提高认识 切实抓好退耕还林工作由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市退耕还林工作汇报”。
延 边 州 退 耕 还 林 情 况
一、耕还林试点完成情况
国家于2000年将我州敦化市纳入退耕还林试点。当年8月下达计划11、4万亩，2001年下达计划4、74万亩（年初11、4万亩调整后4、74万亩）。敦化市两年共完成退耕还林面积161417亩，其中：完成2000年计划面积114000亩，退耕50000亩，配套64000亩；完成2001年计划面积47417亩，退耕23896亩，配套23521亩。共使用苗木4080.573万株，其中：落叶松苗3175.63万株，红松苗705.045万株，云杉143.31万株，杨柳6.788万株，水曲柳25万株，蒙古栎22.6万株。与退耕户签订退耕还林合同4221份，分户建卡4221张，组织造林专业队169支，举办造林培训班170期，培训4800人次，印发退耕还林技术资料及宣传资料6800份。
二、2002年计划完成情况
2002年我州退耕还林计划121570亩，其中退耕地还林81460亩，配套宜林地造林40110亩。实际完成退耕还林面积121721亩，完成计划的100.1%，其中退耕81470亩，配套40251亩。
任务共落实六个县市，61个乡镇，470个村屯，9751户，9101个地块。全州共植苗2968.2万株，其中落叶松2318.7万株，红松398.9万株，杨树62.3万株，云杉97.7万株，其它苗木90.6万株。
三、我州退耕还林采取的主要措施
1、加强领导，落实责任。州委、州政府对退耕还林工作十分重视，州人大会议期间，南州长亲自召开了由各县市长、县市委书记参加的退耕还林工程项目衔接会，就如何抓好退耕还林工程建设提出了要求。在省退耕还林计划下达后，立即成立了以南相福州长为组长的州退耕还林领导小组，各县市、各乡镇也都把退耕还林工作作为“一把手”工程，成立了以县市委书记、乡镇党委书记为组长的退耕还林领导小组。3月25日，州委州政府召开了全州退耕还林工作动员大会，进行周密布署。会上州长南相福与各县市长签定了2002年退耕还林目标任务责任状。省委常委、州委书记田学仁同志也专门听取了退耕还林工作汇报，并带领其它州领导亲临植树点参加植树劳动，指导工作。
为争取退耕还林计划，副州长栾胜宽同志于2001年12月11日就召集各县市主管县市长、林业局长参加的退耕还林工程项目研讨会，首先使各县市领导明白退耕还林的各项优惠政策、要求和困难。2002年2月份又召开了由主管县市长参加的退耕还林协调会，并两次带领各县市长到省林业厅专门汇报退耕还林工作。退耕还林工作开始后，栾胜宽同志又分别到敦化、安图、龙井、和龙、延吉等5个县市的13个乡镇退耕还林现场检查指导，查地块、走农户、访干部、提要求，发现问题及时解决。同时州政府派出6个督查组常驻各县市，定时了解情况，帮助解决实际问题。各县市、乡镇也都召开了退耕还林工作动员大会，落实任务，明确包保责任，层层签订包保责任状，把退耕还林工作真正作为考核各级领导干部政绩的一项重要内容。敦化市在召开退耕还林动员大会层层签订责任状的同时，又召开了退耕还林表彰大会，拿出25万元资金对退耕还林试点的功臣进行了表彰奖励。敦化、安图等县市不仅有各科局包保，而且县市长带头吃住在造林第一线，安图县常务副县长艾忠厚几乎跑遍了每块造林地，早5点就上山检查造林质量。汪清县与各乡镇党委书记签订包保责任状，而且一包五年，将退耕还林工作纳入乡镇农村责任制考核内容，实行“一票否决制”。要求当年造林成活率必须达到85%以上，达不到85%的给予通报批评，取消乡镇当年评选先进资格，并取消第二年退耕还林计划指标，造林保存率在80%以下的给予相关责任人免职处分，不予安排工作。敦化市、汪清县有些乡镇实行了目标同工资和政绩责任挂钩，即成活率达不到要求的要求包保乡镇机关干部拿工资买苗给予补植。六个县市基本做到了每个乡镇有县级领导包保，每个村屯有科局、乡镇领导监督，每个农户有包保干部常驻。
