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论消防基层中队部队管理的现状及对策
陈剑文
摘要本文从思想教育、管理标准、管理制度、管理弊病、管理者素质、管理环境六方面对现阶段消防基层部队管理工作中存在的问题进行分析，并阐述了对解决类似具体问题的观点及方法。
关键词消防、部队、管理、现状、对策
新形势下，消防部队管理随消防工作环境的发展提升到了一个新的高度。为适应形势发展的需要，笔者围绕新形势下部队管理工作的问题，广泛征求意见，积极总结规律，归纳出几点认识和看法。
1.教育不经常、不落实
加强政治思想教育是保证官兵政治合格，自觉服从部队管理的重要手段。各级部队每年都要根据党的路线、方针、政策及部队的思想实际，制定下发政治教育内容，但有的单位却流于形式，图应付，没有从提高战斗力标准方面入手，只会照本宣科，我讲你听，我写你抄，官兵们不但没有从思想上受到教育，启迪，反而认为政治思想教育是一种说教、负担，从而在思想上产生抵触情绪；其次在经常性思想工作方面，教育不经常，不全面，大多只限于谈心活动，时机选择在刚下连队，即将退伍、出现违纪时才开展，且一般都只对“问题兵”，“特长兵”，“关系兵”，“家门口兵”进行了解，而忽视了不善张扬，表面看还不错的士兵，给部队管理留下了隐患、死角。
2.部队管理的标准难坚持
部队的一切工作，应当把提高战斗力作为根本标准。然而，不少领导干部只把维持现状“不出事”、任职期间“过得去”、政绩好坏“差不多’’作为部队管理的标准，使官兵工作兴趣较低，难以走出低层次循环的怪圈。有的干部忽 1
视带兵工作的基本特点和规律，将大部分管理工作推给班长，对队伍的成长不关心，对战士心理思想上的问题缺乏了解。这种不重视部队管理工作的心态，使部队管理标准越来越低，战斗力难以保证。
3.激励竞争机制不健全，平均主义思想较为严重
在部队管理工作中，由于缺少一些必要的激励竞争机制，在生活、学习、训练、工作及遵章守纪等方面，均不同程度地存在“吃大锅饭”的现象，平均主义思想较为严重。部分官兵思想上已经形成了“干与不干一个样，干好干坏一个样’’等消极思想，对待工作、学习、训练消极怠工，情绪低落，积极性、主动性差，在一定程度上影响了广大官兵的工作热情和积极性；个别官兵已经出现了“反正都干不出成绩，还不如混一混，混到时间该走的走，该留的留”的消极怠工情绪，严重影响了部队正常的工作、学习和训练秩序，部队管理也因此而受到影响。
4.管理顽症难根治
有的中队战士受社会消极因素的影响，无视组织，酗酒滋事，打架斗殴，甚至违纪违法；有的怕苦怕累，过不惯紧张、单调的军营生活，不假外出；少数干部管教方法简单，不能正确处理官兵之间的各种矛盾，导致官兵关系紧张。这些问题虽经多次整顿，反复治理，但收效甚微且经常反复，成了难调查、难处理、难根治的“顽症”，使管理工作受到严重困扰。长此以往，管理干部心灰意冷，不愿费心劳神抓管理，使管理工作难有新的作为。
5.管理干部的素质跟不上
有的管理干部政治觉悟不高，思想水平和理论水平较低，既不能用正确的立场、观点和方法讲好大道理，又不会理论联系实际反驳歪理，无法回答和解决新形势下官兵出现的各种现实问题；有的干部军事素质不强，业务技术不过
硬，组织指挥能力较弱，不敢喊“向我看齐”、“跟我来”；有的干部是莽莽带兵，缺乏科学的管理方法，管理简单、偏激、粗暴的现象时有发生，不愿管、不会管、不敢管的问题比较突出；少数干部综合素质较差，法纪政策观念和党性原则不强，不能廉洁自律、克己奉公、以身作则，难以形成部队的凝聚力和向心力。
6.管理环境难复杂
主要表现在官兵的基本生活和物质文件生活条件与地方总体上还有很大差距，官兵容易横攀竖比，产生心理上的不平衡和失落感。外部环境拉力大，“酒绿灯红”的诱惑，地方同龄人在市场经济中的暴富，改革调整中造成的军人家属下岗，以及各种不良社会风气等，都对官兵产生不同程度的影响；内部环境阻力大，新时期的兵员比较复杂，关系兵、低龄兵、家门口兵相对增多，官兵关系庸俗化、功利化的现象日渐突出，使管理工作难以在健康的轨道上运行。强军之策，管理为本。在新的历史条件下，怎样才能针对新情况，解决新问题，发扬我党、我军优良的革命传统，运用科学的方法指导实践，做到科学管理，从而增强部队的凝聚力、战斗力呢?
