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突出“四治” 提能增效
以狠抓作风效能建设推动整体工作上水平
肥乡县地方税务局
作风效能建设是加强党风廉政建设的主要举措，是推动地税事业科学发展的重大保障。多年来，由于受多种因素影响肥乡县局干部职工作风浮漂，工作效能低下，整体工作在全系统滞后。所以近两年来,我局针对这一结症，以开展治“懒”、治“散”、治“冷”、治“低”四项作风效能整治活动为突破口，着力解决“作风浮漂应付事，思想懒惰不谋事，工作疲沓不干事”等方面问题，工作效能有了明显提高，推动了整体工作不断上水平。
一、以治“懒”增动力，解决工作干劲不足问题
干部的优良作风首先体现在行动上。以往的工作往往是干着没劲，做着应付，手中的工作就像“蜗牛爬行”一样只见走却不见进。为此我们把锻造过硬作风作为激发队伍活力的主要举措。
一是奖优罚劣，变“一个样”为“不一样”。制定《全员绩效考核管理办法》，主要分征收岗、管理岗、稽查岗和机关科室岗，明确各岗位的考核标准，设臵考核指标。并将考核结果与年终奖惩和选拔挂钩，此举有效解决了“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,工作态度有了大的转变。近两年来，有5名同志得到晋升重用;有22人得到县局和上级褒奖，达到了“立竿见影”的效果。
二是实施问责，变“要我干”为“我要干”。为进一步增强全局履职尽责能力，实现以儆效尤。与各分局负责人签订《税费收入任务目标责任状》，按季度考核税费任务完成，对未完成任务的给予分局长通报、书面检查、诫勉谈话直至调整岗位和责令
辞职等不同层次追究；与基层执法人员签订《征管质效、执法监控考核目标责任状》，对在年度自动考核中全市排名靠后且过错数量较多的单位和个人实施问责，并对主管局长、分管局长负连带责任进行追究。同时，各分局长还以《承诺书》形式通过公示栏向公开承诺当年工作目标及完成时限，广泛接受监督。
三是思想教育，变“耳旁风”为“常引导”。人的问题是事业发展的根本问题，干部队伍的整体素质和工作精神状态决定了事业发展的动力和后劲。长期以来，我局的队伍中的一些干部缺乏理想信念，缺乏工作热情，缺乏事业心和责任感。为此,我们通过在办公楼、会议室、征收大厅悬挂以激励人奋发向上、富有哲理的名言，使干部在潜移默化中受到教育和启迪，增强了干部爱岗敬业意识；通过大力开展“忠诚、尽职”的职业道德教育，培养了干部的自豪感和归属感；通过设立党员先锋岗，充分发挥共产党员的先锋模范作用；通过每年给全体干部做一次健康体检。为大家创造了舒适的工作、学习、生活环境；通过廉政谈话活动，对有思想波动或潜在风险的人员，有针对性地进行教育引导，提高干部遵纪守法意识;通过建立廉政文化室，将廉政警句、诗词、书画制成图板、宣传栏、警示牌、电脑网页，广泛宣传，营造了廉洁勤政的办公、办税环境，使干部在日常的工作中时刻都能受到廉政文化的熏陶;通过传唱廉政歌曲，鼓舞了干部的士气，有效提高了广大地税干部的廉政意识。这样把“务虚”的事以“务实”的态度来抓实，做到不偏不倚，相辅相成,使每个干部职工在思想上坚守“一方净土”，为开展作风效能建设提供了坚强的思想保证。
二、以治“散”强合力，解决工作纪律松弛问题
长期以来,有的干部出工不出力，有的同志习惯于我行我素，2
上班串门聊天，不坚守岗位等现象一直存在。这不仅影响了地税机关形象，更阻碍了工作开展。为此，我局立足当前，着眼长远，从干部职工“在不在岗、落不落实、守不守纪”入手破解影响效能作风建设的瓶颈。