2、深入宣传、搞好培训。提高广大群众特别是广大农民退耕还林的自觉性、积极性是确保我州退耕还林工作顺利实施的关键。为搞好宣传发动工作，州委宣传部与州林管局联合下发了《关于做好退耕还林工程宣传工作的通知》州宣联发[2002]3号文件。在造林期间，全州各地新闻媒体做到了天天有造林消息，日日有退耕还林新闻。州退耕还林办公室，以答记者问的形式答复了州广播电台记者，州广播电台联播一周。州广播电视报社全文刊登了退耕还林的有关政策。州电视台联播字幕“退耕还林利国利民”28天。全州共召开县市动员会议16次，县市现场会议18次，乡镇动员会议121次，乡镇现场会议63次；县市领导电视讲话10次，有条件的乡镇领导都在电视上发表讲话进行宣传动员；印发各种宣传材料20002份，电视宣传128次。汪清县、敦化市从3月14日开始，电视宣传每天保持二次以上。各县市在做好媒体宣传的同时，组织各部门和乡镇的干部组成宣传工作组，深入到农户、田间地头，一边讲解，一边宣传退耕还林的重大意义，针对广大农民的思想动态和实际情况，引用事例大力宣传毁林开荒的危害性，宣传退耕还林的政策、内容和办法，帮助农民算细帐，充分考虑农民的近期利益，为农民出主意，想办法，指导农民搞好产业调整。干部和农民的心贴近了，国家政策宣传到位了，农民的传统观念转变了，退耕还林任务也如期完成了。退耕还林由一开始的下任务转变成了农民主动要任务，宣传工作到位使农民的思想形成了截然的反差。
在做好宣传工作的同时，搞好了退耕还林的技术培训。把科学技术贯穿于工程实施的整个过程，紧紧依靠科学技术、科学管理搞好施工指导和科技服务，组织协调科研部门对工程质量和苗木等存在的技术问题进行研究、论证。及时解决工程建设中的实际问题。全州各县市积极开展了广泛的、多层次的技术培训工作。汪清县制定实施了《退耕还林工作实施方案》、《退耕还林工作验收办法》、《退耕还林工作档案管理办法》以及《退耕还林造林技术规程》，对三级人员进行集中培训。安图县在成立退耕还林督查组的同时，成立了技术指导组，把已退休富有经验的老技术人员全部请回来，组成技术指导组深入到11个乡镇，采取讲座和现场示范的办法进行指导。其它县市也都采取了三级培训方式加大培训力度。全州县市培训21次，3606人次，乡镇培训294次，参加培训的有63877人次，是实施退耕还林总农户数的7倍。同时为使退耕还林工作更加规范化，系统化，六个县市从改进设备入手，对乡镇林业工作站重新配备了罗盘、米绳、标杆等设备，并且购进了46 台GPS，从而提高了退耕还林的科技 含量。
3、精心组织，狠抓落实。今年的退耕还林工程是有史以来我州动员人数最多、造林规模最大的一年。为确保完成任务，做到5个结合：一是各地把退耕还林工作同植树造林、绿化美化延边大地结合起来；二是同县城、乡镇所在地的环境绿化美化结合起来；三是同村屯林围化结合起来；四是同绿色通道工程建设结合起来；五是同承办造林绿化点结合起来，把实施退耕还林工程当做当前头等大事，千军万马齐动员，精心组织，狠抓落实。龙井市智新乡东山的退耕还林工程是全州集中连片面积最大的地块，州委领导同志在这里承办了造林绿化点，造林375公顷，植树131万株，为全州退耕还林工作带了好头。主管州长栾胜宽承办了敦化市西环城林带退耕还林工程，动用1000多名官兵，奋战七天，在原有100米宽的环城林基础上，又拓宽100米，形成200米宽5000米长的环城林带，造林40.2公顷，同时完成了50.6公顷环城林的补植任务，植树19.1万株，采用杨树同红松针阔混交，并挖防护沟4000延长米，加大了管护力度。