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威海市海洋与渔业局
关于生态立市中海洋环境保护的思路和对策
近年来，我们坚持把海洋环境保护工作作为优化海洋经济增长、提升沿海人民生活质量的重要着力点，切实加大海洋环境保护力度，着力解决海洋环境污染问题，海洋生态文明建设取得明显成效。2013年，我市成为全国首批国家级海洋生态文明示范区。为进一步推进海洋生态文明建设工作，不断改善海洋生态环境，现提出海洋环境保护的思路和对策如下：
一、完善制度体系建设，提高科学管海用海水平
1.抓紧修编《威海市海洋功能区划》、《威海市无居民海岛保护与利用规划》等区划规划，健全以海洋功能区划为基础的海洋空间和资源规划体系，为海洋经济发展做出整体性、长远性、战略性布局安排。严格做好区划规划的落实，切实发挥规划支持新兴产业、控制过剩产业的作用。
2.严格执行《关于加强海岸带管理与保护的意见》、《关于进一步规范围填海管理的意见》等海洋开发管理的各项制度，研究制定《威海市沙滩保护管理办法》等规范性文件，完善海岸带综合管理体制，落实岸段负责、定期巡查、跟踪监管等制度，开展海域、海洋环境、海岛和打击盗采海砂等专项行动，及时查处海洋违法行为。
二、加快产业结构调整，推动渔业经济可持续发展
1.发挥远洋渔业的基础优势，在加快已申报远洋渔船的批准和建造的同时，引导近海捕捞大型渔船从事远洋捕捞。通过招商引资、企业整合等途径，培育发展大型远洋渔
业集团，建立完善远洋渔业产业链，建设远洋渔业基地。大力实施海洋生态牧场建设，依靠科技支撑和资本投入，大力发展海洋低碳经济, 科学利用海洋资源。
2.依托现代渔业龙头企业和渔业成长型企业，集中建设海洋牧场、标准池塘、浅海设施、工厂化养殖、渔港经济、休闲渔业等现代渔业园区，围绕海洋渔业产业链的打造，向上延伸选种育种、养殖技术开发，向下延伸副产品综合利用、渔业物流、品牌推广，向外延伸产品研发、设计包装、渔机装备、饲料研发等，壮大产业规模，提升产业层次，做长做粗产业链条，引导渔业经济由资源依赖型向产业带动型转变
3.拓展渔业休闲娱乐功能，利用现有港口、码头、海岸、海岛、人工鱼礁区和养殖区等，吸引社会资本投入，规划建设一批海钓基地项目，成立专业游钓俱乐部，推动我市海洋游钓业快速走上规模化、规范化的轨道，为“蓝色休闲之都、世界宜居城市”品牌增添新的亮点。
三、加大保护力度，维护海洋生态环境
1.加强保护区的规范化建设，围绕各保护区主要保护对象生境特点，继续做好我市6处国家级海洋特别保护区（海洋公园）和13处国家级渔业种质保护区能力建设工作，重点在管理思路、工作方法上搞创新，积极开展保护区生态环境、渔业资源利用现状和开发潜力的调查与研究，进一步提高保护区的管护能力和水平。继续做好海西头国家级海洋公园的申报工作，在已通过省海洋与渔业厅评审的基础上，积极协调国家海洋局，争取今年获得批复。
2.抓好九龙湾、小石岛、刘公岛等海域海岛海岸带整治修复项目的实施，通过沙滩整治、退堤还海、退养还滩、湿地建设等措施，修复受损海洋生态系统，改善海岸景观。积极沟通国家海洋局和省海洋与渔业厅，以国家级海洋生态文明示范区建设为契机，争取更多的海域海岛海岸带整治修复项目资金向我市倾斜，确保东部滨海新城、双岛湾等项目获得中央分成海域使用金扶持。
四、强化能力建设，服务海洋生态文明
1.以国家海洋局小石岛标准站、刘公岛和小石岛两个国家级海洋特别保护区等一批国家重点支持项目为抓手，多渠道争取资金，进一步充实仪器设备、完善监测手段，加快实验室及办公场所建设；修订、扩充、完善监测分析方法标准体系，在完成常规性监测任务的同时，重点做好人工鱼礁、水产种质资源保护区、砂质岸滩监测等一批生态修复专项效果监测。
2.加快推进国家海洋局小石岛标准站建设，完成浮标、浅标等观测仪器设备购置。针对我市海洋观测预警报存在的突出问题，加大海洋观测预报技术人员培训力度，进一步提高我市海洋观测预警报人才队伍整体素质。立足民生需求，进一步加强与国家海洋局北海预报中心等部门的合作，探索增加预报发布内容和范围，在现有电视台单一播报的基础上，丰富预报产品信息发布手段和渠道。
3.以入选全国首批国家海洋生态文明建设示范区为契机，不断提升海洋环境监测预报、海洋污染治理处置、海洋生态整治修复和海洋保护社会参与水平，在全社会营造关心海洋、热爱海洋、支持和参与海洋生态文明建设的良好氛围，促进海洋生态环境的保护和持续改善，确保海洋生态安全。
威海市海洋与渔业局 2013年7月16日
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