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浅谈城市燃气企业成本管理的问题与对策
浅谈城市燃气企业成本管理的问题与对策
[摘要]：在分析城市燃气企业成本内容及成本管理的特殊性的基础上，针对成本管理中存在的管理制度不健全、管理措施不完善、预算管理不科学、缺乏有效激励约束机制等问题，提出城市燃气企业成本管理和控制的对策建议，以期对提高企业经营管理水平提供有益的帮助。
[关键词]：燃气企业 成本管理 问题与对策
成本是企业生产经营状况的综合反映，企业各项工作的成果都能在成本上得以体现。成本的高低直接影响企业的各项经营指标，决定着企业的市场竞争能力。城市燃气企业在行业内虽然具有区域垄断优势，但也面临着其他可替代燃料供应商的竞争。城市燃气企业应该寻求降低成本的有效途径和措施，以期在竞争中立于不败之地。
一、城市燃气企业成本的内容
1、燃气销售成本
燃气销售成本包括燃气采购成本、辅助材料成本、储气站的直接工资、费用等。其中气源采购成本是燃气销售成本的主要内容，气源主要是向上游燃气生产企业或中间燃气管输企业采购，气源采购成本是燃气企业的最大生产成本。采购有两种方式，一是燃气管输采购，与上游燃气供应企业签订供应气合同，价格执行国家发改委制定的区域定价，数量依据上一合同期结合实际用量确定。二是运输车辆采购，向上游气田供应商采购现货。气源采购成本主要受国家产业政策和全球原油价格的影响，对于一般的燃气企业而言，气源采购成本很难控制。
2、燃气安装工程成本
燃气安装成本包括直接工程材料成本、直接人工和其他相关费用。其中直接材料成本是指管网建设区域红线内的调压器、庭院管、立管、燃气表和户内管安装的材料耗费。
3、管道输送成本
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管道输送成本是指管道输送成本，包括管道维护运行费用及辅助材料消耗、动力消耗、维修费、管网设施资产折旧等。
4、期间费用
期间费用是指公司销售燃气，组织和管理企业发生费用，包括营业费用、管理费用、财务费用等。这些成本虽然所占比例较小，但对公司的利润也有很大的影响，也需要进行严格的成本管理。
二、城市燃气企业成本管理的特殊性
城市燃气企业主要从事管道燃气销售，包括从上游燃气供应商采购和接收管道燃气、通过城市管网输送到下游终端用户的全过程。与其他行业相比，城市燃气企业的生产经营管理具有非常明显的特点，成本管理也有其特殊性：
1、城市燃气企业属资金密集型产业，投资规模大，成本管理的总量较大，资本性支出的风险大，投资收益率可控性较低，就产品属性而言属于高风险行业，突发事件对企业经营效益影响很大。
2、供气量与成本费用消耗的线性关系不明确。由于市场开拓和市政管网建设过程中的不可预见性和不可控因素较多，从而影响了一些规范化的管理制度和标准化管理方法的运用，管理弹性和主观管理成分较大，因此限制了现代化管理方法的。
三、城市燃气企业成本管理存在的问题
1、成本管理制度不健全
企业缺少一套系统的成本管理制度，各项成本管理基础规章不够健全完善，不能做到有制可依，有章可循。
2、成本管理措施不尽完善，制度执行不力
企业缺乏具体成本管理和控制措施，成本管理制度执行不严，成本基础管理工作不扎实。
3、成本预算管理不科学
由于燃气企业成本预算的影响因素多，测算难度大，导致预算与实际执行情况的差异较大。为了获得充足的预算费用，各部门往往在去年的基础上根据今年业务量的增加申报尽量多的预算费用（特别是接待费、差旅费等）。这就容易出现预算费用超出实际需要的现象，导致公司成本增加。原因有以下几方面：一是由于财务部门对于各个
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部门的工作情况不了解，很难从技术上审查各部门所申报费用预算的合理性；二是如果某个部门的实际开支超出预算，往往还可以申请增补预算，这就使预算失去了严谨性。
4、成本管理缺乏有效激励约束机制
企业成本激励机制不足，不能做到奖罚分明。成本管理考核制度不完善，考核办法不明确，奖惩措施力度不大，达不到调动职工积极性的目的。
四、城市燃气企业成本管理的对策
1、健全成本管理制度
根据统一规划、集中领导、分级管理原则，建立健全企业成本管理制度。确定企业成本管理统一协调部门，制定具体成本核算、管理、分析、考核制度，包括材料管理制度、固定资产管理制度、生产成本管理制度、费用管理制度以及成本核算办法、成本分析办法、成本考核办法等。
2、完善成本管理和控制的措施
（1）优化工程设计方案，控制管网投资成本，进而降低管网折旧成本
