南规建发138号_规建管系统

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南规建发„2008‟138号

南涧彝族自治县规划建设局

二ＯＯ八年工作总结及二ＯＯ九年工作计划的报告

南涧县人民政府: 二ＯＯ八年面对新的形势和任务，我局在县委、政府的正确领导下，在省、州规划、建设主管部门的指导帮助下，认真学习和贯彻落实党的十七大会议精神，结合本部门的工作实际，认真搞好行政效能综合监察工作、四项制度建设以及解放思想大讨论活动，有力地提高了机关和部门的工作效率，转变了工作作风，增强了机关工作人员为人民服务的宗旨意识。坚持以人为本、求真务实、与时俱进、开拓创新地开展工作，努力构建和谐社会。进一步加强城镇建设的统一规划、规划监督、规划执法、协调管理、经营城市、稳步推进城镇化进程。加大整顿和规范建筑市场的力度，追求城镇建设的质量和效益，现将2008年工作总结和2009年工作计划报告如下：

一、2008年各项工作的回顾。

（一）规划、建设工作不断发展。

按县委、政府确定的积极推进城镇化进程方针，继续抓好规划管理工作，严格规划审批程序，坚持规划审批制度，继续实行县规划审查委员会和县规划建设局规划管理两级把关、两级审理管理机制，确保了城市规划的严肃性和权威性，确保了项目建设的合理性，促进了城乡有序发展。认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，坚持以树立科学发展观、构建和谐社会为指导，切实调整工作思路，坚持开展科学规划、法制规划、阳光规划、效能规划，充分发挥规划的综合调控作用，推进规划工作健康发展。于2008年9月份召开了由县五班子领导、各委办局负责人、乡镇书记、镇长、分管集镇建设的副镇长、村镇规划助理员参加的全县规划建设工作会，并和各乡镇镇长、相关委办局签订《南涧县2008—2012年城乡规划建设管理目标责任书》。要求各乡镇、各部门以求真务实、开拓创新的精神，调动一切积极因素，进一步把小城镇的各项基础设施抓落实。

南涧镇是南涧的政治、经济、文化中心，全县城镇建成区面积为4.42平方公里，城镇总人口约5.0572万人，县规划区控制面积6.75平方公里，县城建成区面积1.59平方公里，规划区人口2.20万人。城镇化率达22.78%，街道面积29.91万平方米，建成自来水主管网43千米，其中城市自来水主管网8.3千米，日供水能力达15000吨，排水管沟25千米，公厕16座，其中水冲式8座、旱厕8座，路灯1200盏，城市绿化面积5.08万平方米，城市绿化率21.1%，人均绿地15.8平方米。

积极抓好县城规划管理工作，严格规划审批程序、坚持规划例会审批制度，确保了城市规划管理的严肃性和权威性，确保了项目建设的合理、合规性，促进了城市景观建设。全年召开规划例会七次，对在中心区建设的住宅组团、部分公建项目和老镇区的改造等10多个项目进行集中评审。依法办理规划选址、规划用地、建设工程规划许可及核发“一书两证”。全年共审批办理《建设用地选址意见书》、《建设用地规划许可证》110份，用地面积105800平方米，办理《建设工程规划许可证》170份，建筑面积132042平方米。积极抓好规划批后监察工作，确保建设项目严格按照审批方案和施工图实施，确保项目建成后形成新的城市景观。

今年在全县各族人民的共同努力下，城市基础设施得到了不断完善，城市对外开放的形象得到了很大改变，城市档次和品位得到了很大提升。宜居巷、顺民巷、大箐河盖板工程已验收并投入使用；完成了南涧镇烟站旁排污盖板和后沙沟拦沙坝的设计及编制预（结）算工作；完成了县城与祥临公路主入口连接线照明工程设计及编制预（结）算书工作；办理了南涧县振兴南路延伸段（一标段）照明工程移交手续；与吴作周户签定了《拆迁补偿协议》，力争在年底前拆迁完毕；组织实施3000平方米的廉租房建设工程；完成南涧县成市生活垃圾处理场建设项目规划书（2008年—2012年）；完成了南涧县城区排水工程及污水处理厂建设项目可行性研究报告的编制；完成了中心区民族商贸城建设性规划和基础设施建设；完成了县城金龙路东片区城市风貌控制性规划的编制工作，力争老南涧河年底开发建设。

积极配合各乡镇抓好集镇建设工作。我局主动的与各乡镇搞好乡镇集镇的规划建设工作，进一步规范集镇建设的管理，充分发挥当地集镇的带动作用。经过不断完善基础设施建设和小湾电站、祥临公路建设，有效的拉动了相关产业的发展，进一步带动了服务业、商业的发展，并提供了一个优良的投资环境。

