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经济应用文写作作业
形成性考核总成绩：____________
学 习 点：
学
号：
姓
名：
班
级：
厦 门 广 播 电 视 大 学
经济应用文写作第一次作业
得分-----
一、填空题
1、文章的四个基本构成要素是：（1）______；（2）______（3）______；（4）______。
2、具体地说，公文的特点主要体现为：（1）______性；（2）______性；（3）______性；（4）______性；（5）______性。
3、从不同的角度，依照不同的标准，可对公文进行不同的分类，比如，按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为______、______和______三种；按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和普通公文两类，紧急公文还分______和______两类；按照有无保密要求的不同，可将公文分为无保密要求的普通公文和有保密要求的文件两类，按照机密等级的不同，还可以将有保密要求的文件分为______文件、______文件和______文件三种；按其具体职能的不同，可将公文分为______性公文；______性公文；______性公文；______性公文；______性公文和______性公文。
4、人们一般习惯于把一份公文划分为三大块，即______部分、______部分和____部分。文头部分通常是由______、______、______、______、______、______诸要素构成的；中间部分又称行文部分，通常是由______、______、______、______、______、_____、______、______、______等项目构成的；文尾部分通常是由______、______、______、______诸要素构成的。
5、公文的发文字号一般包括______、______和______三项内容。
6、______、______和______是构成公文标题的三个基本要素。
7、在一份比较复杂的公文中，正文一般包括______、______、______三个部分。
8、命令主要包括______令、______令和______令等几种。
9、各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项，要用______。
10、对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，要用______。
11、向国内外宣布重要事项或者法定事项，要用______；公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项，要用______。
12、按其内容和功用的不同，可将常用的通知分为：（1）______性通知；（2）______性通知；（3）______性通知书；（4）______性通知书。
13、表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用______。
14、按其具体用途和内容的不同，可将通报分为三类：（1）______性通报；（2）______性通报；（3）______性通报。
15、适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，要用______。
16、按其行文的直接目的的不同，可将报告分为______性报告和______性报告。
17、向上级机关请求指示、批准，要用______。
18、报告与请示的区别主要体现为：（1）______不同；（2）______不同；（3）______不同。
19、答复下级机关请示事项，一般要用______。
20、对重要问题提出见解和处理办法，要用______。
21、不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项，要用______。
22、按行文方向的不同划分，可将函分为______和______两种；按内容的不同划分，可将函分为______性函、______性函、______性函和______性函等几种。
23、记载和传达会议情况和议定事项，要用______。
二、名词解释
1、公文
2、上行文
3、平行文
4、下行文
5、主送机关
6、主题词
7、抄送机关
8、签发
9、呈报性报告
10、呈转性报告
三、简答题
1、财经应用文的基本特征。
2、公文的基本功用。
3、公文写作的基本要求。
4、写作请示的注意事项。
四、给条件作文（补写文章要素）
1、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。×××、×××、×××：
为进一步加强工业产品生产许可证收费的管理，根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》及有关规定，制定了《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。附件：《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》