同时对全市公路两侧视野范围内的112个村屯全部实行了村屯林围化，不仅用杨树8-10米围村，而且部分村屯做到乔、灌、针、阔相结合，采取了各科局集一点，各乡镇筹一点，绿化办收一点的办法解决绿化资金 150万元，栽植各种树木 130万株，绿化面积520公顷。汪清县加大红松同其它树种的混交比例，由每公顷的100株提高到每公顷750株，并用红松苗当作退耕还林户之间的分界标记，在落叶松与红松苗的重复穴上设置补植树苗，以增加退耕还林保存率，即满足了补植需要，又达到了培育落叶松用材林和红松果林的目的。其它各县市克服苗木不足等不利因素，加大措施，想尽办法，为完成今年退耕还林任务奠定了坚实的基础。
4、改进工作，确保质量。今年是我州退耕还林全面铺开的第一年，由于时间紧、任务重，各县市在刚开始造林时造林质量出现一些问题。针对这种状况，4月13日，州政府在敦化市召开了全州退耕还林工作现场会议，各县市主管县市长、林业局长、部分退耕还林任务重的乡镇领导参加了会议，敦化市介绍了经验，参观了造林现地，各县市开阔了视野，学到了经验，对保质保量完成退耕还林任务起到了巨大的推动作用。龙井市委、市政府高度重视这项工作，采取积极措施，针对存在的问题立即进行整改。市委市政府又重新召开了第二次全市退耕还林动员大会，并对栽植质量差、苗木小、不符合要求的地块进行了全面返工，该重造的重造，进行踩实、扩穴，对栽植9.5万株红松小苗的两个村屯进行了重造和补植，补植红皮云杉5万多株。在退耕还林紧张时期，和龙市委书记李景浩紧急召开市委常委会议，布署退耕还林工作，停止了正在进行的党校培训学习班，228名包保干部全部下到造林第一线，做到块块造林地有包保干部进行督促指导，个别地块采取挖大坑浇水栽植措施，使造林质量得到提高。这个市还组成三个检查组，分赴12个乡镇的455块造林地进行复查，每个地块都发放整改通知单，存在什么问题及整改意见、措施写清后交给乡镇领导和包保人，存在什么问题写清，根据整改意见及时进行整改。各县市由于不同程度地采取了补救措施，整改及时，使全州苗木供应合格率达到了90%以上。为加强造林质量，全州各地全部实行了分级负责制，一级抓一级，一级对一级负责，全州有87个县市级领导，349个科局的1069名干部和61个乡镇的2043名乡镇干部都落实了包保责任制，每名机关干部根据任务量大小承包3—10户，2—5个造林地块，指导农民使用高效吸水剂，造林地块做到：“拉线、定点、挖深坑、埋当中、一提喽、踩实称、鱼鳞坑”，栽植质量普遍得到加强。做到了严把调查设计关，严把苗木关，严把栽植关，严把补植关，严把复查整改关，为顺利通过验收奠定了基础。
5、妥善解决退耕还林资金延迟到位的问题。为确保退耕还林苗木款，州政府在2002年3月6日第一次常务会议上决定，“退耕还林工作所需苗木款由各级财政先给垫付，待国家投入到位后再退出”。各县市积极争取主动，想方设法广泛筹集资金。造林前705 万元苗木费全部到位。造林开始后，由于加大了红松、杨树和云杉的数量，又增加造林资金 60万元，全州共解决造林资金765万元。和龙市加大宣传力度，充分调动农民积极性，35万元的造林苗木费用全部由农民自己解决，延吉市在退耕还林计划下达之前，市财政就把78万元的苗木款和退耕还林前期费用全部到位，其它县市林业局都分别贷了款，县市财政给予担保，使全州的退耕还林苗木款得到了妥善解决。
四、退耕还林规划及2003年计划
１、规划的指导思想和基本原则
退耕还林的指导思想是：认真贯彻落实党中央关于保护和治理生态环境的重大决策，按照吉林省委建设生态经济强省的要求，从全州生态、社会和经济发展的实际需要出发，以建立完善的生态防护体系为目标，通过退耕还林工程建设，推进全州社会经济可持续发展。