（二）认真搞好我县社会主义新农村建设工作。

1、乐秋乡猪街村被列为2008年“大理州社会主义新农村试点村”以来，我县认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，以“七个好”为主要任务，切实抓好各项工作。截止目前共投资60多万元，完成了村委会建设（花台、围墙、院落内地坪、大门等附属工程）；完成了“猪街绿化规划”、猪街村内1米宽主干道浇筑工程（2100平方米），猪街居民房屋亮化97户，900米进村公路侧沟建设；完成了村庄绿化。目前在建的工程还有：猪街小广场、大姚水库引灌工程。

2、进一步完善拥翠乡新华小康村建设工作。

3、帮助指导挂钩点（拥翠新华）进行泡核桃种植和良烟生产，对挂钩点的残疾人和老人进行慰问。

4、帮助公郎回营完成林改工作。

（三）强化监督，建筑业管理不断规范。

1、我局招标工作的每一个环节都在县招标办、县纪委监察局、县审计局等部门的监督下进行的。开标、评标过程由县公证处公证，程序合法，过程公开、透明。2008年新增监督工程13项，27个单位工程，总造价1306.73万元，总面积31050.27平方米。竣工备案29项，总面积19187.89平方米，总造价1396.22万元。安全报监27项，质量注册27项。以“严格监理、热情服务、秉公办事、质量第一”的原则，把“让业主满意”作为每个员工的行为准则。检测中心认真开展了一年一度的检测设备的计量检定，严格执行计量认证的各项规定，在核准的类别和业务范围内开展各项检测。

2008年，受业主的委托已成功地完成建设工程招投标管理12项，建筑面积7575平方米，工程控制价1344.01万元，工程中标价1318.19万元，降低成本造价1.92%。办理工程建设项目报建20项，建筑面积14141.25平方米，投资额1690.85万元。发放《施工许可证》13项，建筑面积9685.58平方米，工程造价822.72万元。

2、规范我县房地产开发工作。为加强和规范我县的房地产开发管理，摸清了县城规划区内建盖单元式成套住房及大宗闲置土地情况，制定了《南涧县房地产开发规划管理要求》来规范房地产开发建设。结合我县的实际情况，县人民政府以南政发[2008]27号《南涧彝族自治县人民政府转发县规划建设局关于南涧县加强和规范房地产管理工作实施意见的通知》文件来进一步规范我县的房地产管理，我局将严格按照此文件要求执行。进一步加大我县的城市规划监察力度。一年来共办理房屋产权登记274户，建筑面积95900平方米，其中交易登记107户，建筑面积17120平方米；房屋安全鉴定共39户，建筑面积13720平方米，户屋产权抵押登记317户，建筑面积82420平方米。根据省州的安排部署，建设廉租住房3000平方米，共60套，预计到今年12月份可以封顶。

3、充分发挥设计院职能、高效率、高质量地完成建筑勘察设计工作。完成建筑设计工程16项，地质勘察工程18项，总建筑面积达25000平方米，计算机出图率100%。在设计的过程中，本着强烈的精品意识，提供了一批让客户满意的设计方案，得到了社会的好评。

4、我们始终把工程造价全过程跟踪控制和审核的理念融入到在建工程施工阶段造价控制的各个环节，合理控制工程造价，提高建设资金使用效益。严格以《云南省造价管理条例》为标准，完成了拥翠乡文化站综合楼工程、供电所综合楼改造决算；拥翠乡客运站综合楼工程预算；宝华镇办公楼预算；宝华卫生院门诊楼决算；乐秋乡政府办公楼预算；南涧县移民局孔雀山神庙岭岗移民安置区居民点、小湾神舟公路改造工程预算、移民局预算；南涧县廉租房一期工程决算、二期工程预算；南涧县气象局土石方及附属工程和观测站工程决算；南涧县烟草公司仓库办公楼改造工程及设备用房决算；民族商贸城综合楼工程工程预算；南涧档案局办公楼改造工程工程预算。并调查发表了南涧县地方材料价格。

（四）加强城市综合执法管理工作，提高卫生质量,美化市容市貌。

1、进一步加大城市管理工作力度。为了进一步提高城市管理部门的工作效率，我局首先在人力上得到加强，调入8名工作人员（我局抽调3人、外单位调入5人）充实我县的城管队伍。人力上的充实使得我县的城管工作有所好转。经多个职能部门的密切配合，对县城管理进行综合整治，取得了很好的成效。经城管局广泛的调研拟出台《南涧县城市管理办法》。本着“三分建、七分管”的管理理念，不断完善管理制度，规范管理行为，做到依法行政，加强培训执法队员的素质，努力提高自身的法律意识和专业技术知识，内强素质、外树现象，坚持“以人为本、从严治队”的方针，加强县城的监督管理力度，努力构建和谐社会。