国家物价局 财 政 部 ××××年×月×日
标题：
2、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国务院证券委员会、中国证券监督管理委员会《关于进一步加强期货市场监管工作的指示》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国 务 院
一九九六年二月二十三日
标题：
3、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国自1985年开始实行的出口退税政策，对鼓励外贸出口，扩大创汇，促进国民经济发展，发挥了积极作用。但是，目前出口退税工作存在着少征多退、退税规模超出财政负担能力等问题，为了既支持外贸的发展，同时又兼顾到财政的实际情况，国务院决定调低出口货物退税率。现通知如下：
一、1996年1月1日（含1月1日）以后报关离境的出口货物按下列税率计算退税：
（一）煤炭、农业品出口退税率仍为3%；
（二）以农业品为原料加工的工业品和按13%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由10%调减为6%。
（三）按17%的税率征收增值税的其他货物，出口退税率由14%调减为9%。退税率计算退税，并结转到1996年1月1日以后，经税务部门严格审核，按出口的时间先后办理退税。
国 务 院
一九九五年十月六日
标题：
4、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写一个标题。××经管会：
根据计量管理及统计要求，热量的法定计量单位为“焦”，为了使用上的规范并且使之能够真正反映热量值，建议计价时采用“百万千焦”作为蒸汽计价单位。
妥否，请批示。
××公司
一九××年×月×日
标题：
5、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题。中国科学技术协会：
你协会《关于科协应积极兴办科技开发企业的请示》（科协发综字[1990]325号）收悉。经研究，现函复如下：
关于科协兴办企事业问题，可按照中共中央书记处十三届第22号办公会议纪要中有关精神办理。即：允许科协及地方科协设立一些为科技工作者服务的、公益性的、不以营利为目的、主要从事科技开发、技术咨询、技术转让、技术服务的科技型企事业。这些企事业单位必须严格遵守国家的法律、法规和有关经营政策，独立核算，照章纳税。
国 务 院 一九九一年六月四日
标题：
五、给材料作文
1、起草一份转发下列通知，要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知。
国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知
国发[1993]24号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
去年以来，许多地区、部门以及企事业单位违反国家有关规定，擅自利用发行债券等各种方式进行集资，其特点是利率高、涉及面广、发行量大，问题相当严重。目前，这种乱集资的状况还有进一步扩大的趋势，如不及时加以制止，不仅扰乱金融秩序，而且还容易引 5
发严重的社会问题。为了制止乱集资，加强对证券市场，特别是债券发行市场的管理，维护正常的金融秩序，保持社会稳定，促进国民经济既快又好地健康发展，现就有关问题通知如下：（略）
国 务 院
一九九三年四月十一日
2、根据下列材料，起草一份请求上级机关拔款维修幼儿园的请示。写作要求：内容单
一、明确、中心突出；格式正确；语言准确、通顺、简明。
○××厂技校教职员工很多，他们需要入托的子女也很多。
○技校79年复校时，为了解决教职员工的子女入托的问题，上级曾经拔一万多元作为开办费，购买了设备、教具等。
○随着技校规模扩大，入园幼儿已经增加了135名，原幼儿住房显得十分拥挤。○1979年复校时，教职员工的年龄大，年轻的同志不多，当时入托幼儿仅27名，校领导利用原四十年代的旧式平房开办了幼儿园。
○该幼儿园与其他兄弟单位幼儿园相比，条件很差，而且室内生活设施也不配套，无洗澡及活动的设备，对儿童健康非常不利。
○现幼儿园年久失修，室内墙壁暗淡无光，石灰剥落，顶棚水迹斑斑，部分地板塌陷，已严重影响幼儿园教学活动的正常开展。
○经请人预算，维修费约需×万多元，特地报告请求上级能拔×万元的款，给予修理补助。
○儿童是祖国的花朵，孩子是祖国的未来，使他们健康成长是我们每个人每个领导应尽的义务。为了尽快改善幼儿园现有的活动场所和居住条件，给幼儿健康成长创造一个较好的生活环境，技校领导研究决定，必须对很难维持正常生活的房屋和场所进行分期维修，并增添部分设备。
○市×幼儿园是先进典型，园内活动场所宽敞，每人拥有15平方米的活动场所，二层楼房的宿舍，木头地板，大玻璃，采光和通风都很好。还有儿童活动晴雨操场，电视室、儿童阅览室、盥洗室，每天都有热水供洗澡。有壁灯、吊灯、还有吊扇。
3、根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函。写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。