1.理顺管理工作思路，抓教育打基础。第一是加强法规教育，必须采取多种措施，大力加强对各级骨干的法规教育，使其从讲政治的高度，从培养人、教育人、塑造人的高度认识管理教育工作的重要性，不断提高思想认识水平，进一步端正指导思想，自觉把管理教育工作当成“份内”大事，抓紧抓好。第二是把握管理要旨，掌握最佳教育时间，利用多形式的教育方法对官兵进行思想教育，同时建立群众组织，健全信息网络，坚持逐级负责的原则，充分发挥士官在部队管理中的主体作用，形成“人人管，管人人”的良好局面，将官兵的精力引到正轨上来。
2.坚持战斗力标准，强化“管理第一”的观念。第一，管理的根本目的是为了提高部队战斗力，坚持用战斗力标准认识管理工作、做好管理工作是加强部队全面建设、增强部队凝聚力和战斗力的基础和前提，是圆满完成各项任务的保证。领导干部要把管理工作作为事关全局的大事来认识，摆上重要位置，坚持常抓常议，统一思想和行动。第二，坚持用战斗力标准指导管理工作。要切实把提高部队战斗力作为管理的着眼点和落脚点，紧紧抓住领导怎么抓、干部怎么管、兵怎么管的问题，深入进行调查研究，积极探索新时期部队管理工作的特点和规律，坚持用科学的方法指导管理，用战斗力标准抓好管理。第三，干部不论职务高低，不论是否直接领导，都要把管理工作作为义不容辞的共同职责和份内工作。机关也要认真负责地为基层管理创造良好、宽松的环境；基层管理人要虚心接受上级领导和机关的指导和帮助，紧密结合管理实际，创造性地开展工作，形成齐抓共管的合力。
3.建立健全激励竞争机制，消除平均主义思想，激励官兵训练和工作积极性。在部队管理工作中，应当建立健全必要的激励竞争机制，创造公平竞争的良好环境，坚持做到能者上、庸者让，使优胜劣汰成为看得见、摸得着的现实，真正使官兵看到希望，尝到甜头，促使官兵把各项工作当作事业来干，形成你追我赶的局面。坚决消除“吃大锅饭”的现象和平均主义思想，防止官兵产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”等的消极思想，真正做到支队党委提出的“想干事人的有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”，让不干事的人离开部队，使官兵在工作、学习、训练等各方面都具有高涨的积极性、主动性，促进部队的全面发展。
4.坚持对症下药，加大根治顽症的力度。当前，部队管理中的难点问题之所以得不到有效解决，“顽症’’之所以得不到彻底根治，一个重要的原因就是
执法不严、惩处不力，导致违法违纪问题时有抬头、经常反复。解决这一问题必须从内部着手，加大执法力度。一是依法管理，毫不动摇地坚持用条令管理部队，牢固树立依法办事的观念，坚决纠正按长官意志和从轻处理违纪问题的不良现象，克服执法的随意性和盲目性；坚决纠正看来头、凭关系决定赏罚的不良现象，克服以权代法、以言代法、以情代法的错误做法；坚决纠正赏罚不明、滥施奖惩和搞“内部处理”、“下不为例’’的不良现象，克服大事化小、小事化了的错误做法。二是从严管理。依法从严治军，是正确认识和处理管理难点问题的基本原则。从严治军就是依据条令条例管理部队，这是一条被古今中外军事实践充分证明了的治军带兵规律。管理干部必须坚定不移地走依法从严治军的道路，毫不动摇地依据条令条例治军带兵，不得另立标准，不得制定违背条令的“土政策”、“土规定”，以维护条令条例的权威性，不得搞上下有别、内外有别，始终做到条令面前平等，以维护条令条例的严肃性。对部队中存在的突出问题，坚持常抓常议，及时制定有效措施，拿出具体解决办法，将责任落实到人，落实到位，抓住反面典型做文章，敢于动真的来实的，以儆效尤。在处理各种违纪问题时，无论事件大小、情节轻重，都要依法及时处理，该批评的要尽量批评，该处分的要及时处分，不得搞“冷处理”，和“拖延战术”，防止姑息一人打击众人、拖过一件消极一片的负作用，防止查处不及时导致违纪问题反弹，把各种违纪苗头消灭在萌芽状态，把各种违法违纪问题解决在职权范围内，防止其蔓延、扩散、形成气候。
5.提高管理干部的管理能力。上级领导在鼓励和引导管理人向书本学习、向传统学习、向典型学习的基础上，重点搞好传帮带和在职培训，丰富实践经验。定期选派管理人学习科学的管理方法，把书本知识、传统经验、他人之长转化为实际的管理能力，力求学习一次提高一次能力。
6.坚持“两手抓”，改善和优化管理环境。从形势发展情况看，管理环境复杂的问题是一共性问题。消防部队多驻城区繁华地带，由于“酒绿灯红”诱惑而导致的“心不安”，是客观存在的，而且在短期内难以解决。对待这一问题，既不能任其自然、随波逐流，也不能等待观望、无所作为，要采取“两手抓”的办法，逐步调整、改善和适应。一是抓教育与抓管理并重。在当前复杂的管理环境中，管理人要帮助官兵树立正确的人生观、价值观，增强拒腐防变的能力，筑牢官兵的思想防线。要针对部队中的松散现象，坚持抓好经常性教育工作，严格用条令条例约束部队，增强遵章守纪的自觉性，筑牢官兵的行为防线。二是抓硬件与抓软件同步。在新的形势下，管理人不能单纯或片面强调“过穷日子”，不能在不思进取、安于现状的前提下提倡艰苦奋斗，而是要在艰苦奋斗的基础上下大力抓硬环境建设，突出软环境管理。要舍得投资，创造良好的学习、工作条件；逐步健全和完善文化娱乐活动设施，大力开展健康向上、丰富多彩的军营文化活动，不断满足官兵日益增长的物质文化生活需要，增强军营的凝聚力和吸引力。三是抓内部与抓外部并举。主要是更新观念、解决思想，用疏导的方法积极适应形势和环境，避免用“高筑墙”的办法消极禁堵。建立开放式的管理教育机制，采取走出去请进来的形式方法，有目的有组织地引导官兵认识社会、认识环境、扩大视野、调整心态、走出认识误区，矫正思想偏差，弱化外部环境的诱惑力；积极与驻地政府、机关、企事业单位联防共治，广泛开展共教、共育、共管活动，弱化社会环境的外拉力；与官兵原籍政府及家庭建立共教共管责任制，签订共教共管协议和公约，定期联系、相互沟通、争取理解、支持和配合，弱化家庭的后拉力。
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