一是实行“两制”，看人员“在不在岗”。一方面实施班子成员抽查通报制度。每周由班子成员带领督查人员至少两次对人员在岗、着装、中午饮酒和晚上值班情况突击检查,并将抽查情况及时在网上曝光，次日上班点名时当众通报批评，对一些不守纪律的人员形成了震慑。两年来已在局域网发布通报96期，对86人次进行责任追究或经济处罚，形成了紧抓机关作风效能的强力态势；一方面实行“一上桌、一告知”制度。“一上桌”，就是制作岗位公示牌放在桌上，贴上照片，写清姓名、职务、工作职责。“一告知”，就是推行“离岗告知制”，凡在工作日内因公外出者，必须在门口挂上“去向指示牌”和填写“外出登记卡”，交到带班领导手中，写明自己的去向和联系方式,有效规范了员工的自律性，工作作风明显转变。2011年6月15日我局在全县“整顿作风、严肃纪律、崇尚实干、勤政为民”活动推进会上做了典型发言。
二是实行“督办卡”，看人员“落不落实”。为确保各项工作落实在日常，杜绝搞年终突击。制定了工作台账管理办法，每月在内部网站发布各科室、各分局工作台账，密切监控全局每月、每季工作进展情况；并制作《督办卡》，明确督办事项、完成时限、完成情况，对未完成督办任务的要在督办卡上填写原因；同时引入问责机制，对落实不力的单位或个人分别给予通报批评、书面检查、诫勉谈话等行政问责，并给予一定的经济处罚，确保把各项决策和部署落到实处。制度实施以来，共制作下发36张
《督办卡》，追究处罚5人，促进了20余项重点工作落实到位。
三是跟踪问效，看人员“守不守纪”。没有监督的权力必然导致腐败。我们为达到以监督促效能的目的，深入开展了执法监察活动，对执法检查中发现的问题，以监察建议书等方式促进整改。并跟踪问效，确保整改措施落到实处，从而增强税务干部依法行政和规范执法的意识,杜绝税收执法和行政管理上各类以税谋私，失职渎职等职务犯罪问题的发生。近两年，我局开展执法监察4次，解决苗头性问题10余个。
三、以治“冷”夯实力，解决纳税人满意度问题
一直以来，受办税人员素质低等因素的影响或多或少存在办税服务不规范、责任心不强、服务态度较差等问题。为此，我局把提高办税人员服务力作为转变作风、提升效能的关键环节来抓。
一是自我加压促服务。办税服务厅是地税部门的形象窗口，最直接展示了行业形象。近两年来，办税服务厅人员自我加压，每天提前30分钟上岗，开展学习培训活动；实行一天四点名，严格考勤制度；实行“首问责任制”、“AB角制”、“限时办结制”，以此来保障纳税服务不断链。并开展延时预约服务，对工作日没有办理或未能开发票的纳税人预约到周六、周日开展服务，受到纳税人的一致好评。去年10月24日，河北省送变电公司将一面写有“想在纳税人前面，做到纳税人心里”的锦旗送到我局，对我局加班加点办理纳税事项表示感谢。与此同时号召办税服务厅人员工作中学礼仪、讲文明、办实事，几年来服务大厅从没有出现纳税人投诉等现象，勤政廉政意识显著增强。正是由此，征收分局局长先后被评为省、市纳税服务标兵，特别是去年被评为全省地税系统“感动地税〃创先争优”先进个人，并受到省局表彰。办税服务4
厅连续三年被共青团邯郸市委授予“青年文明号”称号，提升了肥乡地税形象。
二是开门纳谏促行风。政风行风是加强机关作风效能建设的又一重要载体和有效形式。通过向企业宣传地税廉政有关规定，与企业签订《廉政守法公约》、发放《税风监督卡》,推行“阳光稽查”、邀请特邀监察员、行风评议代表进行民主评议和向纳税人述职述廉等方式，督促税务干部廉洁自律、依法办事。去年局领导班子分别深入到圣雪海羊绒、肥乡汽贸城等20家企业进行走访，征求其对于办税环境、办税环节、办税程序、服务态度等方面的意见、建议，现场为纳税人解决涉税难题21件,赢得了纳税人的好评。去年，我局民主评议工作达到了“保五争优”目标。
三是纳税回访促自律。去年9月份我局在开展严肃税收法纪活动中利用一个月时间，通过实地走访对行政执法、纳税服务等情况进行回访。回访主要内容为办税服务是否文明热情、有无态度生硬、故意刁难等行为；有无因人情关系造成税负不公以及漏征漏管等问题。为确保回访活动取得实效，制作了《回访反馈卡》要求纳税人填写后直接邮到县局监察科或纪检组长办公室。活动中共自查企业214户，自查入库税款154.7万元；共邮回税收法纪情况反馈卡178份，起到了监督和警示的效果,提高了全体干部的自律性。
四、以治“低”提能力，解决整体工作滞后问题