强化对市容市貌及环境卫生等的监管力度。市容市貌及环境卫生的监管是城市管理工作的常规工作。（1）针对机动车辆上人行道突出的现象，发宣传单、做电视宣传，出动了大量的人力物力，使这一现象得以有效遏制；（2）针对集贸市场段、南安桥头“三乱”（即：乱停、乱摆、乱放）现象等突出的问题进行专项整治，责任到人；（3）针对个别餐管、发廊排放污水等，发书面限期整治通知后进行专人监督整改；（4）对县城非法建筑占道的规范治理。如：富民街、幸福路等重点街道的法建筑占道进行封闭管理；（5）对县城金龙路进行综合治理，重点是对菜农乱摆、乱放行为的规范治理。通过严格规范管理，县城市容市貌及环境卫生有了明显改观。

受理、查处各种建设违规案件。今年城管局共受理、查处各种建设违规案件33起，有效地制止了各类违法违规行为。

办理各类建设行政审批事项。今年我局针对性结合县城实际，办理建筑性、经营性、临街雨篷等各类城市道路占用审批手续370起，办理各种燃气具经营项目审批手续11起。十月份，我局下属城管、安监站、质监站进行年终安全大检查，对存在安全隐患液化气经营企业、经营户发书面限期整改通知后依照建设行政部门有关法律、法规进行专人监督整改，对城市道路及其他市政公用设施的监管。在加强对城市道路监管的同时加大对市政公用设施（如排水和城市照明设施等）的管理和维修。由于老城区路灯维修、管理权移交，县城照明设施数量日益增多、加之线路老化等原因，管理难度非常大，耗费了大量人力、物力、财力。

协助其他部门完成综合治理，今年我局配合交警大队启动了富民街和博爱路交叉口的红绿灯的正常使用，并由我局下属城管局负责维护管理；配合南涧镇完成了老城区路灯改造等，另外我局还协助交通、公安、工商等部门完成了县城综合治理。

2、在上级领导的关心支持下，上半年环卫站办公新址搬迁到原疾控中心所在地，占地总面积2400平方米，从而结束了多年在危旧平房内办公的历史，工作环境得到及大的改善，为今后环境卫生事业的发展打下良好的基础。

今年县劳动社会保障局安排给我局环卫站28名公益性岗位及16名临时工，根据清扫面积情况，调整道路清扫的工作方式，11个核心区地段22人，25个非核心区地段（含公园）27个人，共设清扫人员47人。核心区地段实行了全天保洁；非核心区地段实行每天“两扫一保”；全站共清扫街道面积26万平方米；垃圾清运：挂桶车每天早晚两次清运，收集车每天早中晚三次按时定点收运，垃圾做到日产日清，日清运垃圾30吨，清掏下水道长10万平方米；管理5座公厕；加大卫生监管的力度，对达不到卫生质量要求的，严格按《南涧县环境卫生管理站城区道路清扫保洁工作质量要求及检查扣费标准》实行，经过全县人民的共同努力，确保了州爱卫检查团对我县“省乙级卫生县城”的检查验收。

改造安装了城区街道窨井盖7套，雨水盖45套，总投资1.1万元；投资2000元，对一中与居民户共用的排水管道堵塞进行改造及对农业局旁的沉沙池进行清掏，投资600元，对白沙路排污水沟进行清掏，确保了污水排放的畅通。投资2200元，维修了被破坏的公园桌椅，为广大人民群众提供了良好的休闲环境。

3、为了给南涧县城创造良好的环境，预防垃圾污染，保护生态平衡，每日处理垃圾50吨，做到了7日防治一次灭蚊、苍蝇、鼠害的工作。单日到达垃圾按时处理完毕，不造成对环境的污染，并做好场地周边的安全防火工作，保证场地不受到污染。在雨季做好垃圾拦挡坝的防护工作，确保安全，避免事故的发生。努力做到垃圾有计划的处理、填埋及无二次污染的工程程序。在绿化方面，完成了对县城街道绿化树木小叶榕、香樟树、芒果树等病虫害防治；对四十米大街绿篱带的承包管理，改善了脏乱差的绿化美化环境管理；对30米街、40米街、214国道线、草坪、绿化带、隔离带进行管护（浇水、施肥、除草等）；针对部分街道人行道上的绿化树木长势太高危害到房屋建筑的绿化树木，积极争取整形修剪。做到了有计划、有目的的对街道绿化树木的补植、移栽工作，做好县城的绿化、美化工作，为大家提供一个良好的生活环境。