××地区统计局关于商请代培统计人员的函
××字[1985]×号
××市统计局：
得悉你市将于近期举办统计工作人员学习班，系统培训统计人员。我地区拟派十名统计人员（地区两名，每县一名）随班学习，请你市代培。如蒙同意，将是对我地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我地区如数拔付。可否，即请函复。
××省××地区统计局 ××××年×月×日
受函单位接到上述来函后，经局办公会议研究，同意代培，并有下述事项告知对方：住宿问题无法解决；代培人员可单独编组，指定一名组长；代培费用按实际参加人数均摊，于学习班结束时结算；拟于三月中旬开学，具体开学日期和报到地点另定。
经济应用文写作第二次作业
得分-----
一、填空题
1、机关编发的简报，通常是由______、______、______三个部分组成的。
2、简报的报头部分主要包括简报名称、______、______、______、______等项目，报尾部分主要包括______和______两项内容。
3、调查报告的特点主要体现为：（1）______；（2）______；（3）______。
4、计划通常是由______、______和______几个部分构成的。
5、计划的正文部分一般包括______、______与______、______与______、______等几个方面的内容。
6、从不同的角度，可将总结划分为不同的类别，比较常用的分类方法是按其性质和内容的不同，将总结分为______性总结和______性总结两类。
7、总结一般也是由三个部分构成的，即______、______和______。
8、总结的正文一般包括______、______和_____、______和______、______等几部分内容。
二、名词解释
1、简报
2、调查报告
3、工作计划
4、工作总结
5、综合性总结
6、专题性总结
三、简答题
1、编写简报的要求。
2、制订计划的要求。
3、撰写总结的要求。
四、给条件作文：划分层次，增设小标题，拟写文章标题。
我店位于和平路口，曾是两起两落的“潮汕酒家”。开业三个月，亏损六万多。1983年12月底改为“喜相逢酒家”后，半年盈利达八万元。在同样的设备、同等的营业面积的条件下，为什么前亏而后盈？我们看有三条基本经验。以前的“潮汕酒家”，既以“潮菜”为主，又想做大生意，搞中高档菜式，结果环境、位置和技术、菜色等方面都不具备经营中高档的条件，因而碰了钉子。改名为“喜相逢酒家”后，吸取以前的教训，坚持以中低档、散餐、便食为主，搞大众化，不企求承揽豪华宴席，而做到价廉物美，薄利多销。我们把平均毛利率控制在40%以内，低于市府规定的酒家、宾馆的毛利率可取45%的标准。为了提高菜肴的质量，我们高价聘请了香港名厨主灶掌勺，并引进马来西亚的“沙爹牛肉”、香港的“金牌霸王鸡”和潮汕大菜等名肴。此外还根据时令，不断创造新的菜色，鱼、虾、禽、肉、蛋和蔬菜等餐料，均选购新鲜上品。当天未销售的菜，第二天不再出售，从而受到顾客的欢迎。我们改变了以前干活“打大捞”和分配上的平均主义，制订了计分、打卡的考勤制度和服务公约、卫生标准、敬业尊客、仪表仪容等岗位负责和具体要求，奖勤罚懒，奖先罚后。职工上班迟到早退、与顾客吵嘴或受到顾客投诉者，则实行经济处罚。为了保证服务质量，我们订出了正副经理每天轮流到餐厅值班的制度，值班经理必须认真观察职工工作情况和精神状态，征求顾客的意见，接受顾客的投诉和批评，发现问题及时处理，并且要将当天情况作好记录，搞好交接班，玩忽职守者，也按规定受罚。领导以身作则，群众自然不敢怠慢。“喜相逢酒家”博采众长，虚心学习香港和本市其他酒家的先进管理经验，制订服务规范、操作规范，对服务员进行严格要求、严格训练。我们在开业前，先对全体职工进行了两个多月的岗位培训，从服务员的意义、工作的程序、要求，到怎样排碗碟、怎样上菜、怎样接待顾客等，一一进行较系统的学习、训练，开业后，又坚持每星期一、三、五对服务员进行班前班后一小时的轮训，学习业务条例和进行“五讲四美”等道德品质教育，组织大家练习基本操作要领，要对一整套服务程序达到娴熟、快捷、轻巧、稳当。对学习情况实行考核，按成绩优劣评分定级。由于坚持了教育和训练，服务员的思想和业务素质不断提高，每天从早晨六点钟开始营业，直至深夜二点收市，全天营业达十八个小时，但服务员没有一个叫苦的，个个保持着饱满的工作情绪，热情地接待好每一位顾客，招徕了越来越多的客人上门光顾。
五、给材料作文：下面是《××印刷厂核定××××年度流动资金定额的工作计划》的材料。请根据计划写作的要求，合理安排材料的顺序，适当增设必要的小题，使之成为一份规范的计划。
1、总的时间为一个月，自即日起到×月底止结束。
2、核资工作分三步进行：第一步，各部门自查自核，财务科配合协助；第二步，全厂平衡，汇总上报；第三步，建立健全制度，深入动员，做好执行定额的思想准备。
3、在去年核资的基础上，结合增产节约运动中揭露的问题，发动群众挖掘资金潜力；按照正常生产最低需要的原则和加速资金周转的要求，从紧核定资金定额，通过核资，认真建立健全制度，进一步提高企业管理水平。
4、这次核资采取分级归口、自查自核、专业部门协助的办法进行。具体做法是：（1）定额的计算，以第一季度生产计划为依据；