近两年来，由于队伍年龄老化加快，队伍知识结构不尽合理，导致部分人员思想转变较慢，对自己工作标准定位不高，工作“缺斤短两”;遇到困难，不主动克服，存在“隔着窗户看，绕着矛盾转”的现象。这些问题的存在一定程度上制约了工作的顺利开展和整体工
作水平的提高。为此，我局把作风效能建设的落脚点转化为开拓创新、攻坚克难的干劲，力争用工作成效带动干部作风转变,效能提升。
一是班子垂范强职责。领导的工作作风是全体同志的标杆，是工作成败的关键。为此，我们班子在全局提出了“五个带头”即带头搞好调查研究、带头转变工作作风，带头认真履行职责、带头执行廉政规定、带头接受群众监督。并在班子成员间提倡落实讲“认真”，追究敢“较真”，对班子成员严格管理，对分管工作落实不到位的严格问责。同时，为了发挥中层正职模范带头作用，我们在每年召开党风廉政建设会上必把作风效能工作一同部署，一起落实；在与基层签订《党风廉政建设责任状》时，基层负责人必须向“一把手”递交《作风效能建设保证书》，把作风效能建设如何作为衡量中层领导干部执政能力和工作实绩的重要依据。在此基础上，县局每季度还召开一次干部队伍状况暨效能作风分析会,及时发现税收工作、廉政建设以及干部队伍状况等方面存在的苗头性、倾向性的问题，制定防范措施，加强优秀团队建设。
二是执行有力提效率。每周一召开局长办公会，研究重点工作，解决工作中存在的问题和矛盾；坚持每月初召开局务会，总结上月工作，安排部署当月重点工作，确保工作落到实处。实行“一刻钟班前例会”制度,利用每天上班前15分钟集中开短会，班子成员根据分管业务范围分别对分管科室和分局的工作进行当场点评，对当天的工作进行强调和部署,对需完善的工作加以提醒。此举有力地促进了各项工作有序开展。县委书记宋仁堂对县委《每日动态》刊登的此信息进行批示：“此举好！全县各部门应6
推广该局做法。”
三是措施给力赢突破。工作水平低关键是措施不硬，方法不新。为此，我局在工作推进过程中着力于“新”，落实于“干”。如我们在组织收入过程中建立倒逼机制，挂图作战，结合县域实际大力开展新农村建设等八个方面清理活动，成效显著。如全年税费收入完成16038.6万元，税收首次突破亿元大关；同比增收4923.2万元，增长54%，得到了县委书记宋仁堂和县长赵洪山在在全县经济工作会议上分别给予点名表扬；在提高征管质效上，我们实行“日巡查、月讲评、季考核”工作制度，去年有12人因执法不规范在讲评会上“晾丑”,这在干部中间引起较大震动；由此税收执法过错同比减少359条，过错率下降85%，在市局前三季度征管质量监控考核中我局综合得分名列前茅;征收分局和第二分局及10名同志获得年度税收执法“百日零过错”税务分局和个人。
通过近两年来狠抓干部作风效能建设，我局干部职工的作风面貌焕然一新，实现了干部队伍的动力、能力同步提升，创新力、执行力一并增强，工作实现了“百花齐放”的崭新局面。近两年来，我局先后荣获省级文明单位、省先进基层党组织等荣誉称号，创先争优工作作为全县“标牌”推广经验，并代表全县先后迎接了市委副书记回建、市委常委、组织部部长陈平的调研指导，并对我局创先争优工作给予充分肯定；去年1-3季度连续被县委授予创先争优推进“双增”工作先锋旗。有些工作在全市地税系统称得上是“独家”，如去年被市委评为全市地税系统唯一先进基层党组织；去年7月份被市纪委、市监察局命名为全市地税系统唯一市级廉政文化建设示范点，得到了县纪委主要领导批示,并向全
县推广学习。
以上是我们在加强干部作风效能建设方面的一些做法，在取得成绩的同时，也使我们深深体会到：干部作风效能建设要有所作为，就必须围绕税收中心工作，与业务工作相互渗透、相互促进，才能相得益彰。在新的一年里我们将紧紧围绕“三优两促进”工作目标，以崭新的姿态、全新的作风、创新的精神，奋力开创肥乡地税事业新局面。
谢谢大家！
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