关于进一步严格安全准入条件强化安全许可监管工作的通知由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层安全监管工作”。
关于进一步严格安全准入条件强化安全许可监
豫安监管„2011‟58号 管工作的通知
各省辖市安全生产监督管理局：
为了进一步加大安全监管力度，强化企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，促进企业保持和改善安全生产条件，不断提高企业安全生产水平，控制和减少生产安全事故，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《河南省安全生产条例》等规定，结合我省实际，现就严格非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹行业（以下称高危行业）企业准入条件和安全许可管理工作通知如下：
一、依法依规，严格安全生产准入条件
高危行业企业申请安全许可证，应当符合国家法律、法规规定，并具备以下条件：
（一）符合安全生产标准。
（二）符合技术进步和产业升级要求。产能和规模符合国家和我省最低准入标准，不得使用国家产业政策淘汰的落后工艺和产能。
（三）新建、改建、扩建工程项目的安全设施（含安全监控设施和防有毒有害气体、防尘、排水、防火、防爆等设施），应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（四）危险性较大的设备、设施应当按照规定经安全检测检验合格。
（五）有毒有害、易燃易爆场所及储存装置和输送管道应当按规定安装介质泄漏报警仪表，其中构成危险化学品重大危险源的应当安装安全监控预警系统。
（六）危险化学品企业应当进行危险化学品登记。
（七）从业人员的专业学历、从业经历、安全培训情况应当达到有关规定要求。
（八）应当建立健全企业领导带班、安全生产风险分析和应急处置措施、隐患整改效果评价，及法律、法规要求的其他安全生产规章制度等。
（九）井工开采的非煤矿矿山应当按规定安装安全避险“六大系统”（监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统）；危险化学品企业所在园区（集聚区）应当按规定进行并通过整体定量风险评价；烟花爆竹企业应当达到工程设计安全规范要求。
（十）建设项目应当通过安全设施设计审查和竣工验收。
高危行业企业安全许可证期满申请延期的，也应当符合以上条件。
二、严格审查，全面落实安全许可制度
（一）严格许可程序
省安全监管局直接审查发证的，有关业务处室要依法进行审查，形成初步意见，报局行政许可审查会议，决定是否同意许可。
省辖市安全监管局受省安全监管局委托办理的许可事项，要依法进行审查，并征求企业所在辖区县（市、区）安全监管部门的意见。受委托行政机关的拟授予许可文件和《安全生产许可证审查书》（《危险化学品经营许可证申请表》《烟花爆竹经营（批发）许可证审查书》）中应明确“同意许可”的意见。在法律、法规规定的许可办结截止日前15个工作日，报省安全监管局备案，申请编号、用印。经省安全监管局业务分管副局长签字同意后，颁发许可证。
省安全监管局许可办根据省辖市安全监管局拟授予许可的文件、省安全监管局《许可证用印审批表》和业务处提供的制证电子信息制作证书，并每月通报许可信息，在省安全监管局网站上予以公告。
（二）严格许可审查
严格执行《安全生产法》《安全生产许可证条例》和《河南省安全生产条例》等法律、法规，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，强化高危行业安全生产行政许可制度的贯彻落实，切实加强对高危行业企业安全生产许可以及经营、销售许可等证书的颁发管理。对涉及安全生产事项的审查、批准或者验收，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或行业标准规定的程序和安全生产条件进行审查，不符合的不得批准或者验收通过。认真执行建设工程项目安全设施“三同时”规定。建设工程项目必须依法进行安全生产条件论证和安全评价，安全监管部门按照有关规定依法组织审查和验收。未通过安全设施设计审查和竣工验收的建设项目，不予办理行政许可，企业不准开工投产。
（三）严格监督检查
省辖市安全监管局在省安全监管局委托的范围内依法实施行政许可，应当严格条件，严格程序。省安全监管局依法对委托省辖市安全监管局实施的行政许可事项进行监督检查，并将其纳入年度执法监察计划。
监督检查应当坚持公开、公平、公正的原则，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。监督检查方法应当符合法律、法规规定，并如实记录检查情况。检查情况和处理结果由监督检查人员签字后存档。
监督检查的内容、方式和比例由省安全监管局确定。可以对
下列内容进行检查： 1.申报资料是否齐全、有效；
2.审核程序是否符合法律、法规、规章规定；
3.检测检验报告、安全评价报告结论性意见是否明确并符合规定；
4.生产经营现场状况； 5.其他需要检查的事项。
三、加强监管，建立安全许可退出机制
在执法检查中发现生产经营企业不具备安全许可条件，或取得许可证后未持续保持安全生产许可证颁证条件的，依法严肃处理；发现企业和评价机构在许可申请过程中弄虚作假的，依法暂扣、吊销其相关资质，对责任人进行责任追究；发现受委托单位未按规定条件、程序进行行政许可的，根据情节轻重给予批评、警告、通报，直至收回对该受委托单位的行政许可委托。
符合依法撤销、暂扣、吊销和予以注销安全许可证的，应当按照规定程序办理。
（一）撤销安全许可证的情形 1.超越职权颁发的；
2.违反法律、法规规定程序颁发的；
3.不具备法律、法规规定的安全生产条件颁发的； 4.以欺骗、贿赂等不正当手段取得的。
（二）暂扣安全许可证的情形 1.不再具备相关法律、法规规定的安全生产条件之一的；
2.发生重大以上生产安全责任事故的；
3.在规定时限内未实现安全达标，整改后仍不达标的； 4.存在重大隐患的。
（三）吊销安全许可证的情形
1.倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全许可证的；
2.不再具备相关法律、法规规定的安全生产要件之一，并且情况严重的；
3.暂扣安全许可证后未按期整改，或者整改后仍不具备安全生产条件的；
4.非煤矿矿山未按期完成“六大系统”安装的；危险化学品生产企业自动化系统改造未按期完成的；
5.存在重大隐患，拒不停产撤人、整改治理，或整改后仍不符合要求的。
安全许可证被吊销后，企业不得进行与原许可事项相应的生产经营活动。
（四）注销安全许可证的情形 1.终止生产经营活动的；
2.安全许可证被依法撤销、吊销的；
3.安全许可证有效期满后，3个月内未提出延期申请的。依法注销的安全许可证，在省安全监管局网站上予以标注。
本《通知》自发布之日起执行，2011年3月8日省安全监管局印发的《关于进一步严格安全准入条件加强安全许可管理工作的通知》（豫安监管„2011‟11号）同时废止。
附件 1：许可证用印审批表.doc
2：安全生产行政许可委托实施事项检查表.doc
河南省安全生产监督管理局
二〇一一年六月七日
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