气198.6万元，到位198.6万元；地方资金34.24万元，到位6万元；农户自筹资金319.63万元，到位214.44万元；
（3）大中型沼气工程资金到位情况分析
项目总投资450万元，到位362万元。其中：中央投资200万元，到位 180万元；地方资金12万元，到位12万元；企业自筹资金238万元，到位 170万元。
截止目前项目尚未竣工验收，因此有20万元工程款暂存于财政专户，待项目经上级验收后予以拨付。
（4）乡村服务网点资金到位情况分析
项目总投资21.1万元，到位12.8万元。其中：中央投资12.8万元，到位12.8万元；地方资金1.8万元，到位0万元；其他资金6.5万元，到位0万元。
2、项目资金使用情况
（1）总体情况
该项目资金主要由国债项目资金、地方配套和农户自筹三类资金构成。国债项目资金和地方配套资金用于“一池三改”补助，项目户的投物投劳折算成农户自筹资金。此项目从实施到完成，经自检自验并通过财务清算，该项目资金全部用于项目建设中，即:购建沼池材料及配套设备、支付技工工资、沼池补助、培训和宣传等。
（2）农村户用沼气项目资金使用情况分析
项目到位资金418.71万元，其中：用于2008年退耕还林、2009年国债项目采购灶具、配件及主要设备24.89万元，占6%；用于沼气池工程108.26万元，占26%；用于改厨、改圈、改厕213.66万元，占51%。余款因项目还未实施，留县财政待拨付。
（3）大中型沼气工程资金使用情况分析
项目到位资金350万元，其中：用于一池三建工程304万元，占87%；用于配套设施46万元，占13%。
（4）乡村服务网点项目资金使用情况分析
项目到位资金12.8万元，其中：用于主要设备及维修工具等支出 5.44万元，占 443%。余款在县财政部门未拨付。
（二）项目实施情况分析
1、总体情况
（1）乡村服务网点项目
2008年在玉皇庙乡玉皇庙街村，武关驿镇的武关驿村建设两个乡村服务网点。2009年在火烧店乡堰坎村，江口镇江口街村，马道镇马道街村建设三个乡村服务网点。
（2）农村户用沼气 2009年在我县马道镇、火烧店乡、武关驿镇、城关镇、玉皇庙乡、江口镇、桑园坝乡等7个乡镇13个行政村建设国债项目农村户用沼气300口。2010年在全县建成巩固退耕还林成果农村能源建设项目户用沼气575口。
（3）大中型沼气工程建设项目
2010年在我县桑园坝乡建设鑫塬农业生态养殖有限公司大型沼气工程一处。
2、农村户用沼气项目实施情况
项目覆盖 1个县，占总县数的 100 %；共有72个项目村，占覆盖县总村数的78 %；实际建设沼气池875个，占计划数100%，其中：实际已建成875个沼气池，占实际建设沼气池个数的100%，占计划数的100 %。按批复实施“三改”的沼气池875个，已实施改厕815个，已实施改圈613个，已实施改厨482个。
3、大中型沼气工程建设项目实施情况
建成1个，占计划个数100%，没有以秸秆原料为主的；年均产沼气量21.9万立方米；平均实际养殖规模2800猪单位；建成项目中，达到产气标准的有1个，占100%；建成项目中，“一池三建”基本完成的有1个，占100 %；建成项目中，发酵装臵平均单体容积600立方米。
4、乡村服务网点项目实施情况 已建成4个，分别占计划数100 %；实际覆盖农户大于500户的乡村服务网点有4个，占100%；建于山区或农户分散区域的乡村服务网点有4个。
（三）项目使用和运行情况分析
1、农村户用沼气项目建成后使用情况
建成项目中，原料来源为自有的有632个，占72%；原料来源为外购的有243个，占28%。建成项目中，原料以粪便为主的有875个，占100 %。建成沼气池中，能正常使用的（南方地区每年使用8个月以上，北方及高海拔地区每年使用6个月以上）的有602个，占50%；间歇使用的有243个，占40%；未使用（或报废）的有150个，占19%。