城市燃气管网投资巨大，资金投入最终作为资产折旧成本反映到经营成果中。管科学合理的管网布局有利于降低工程投资，提高管网资产使用效率。精心设计，优化工程设计方案，意义重大。在设计阶段的主要工作是对备选的管网方案进行优化、斟选，主管网布局要同城市发展总体规划和功能分区相适应，管径大小和密度有前瞻性。采取招标方式择优选用具有资质条件、实力雄厚、有丰富工程设计经验的设计单位。在初步设计阶段，认真组织设计单位进行现场勘查，编制设计概算，作为工程项目投资的最高限额。在施工图设计阶段，要求设计单位和监理单位以及施工单位共同研究确定设计方案，努力做到工程设计不漏项，工程量计算全面准确，施工方案切实可行，在此基础上以项目概算为依据编制工程项目预算，使工程投资严格控制在概算范围之内。
（2）加强采购管理，降低材料成本
材料价格主要由材料采购部门在采购中加以控制，通过市场询
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价、应用竞争机制和经济合同手段等控制材料、设备、工程用品的采购价格。主要材料应公开招标确定价格及供应单位。
（3）加强工程管理，控制工程材料成本
施工过程工程材料成本控制有两个方面，第一，数量控制。企业采购人员在购买材料时，要依据材料清单、材料汇总表，并且结合工程施工进度与设计方案计算工程材料数量。在工程材料领取时，成本管理人员需要确定材料的限额，按照工程进度发放，并且与材料账目及时核对，做到账实相符。在施工过程中，工程现场人员要加强工程材料管理，对于已完工工程项目，未使用材料及时办理退库手续，防止工程材料丢失。第二，质量控制。采购人员在购买材料与设备时，严格按照规定购买符合质量要求的材料，对于一些价格较高却不具备招标条件的零星采购，则需要利用三方询价制度，确定购买方案。在材料保管方面，材料保管人员应根据材料自身性质进行规范保管，防范材料出现损毁，避免工程材料浪费。
（4）提高企业运营管理水平，降低供销差成本
严格执行国家《燃气流量计量仪表选型规程》，选择合适的流量计和燃气表。加强抄收，严格考核，提高抄收率、见表率、回款率等，加强对用户用气量变化的数据分析。客户服务部与生产运营部建立联动机制，采取措施，防止用户偷气。加强对场站和城市管网的巡检查漏工作，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，努力降低销差成本。
（5）加强资金管理，提高使用效率，降低资金成本
燃气企业依托商业银行布局合理、信息系统完善、网络覆盖面广的优势，积极与商业银行合作共同开发燃气代收费系统。通过在商业银行设立燃气代收费窗口方式收费，有利于节约成本、方便用户，加速资金周转，确保资金安全。对工商业用户采用IC卡预付费结算方式，对用量较大的工业户采取周结算方式，提高资金使用效率，降低资金成本。
3、加强预算管理的科学化、规范化
预算编制部门根据年初设定的经营目标，结合市场运行发展信息，科学地测算城市燃气收入，对各项生产运行费用按其不同成本习性，采用不同的预算编制方法确定年度发生额。对于人工费、机械费、最新【精品】范文 参考文献
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运行材料费等采用定额法编制预算，通过现场调研或参照行业先进标准，取得定额资料后制定刚性预算。对非生产性费用支出，则不考虑历史数据，而实行零基预算，从实际角度出发确定最佳支出额。经自上到下、自下而上反复审查、汇总、协调、平衡后形成年度总预算。
4、建立成本激励约束机制，提高全员控制成本的积极性
企业将全年燃气销量计划、成本支出预算指标，层层分解到各职能科室、各车间，职能科室、车间将成本指标分解到个人，形成层层考核、逐级负责的成本管理体系和“人人肩上有指标”的全员、全过程成本管理机制，调动各部门、个人成本管理的积极性。负责成本管理人员，实行月考核，完成成本指标的单位，按实际成本节约额的一定比例给予奖励，与部门评优争先、个人经济收入相挂钩。未完成成本指标的单位，按实际成本超支额的比例沉淀保证金。引导企业管理层、全体职工注重点滴节约，人人学算账、会算账、算好账，处处精打细算，有效调动各部门、各单位提高生产效率，降低生产成本的积极性。
参考文献：
[1]张宗勇.管道燃气企业成本管理工作中的问题与对策.城市燃气，2011，（11）.[2]吴秀梅.建立城市燃气企业全过程成本控制体系.会计之友，2009，（9）.[3]王蕾.浅议燃气企业工程项目成本控制.城市燃气，2010，（7）.------------最新【精品】范文
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