（五）稳步推进民族商贸城的开发工作。

民族商贸城的开发在县委、政府的领导下各项开发工作有序地进行。项目建设符合国家和地方产业发展政策，对南涧县城镇化建设和房地产业发展有积极的促进作用，用地性质符合县城总体规划的要求。规划结合用地现状特点和项目功能定位提出的布局基本合理，有利于土地的集中开发和集约用地。专家组经过认真审查，原则同意通过该修建性详细规划。目前已完成地基回填工作，并于11月15日进行开工典礼。

（六）加强部门自身建设、党风廉政建设和精神文明建设。

1、进一步解放思想、开拓创新、认真学习《党章》及“十七”大会议精神，巩固和扩大先进性教育成果，紧密联系实际，把“三个代表”重要思想落实到各项工作中，为全面推动各项建设事业的发展做出贡献。

2、为了认真贯彻落实县委、县人民政府关于开展机关效能建设的决定，进一步转变机关作风，推进依法行政，提高办事效率，优化行政服务，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展，结合我局工作实际，经认真研究，制定我局机关效能建设实施方案（南规建发„2008‟52号）。通过开展综合行政效能建设，切实解决我局存在的问题，坚决纠正“项目跟着老板走，规划跟着项目走”的错误倾向，加强对权力运行的制约和监督，使各股室和工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对我局工作的满意度上有新提高，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，进一步提升部门形象，全面推进依法行政，加强行风建设，保证政令畅通，更好地为我县规划建设工作服务。

3、根据县人民政府《关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》，为全面做好行政问责办法、服务承诺制、首问责任制、限时办结制(以下简称“四项制度”)的落实工作，结合我局实际制定以下贯彻实施意见。我局领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作，把推行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前规划建设工作的重要机遇来抓。我局党支部及时召开了党支部大会，就我局如何贯彻落实“四项制度”进行了专题研究和全面部署。会议决定成立以局党支部书记、局长何钟为组长的领导小组，党支部副书记、副局长为副组长，各股室站所负责人为成员的贯彻落实行政问责办法等四项制度工作领导小组，领导小组下设办公室，承担落实四项制度的日常工作。会后印发了《南涧县规划建设局关于贯彻行政问责办法等四项制度的实施意见》，为顺利启动这项工作提供了组织保障。

我局办公室为局机关每个公务员购置了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》，同时将“四项制度”的主要文件、领导讲话和相关背景材料印发给各科室，为推动学习宣传和全面贯彻落实“四项制度”奠定良好基础。

4、根据县委《关于开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的通知》和大理州规划建设局（大规建党发［2008］04号）文件的统一安排，从现在起，集中三个月时间，在建设系统开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展大讨论”活动，我局成立了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”领导组南规建发„2008‟68号）并制定了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”实施方案（南规建发„2008‟69号）。有力地提高了机关和部门的工作效率，转变了工作作风，增强了机关工作人员为人民服务的宗旨意识。

二、存在的主要问题。

（一）市政基础设施建设仍需进一步完善。市政基础设施建设还满足不了经济和社会发展的需求，对外的吸纳力和聚集效应不强，有待进一步加大对基础设施建设经费的投入。

（二）部分乡镇的集镇管理机制不健全，管理工作不到位，滥占乱建情况时有发生。

三、2009年的工作打算。

（一）进一步搞好县城东片区开发工作，对县城东片区详细规划进行修编，稳步推进部分老河道的开发。加大城市规划执法监察力度，确保我县的城市规划工作依法、依规健康发展。

（二）认真组织实施县城与祥临路南入口的建设工作，抓紧做好振兴南路历史遗留问题的扫尾工作。

（三）加大城镇低收入家庭的住房保障力度，抓紧做好南涧县第二期廉租住房建设，确保春节前部分居民入住。

（四）认真搞好项目储备工作，积极争取南涧县垃圾生态处理场启动资金，认真做好南涧县污水处理场项目的前期准备工作。

（五）进一步加强城市管理力度，规范城市管理秩序。

（六）稳步推进乐秋猪街社会主义新农村建设、继续推进拥翠新华小康示范村的建设工作。

（七）继续做好县城中心路平交口的技术服务工作，协助有关规划编制单位调整县城总规及相关的规划。

（八）配合相关部门做好南涧县重点工程建设工作。