（2）一切不参加正常周转的呆滞、积压物资和供、产、销各个环节上不正常因素所需的额外资金，不包括在核定定额范围内；
（3）凡原材料供应方式、地点、价格发生变动，产品生产周期和存放期限变化，或者销售条件和结算方式的改变，均据实予以调整；
（4）供应正常，可以保证供应或有其他代用品的原材料物料，一律不计算保险日数；（5）各项定额均须分项计算，并计算系数。如纸张分品种计算，油墨应分书版墨、色墨、一般墨及高档墨计算，一般原材料和辅助材料应分小类计算。同时，应认识计算定额负债（包括税金、应付工资等），以防止资金使用上的浪费。
5、根据上级关于核定流动资金定额通知的精神，提出我厂核定××××年度流动资金定额工作计划。
6、×月×日至×日。财务科内部测算，开始拟定资金归口管理办法，厂部动员。
7、×月×日至×日。各部门准备资料，发动有关群众讨论，自查自核。
8、×月×日至×日。财务科综合平衡，上报方案。各部门酝酿讨论资金归口办法，开会听取汇报。
9、×月×日至×日。向上级办理资金交拨，公布资金归口办法。
经济应用文写作第三次作业
得分------
一、填空题
1、经济新闻的种类很多，常见的主要有（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
2、经济新闻同其他新闻一样，一般包括五个部分，即：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______；（5）______。
3、新闻的标题常见的有三种：（1）______标题；（2）______标题；（3）______标题。
4、新闻的三行标题是指______、______、______俱全的标题。
5、新闻的开头部分通常被称作______。
6、新闻导语的写法有许多种，常用的形式有：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
7、新闻的背景材料，常见的有三种：（1）______性材料；（2）______性材料；（3）______性材料。
8、撰写经济新闻，主要应该注意以下几点：（1）事实要______；（2）内容要______；（3）报道要______；（4）导向要______。
9、从总体上看，一份产品说明书一般包括下面部分：（1）______；（2）______；（3）______。
10、经济预测报告通常包括标题和正文两部分。正文一般是由______、______、______、______ 几个部分组成的。
11、撰写经济预测报告，必须遵循以下要求：（1）要有______性；（2）要有______性；（3）要有______性。
12、具体地说，经济活动分析报告的功能主要包括：（1）______功能；（2）______功能；（3）______功能；（4）______功能。
13、经济活动分析报告的标题主要有两种：一种是______式标题；另一种是______式标题。
14、经济活动分析报告的正文，比较常见的写法是写入______、______、______、______几个部分。
15、一般来说，可行性研究报告主要包括以下部分：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
16、经济合同要发挥应有的作用，就必须具备以下几个方面的特点：（1）内容的______性；（2）格式的______性；（3）条款的______性；（4）措词的______性。
17、经济合同一般都应包括以下部分：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
18、按照有关规定，经济合同所应具备的主要条款有：（1）______；（2）______和______；（3）______或者______；（4）履行的______、______和______；（5）______。
19、在经济合同的落款处，主要有以下内容：（1）______；（2）______。20、招标书的正文部分主要包括：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
21、投标书一般包括下面几个部分：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
22、内容比较复杂，写法比较规范的审计报告主要应当包括______、______、______和______几个部分。在正文部分，通常要写入以下内容：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______；（5）______；（6）_____；（7）______。
23、经济诉状的主要种类有：（1）______状；（2）______状；（3）______状；（4）______状。
24、经济纠纷起诉状一般包括下面部分：（1）______；（2）______；（3）______和______；（4）______；（5）______。
25、经济纠纷起诉状的首部主要包括两项内容：（1）______；（2）______。
26、在经济纠纷起诉状中，写入“事实和理由”部分的内容通常包括：（1）______；（2）______；（3）______。
27、经济纠纷答辩状一般包括以下部分：（1）______；（2）______；（3）______和______；（4）______；（5）______。
