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推进“两个责任”落实 切实加强党风廉政建设
同志们：
大家下午好，根据局机关学习安排，今天由我给大家讲课。下面，我们共同学习一下如何推进党风廉政建设及“两个责任”的落实。
一、党风廉政建设的概念及其内涵
（一）党风概述
“党风”即党的风气,党的风气取决于党的作风。中国共产党最早对“党风”进行科学概括的是毛泽东。他在《整顿党的作风》中,提出党风包括了政治、思想、组织、生活等多方面。党风的核心内容集中表现在五个方面，理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评和自我批评的作风、谦虚谨慎艰苦奋斗的作风、民主集中制的作风。今天,我们谈党的作风,一般包括了思想作风、学风、政治作风、工作作风及生活作风等。解放思想、实事求是，是我们党根本的思想作风。党的学风是理论与实际相结合的学风。党的政治作风表现为坚持一切从实际出发,坚持民主集中制，坚持党的群众路线，坚持批评和自我批评等。党和党员应有的工作作风，包括深入实际、调查研究，办事认真、埋头苦干，处事果断、雷厉风行，一抓到底、善始善终等等。党员应坚持的生活作风包括谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗，反对享乐
干部廉洁规范制度,要坚定不移地搞好党风和廉政建设,要妥善处理纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,坚决而持久地搞好党风和廉政建设。在党的十五大上,正式将“党风廉政建设”作为一个概念提出,并与“反腐败斗争”连在一起。从党的十六大以来,党风廉政建设概念一直沿用,不仅使用频率高,而且内涵也在不断深化。
3、党风廉政建设的内容
党风廉政建设包括的范围较广，主要是教育、监督和惩处。教育包含党风党纪教育、示范教育、案例教育、警示教育等；监督包含着党内监督、干部选拔监督、效能监察、党员领导干部廉洁从政监督等，惩处主要是案件办理和一般信访件的处理。此外还有制度建设和廉政责任制建设、惩防体系建设等。
二、党风廉政建设中的“两个责任”
（一）“两个责任”概念的提出
党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。
十八届中央纪委三次全会要求：各级党委（党组）要切实担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。
（二）“两个责任”的基本内涵和主要内容
设和反腐败工作中的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力等。
3、纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。
从监督地位上看，各级纪检组是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，纪检组的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部，具体包括对所属系统的党组织和党员领导干部的工作进行监督；对所属系统的党组织、领导班子成员和其他党员领导干部进行监督，特别是对各级领导班子主要负责人进行监督。
从监督责任来看，纪检组的监督职责主要包括协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，为党组领导、落实、推进党风廉政建设出好主意、当好参谋；积极协助党组将党风廉政建设任务分解到各部门，强化对党风廉政责任制落实的监督检查；组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，严肃处理违法违纪案件；紧紧围绕狠抓作风建设、严肃党的纪律、坚决惩治腐败，执好纪、问好责、把好关，切实履行好监督责任。
（三）“两个责任”的辩证关系
“两个责任”存在着辩证的逻辑关系，党组的主体责任
各级领导班子、领导班子主要负责人、领导班子成员必须分清职责，厘清集体责任和个人责任界限，切实履行“一岗双责”，既不能用党组的集体责任掩盖个人领导责任，也不能用纪检组的监督责任代替党委的主体责任。
过去在党风廉政建设方面，很多单位往往是依靠纪检组开展和推进工作，甚至有个别领导认为党风廉政建设就是纪检部门的工作。可以说所有的纪检工作都是在加强党风廉政建设工作，但纪检工作并不是党风廉政建设工作的全部内容，党风廉政建设中很多工作的开展要靠党组去组织、协调和安排，因此仅仅以纪检工作推动和代替党风廉政建设工作是不全面的。
各级党组不仅是党风廉政建设的领导者，而且是执行者、推动者。落实主体责任，就是要求党组要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，义不容辞地扛起这个重大政治任务，对自己管辖范围内的腐败问题积极发现、敢于揭露、严肃查处，切实解决对党风廉政建设重视不够、督促不够、措施不够、示范不够的问题，推动所辖地区和部门在抓常、抓细、抓长上下功夫，把党风廉政建设和反腐斗争抓紧抓好。
（二）纪检组要切实履行好监督责任
1、要发挥好纪检组的监督作用，首先要明确自身职责和权力。
党组和上级纪检组的领导下，围绕中心，服务大局，突出主业，履行主责，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党组做好各项党内监督职责，组织协调党风廉政建设和反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。既不能越疱代俎，以纪检组的监督责任干扰党组的领导地位，也不能缺位失责，以党组的主体责任推卸纪检组的监督责任。
3、推进纪检监察部门“三转”，是履行好纪检组监督责任的保障。“三转”是新时期反腐倡廉形势和任务对纪检监察部门提出的要求，“三转”之中转职能是根本，转方式是路径，转作风是保证。转职能，重点是回归党章对纪检监察部门的职能定位，把不该管的工作剥离出去，聚焦中心、突出主业，集中力量做好监督执纪问责，做到不越位、不缺位、不错位。转方式，重点是整合内部资源，调整力量配置，创新思想理念，改进方式方法，增强反腐倡廉工作实效。转作风，重点是按照“打铁还需自身硬”的要求加强纪检监察干部作风建设，完善内部监督制约机制，维护纪检监察干部队伍的纯洁性和公信力。只有做好“三转”，做到“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，才能不断提高纪检监察工作水平，为落实好监督责任提供有力保障。
今天的学习就到这里，谢谢大家！
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