间歇使用或未使用沼气的主要原因是项目区劳动力及沼气发酵原料缺乏，沼气池的正常使用关键是“三分建池、七分管理” 平时要做到勤进料，勤出料，才能保证正常运转。近年来，一方面受生猪市场价格波动和农村常住入口递减因素影响，农户养猪数量减少，沼气池原料明显不足，沼气使用率降低；另一方面在家留守的老人与孩子，无力对沼气池进行日常维护，而产气量又不能维持农户正常生活，导致部分己建好的沼气存在半用和停用现象；还有就是随着农村电网改造项目的实施，炊事用具电器化日趋明显，老百姓认为用电方便快捷，干净卫生，加上我们山区县薪柴资源丰富，许多群众怕麻烦，对有问题的沼气不重视，不及时维护，致使建成的沼气使用率受到影响。
建成沼气池中，农户认为改善家庭卫生的有725个，占83%。
建成沼气池中，沼气池产生的沼肥有效施用的有725个，占83%；丢弃的有72个，占8%。
2、大中型沼气工程项目建成后使用情况：建成项目向农户供气实际总供气户数为0 户，没有收费。
3、乡村服务网点项目建成后使用情况
建成乡村服务网点中，网点运行是协会领办的没有；个人承包的有5个，占100 %。建成乡村服务网点中，正常运营的有5个，占100%，其中，符合“六个一”的网点有0个。建成乡村服务网点中，平均每个网点服务人数为500人；建成乡村服务网点年人均工资性支出为12000元；建成乡村服务网点年均运营成本为3000元，没有收入。建成乡村服务网点能满足实际需要的服务网点有5个，占100%。
三、留坝县农村沼气项目综合评价情况及结论 根据“中央投资农村沼气工程绩效考评指标体系”，我县农村沼气项目绩效考评总得分为95分。其中：
（一）项目组织管理类指标得分15分。
组织管理机构健全，拥有8个管理人员，有持证施工人员65人，并公布了技术服务热线，宣传措施得力、效果理想、配套制度建设完善、建设力度扎实。有主管部门专门规划申报管理沼气项目，成立了以主管县长为组长，农业局长为副组长的沼气项目领导小组，并下设办公室负责项目的实施。
（二）项目建设管理类指标得57分。
我县农村能源技术项目的管理按照《农村沼气国债项目管理办法》、《陕西省农村沼气国债项目实施细则》和《陕西省沼气项目验收办法》的要求，就项目监管和资金管理制定了一系列管理制度，县政府将沼气项目建设任务与各乡镇签订了责任书，定期检查建设进度，并纳入年终考核。
加强资金规范化管理，项目资金专人、专户、专帐管理，县财政配套资金足额落实，农民自筹资金根据农户住房条件及生活现状，结合“三改”标准进行筹资。资金使用符合规定，无挤占、挪用现象，保障了资金运行安全。
项目建设严格按批复标准实施，基本达到“一池三改”标准，基本达到正常使用。为了使项目户能正常使用及日常科学维护沼气，除了发放宣传资料外，对每个项目村都要进行1—2场安全使用管理培训，达到每户至少有一个“沼气明白人”。项目信息资料上传及时，项目档案资料规范、准确。
（三）项目建设成果类指标得23分。项目的建设严格按照批复的建设计划进行，全部建设任务已于2010年11月底完成。
该项目的实施，既保护了森林资源，又促进了生态环境的改善。也使农村环境卫生得到极大的改善，解放了妇女劳动力，促使城乡市场更加繁荣。
通过与农业主导产业相结合，“三沼”综合利用全面普及推广，既提高了农产品的产量和品质、创造农业经济新的增长点，也幅射带动其它项目和产业的发展，达到了农民增收脱贫奔小康，农业经济全面可持续发展的目的。
项目户虽然都能正常使用沼气，也能自觉使用沼肥，但在沼肥的综合利用方面，还没有达到最大效益化，任务完成进度稍显缓慢。在今后的项目中，我们将继续加大宣传力度，大力引导农户搞好沼肥的综合利用，加快建设进度，进一步提升沼气项目的综合效益。
四、绩效评价结果应用建议
留坝县绩效评价结果为优良。建议上级部门在以后年度中，加大对项目投资力度和项目管理费用的扶持；加大施工技术力量培训，巩固和扩大技术员队伍。
留坝县农村能源办公室
二〇一一年七月十五日
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