28、常用的股份制文书主要有：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______；（5）______；（6）______；（7）______；（8）______；（9）______。
二、名词解释
1、经济新闻
2、经济预测报告
3、经济活动分析报告
4、可行性研究报告
5、经济合同
6、招标书
7、投标书
8、审计报告
9、涉外经济文书
10、涉外贸易合同
三、简答题
1、写作经济新闻的注意事项。
2、写作产品说明书的注意事项。
3、经济预测报告的写作要求。
4、经济活动分析报告的写作要求。
5、可行性研究报告的写作要求。
6、经济合同的写作要求。
7、签订涉外合同的注意事项。
8、经济诉讼文书的写作注意事项。
四、文章分析
运用自己所学过的文体写作知识，对《1995年我国通信产品市场预测与分析》这篇经济预测报告进行简要分析。（文章详见《经济应用写作学习参考书》）写作要求：
1、可从构成格式、文章特点或者写作要求的角度进行分析。
2、分析文章既要注意运用自己所学过的文体写作知识，又要注意结合文章实际。
3、分析要有条理。
五、给条件作文（补写文章要素）
1、按照新闻标题的一般写法，为下面这篇经济新闻补写标题。
深圳市个体劳动者协会坚持“自我教育、自我服务”的工作方针，重视抓好个体户的守法经营，提高个体户的文明经商意识，促进了个体经济的健康发展。
深圳个体经济较为发达，现有个体户8万多户，从业人员达18万人，年上缴税收8亿元以上。针对少数人个体经营作风不正，如短斤少两，以次充好，偷税漏税，一些个体户不懂法，在经营活动中被人欺骗，致使合法的利益得不到保障的情况，深圳市个协以普法教育为突破口，为个体户守法经商服务。他们的基本做法是：在全市开展万人读书活动，培训骨干，抓点带面，重点辅导，分散自学，集中考试，邀请工商、财税、卫生、物价和司法部门人员上课，用实例解剖的方法，进行了合同、商标、税收、物价、食品卫生、集贸市场管理等法律法规的教育，受教育者达17万人。
标题：
2、按照新闻标题的一般写法，为下面这篇经济新闻补写标题。
南方的大米要调往北方，北方的玉米要运到南方，自然造成粮食销售成本的增加甚至浪费。近年来，这一格局正在悄然发生变化。据不完全统计，东北地区近年水稻种植面积已达1800万亩，水稻产量占粮食产量的比重上升了10多个百分点；与此同时，南方种植玉米也日益普遍，稻谷产量第一大省的湖南省今年玉米将发展到600万亩，可基本解决所需。
昔日长江流域及其以南地区为我国水稻主产区，以北地区为玉米主产区。伴随近年来农业生产结构调整步伐的加快，北方对南方稻谷的调入量急剧下降，加之水稻产区广泛推广杂交水稻，大幅度提高了单产，稻谷产量大增，形成供过于求局面。
长江流域的气候、土壤都适宜玉米生长，且由于气温比北方高，加上地膜玉米载培等新技术的运用，使南方玉米产量不断提高，平均单产已达400公斤左右，略高于早稻。据悉，有关专家已着手研究发展南方玉米生产的诸多配套工作。
标题：
经济应用文写作第四次作业
得分----
一、填空题
1、______性、______性和______性是所有的学术论文都应具备的一般特征。
2、科学研究的课题主要包括两大类：一类是______性研究的课题；另一类是______性研究的课题。
3、选择科学研究的课题，主要应该遵循以下两条原则：（1）要选择______的课题；（2）要选择______的课题。
4、课题的客观意义包含两层内容：一是______意义；二是______意义。
5、要选择主观上有见解的课题，主要是指在选题时应考虑以下因素：（1）要选择有______完成的课题；（2）要选择有______完成的课题；（3）要选择有______完成的课题。
6、获取论文写作资料的基本途径有：（1）______；（2）______；（3）______；（4）______。
7、具体地说，选取论文材料的标准主要有四条：（1）要选取______的材料；（2）要选取______的材料；（3）要选取______的材料；（4）要选取______的材料。
8、论文的正文通常是由三个部分组成的，即：（1）______；（2）______；（3）______。
9、按照层次或段落之间的结构关系的不同，可以把论文本论部分的结构形式分为______式、______式和______式三种。
10、一份完整、正规的论文写作提纲，应由______、______和______等项目构成。
11、论文的标题主要有两种类型：一种是揭示______的标题；另一种是揭示______的标题。
12、在论文写作中，常用的论证方法主要有：（1）______法；（2）______法、______法与______法；（3）______法；（4）______法；（5）______法；（6）______法；（7）______法。
13、一篇完整、规范的经济论文通常要由以下项目构成：（1）______；（2）______ ；（3）______；（4）______；（5）______；（6）______；（7）______；（8）______；（9）______。
14、论文标题必须符合以下要求：（1）______；（2）_____；（3）______。
二、名词解释
1、经济论文
2、观察
4、调查
5、段中主句
三、简答题
1、经济论文的性质和功用。
2、选取论文写作材料的原则和标准。
3、组织论文段落的要求和方法。
四、文章分析
运用自己所学过的文体写作知识，分析下面这篇经济论文。提示：（1）分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明；（2）既要注意运用所学知识，又要注意结合原文；（3）分析要有条理，要能自圆其说。
税务机关如何从源头上预防和治理腐败
税务机关是国家重要的行政执法机关，一直处于反腐败斗争的前沿阵地。多年来，通过不断的自我完善和机制改革，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使税务机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。但是就整个税务系统来讲，如何从源头上根除腐败现象依然当前工作的一个重要课题。
一、腐败产生主要环节
导致税务机关易产生腐败行为的主要环节往往发生在“权”与“利”的结合部位，也就是权力相对集中或与纳税人关系较为密切的关口上。主要表现在以下四个方面：
一是行政审批关。如减、免、缓、欠税款审批，涉税行政处罚事项审批，经费的审批，办公用品的审批等等。在这些审批事项中，如果缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该审批的不审批，不该审批的乱审批。
二是税款核定关。税额的高低，关系着纳税人的直接利益，一些人为了少纳税，总是想方设法腐蚀税收一线管理人员。如果定额核定工作程序不严密，监督制约措施跟不上，很可能导致不廉洁行为的发生，使定税行为使去公平、公正性。
三是发票管理关。发票不仅是收、付款凭证，还具有特殊的功能，如增值税专用发票，还是纳税人据以抵扣进项税额的合法凭证，这种特殊功能使得围绕发票发售、使用、管理等环节的腐蚀与反腐蚀的斗争始终不断。
四是税务稽查关。稽查是税收征管工作的最后一道关口，处于征纳双方矛盾的焦点，权力相对集中，从选案到实施检查，从审理定性到做出处罚决定，都与纳税人的利益密切相关。一些不法分子为了偷税逃税，或为了减轻、逃避法律的制裁，往往采取请客送礼、行贿等手段寻找突破口和保护伞。
除了上述重点部位和环节外，税收征管的过程，就是与纳税人和物质利益打交道的过程，就是权力与利益的碰撞的过程，就是腐蚀与反腐蚀交锋的过程。如不能正确处理权力与义务、执法与服务的关系，不能做到严守纪律、廉洁自律，不能做到“慎独、慎微、慎权、慎欲”，16
任何部位和环节都可能导致不廉洁行为的发生。
二、产生腐败行为的主要根源
一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，有些税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。从近年来开展的警示教育案例中可以清楚看出，腐败分子走上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的。
二是制度落实不到位。党风廉政制度没有得到很好的落实，纸上写的多，嘴上说的多，墙上挂的多，认真落实少。有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。
三是征管机制约束不到位。税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。
四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。
五是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚！
三、以人为本，标本兼治，源头预防和治理腐败
（一）筑牢防腐思想根基。要正确认识税务系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。
（二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。
（三）实现 “制度管人”。一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督体系，减少腐败现象发生的条件。二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，使税收执法权和行政管理权的运作更加规范公开，实现由“人管人”到“机器管人”的转化。
（四）强化监督制约。税务人员代表国家行使执法职责，手中掌握一定的权力，与形形色色的纳税人打交道，如果不动提高自身廉政修养，自觉接受监督，就会陷入迷途，甚至自毁前程，身败名裂。目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。三是延展监督领域。除了对干 17
部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。四是形成监督合力。要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。
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