退耕还林的基本原则：
一是统一规划原则。要把退耕还林、生态建设、环境治理结合起来，统一规划，全面推进。
二是先易后难原则。要根据各县市的实际情况把积极性高，容易搞的先搞起来，发挥其带动作用，把工作推开做好。
三是保证生态效益原则。退耕还林完成后，不能存在25度以上坡耕地，使当地的森林植被增加，水土流失明显减少，生态防护功能增强，生态环境得到改善，促进社会经济可持续发展。
四是注重稳定的原则。退耕还林中一定会遇到各种矛盾和问题，要千方百计去解决，决不能激化矛盾，影响农村社会稳定。还要把生态建设与农民致富结合起来，这样才能保证“退得下、还得上、能致富、不反弹”。
2、规划目标
全州退耕还林总体规划68299公顷，其中：退耕地还林54709公顷，配套还林13591公顷。十五期间年均7418公顷，2006至2010年、年均3279公顷。（详见附表）
完成全州退耕还林规划后，全州森林覆盖率将增加1、6个百分点，达到80％以上。２５度以上坡耕地全部被消灭，大大地增强我州森林的涵养水源、保持水土、抵御自然灾害、庇护农田和净化美化环境等生态功能。
3、安排重点
退耕还林要实现五个100％。即 25度以上坡耕地要达到100％退耕；国办发 [1994]64号文件下发后开垦的林地要达到100％退耕； 30年土地承包合同外的水土流失严重地块100％退耕；土质瘠薄、交通、教育、卫生条件极差的村屯100％退耕；主要江河两岸第一层山脊内、水库周围、公铁两侧1００米内、国家重点生态公益林区１６度以上坡耕地100％退耕。
4、２００3年计划
２００3年申请退耕还林10722公顷，其中：退耕地还林9601公顷，配套还林1121公顷。（详见附表）
五、实施退耕还林工程的保障措施
１、提高认识
制约西部发展的原因是生态环境恶化问题，我州生态环境虽不向西部那样恶劣，但也不容乐观。仅1998年和2000年两次洪涝灾害的面积就达9.7万公顷，受灾人口41万多人，直接经济损失4.4亿多元。
党中央、国务院高瞻远瞩地提出“退耕还林、以粮代赈”，是历史性的突破，是造福子孙的伟大事业，利在当代，功在千秋，代表了广大人民的利益。退耕还林不仅能保持水土、改善生态环境，而且能增强抗旱防涝能力，提高土地生产力。退耕还林，国家投入大量资金和物资，有利于优化生产要素的配置，调整农业产业结构，发展特色经济，缩小地区差别，增加农民收入。
退耕还林是林业的低成本扩张，是国家林业局整合后的六大工程之一，我州图们江流域六个县进不了国家“三北四期”工程，退耕还林工作再搞不好，生态建设工作就要落在其它地区后面。
２、加强领导
退耕还林涉及到千家万户，是一项复杂的系统工程，单靠林业部门是不行的。必须在政府统一领导下，有关部门通力协作来完成。因此，规定各县市一把手要亲自抓，一名主管领导具体抓。各县市要成立退耕还林办公室，主任由主管县长担任，办公室设在林业局乡村科。把退耕还林任务、目标、质量指标与考核干部政绩相结合。
３、认真落实各项政策
广泛宣传退耕还林的各项政策，严格执行政策，保证不走板，不截留。充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，用政策调动农民退耕还林的积极性，把责、权、利紧密结合起来，保证工程的全面完成。
４、加强土地资源配置管理，确保林业用地不再流失 在努力实现“五个100％”的同时，采取以下措施解决农民土地减少后出现的问题：一是从94年以前开垦并能达到水土保持标准的耕地中调剂；二是从撂荒地或弃耕地中调剂；三是从复垦的水冲沙压地中调剂；四是从机动地中调剂；五是在耕地转让、转包时，用优先接包的方法解决；六是用优先承包“四荒”或生态沟的办法解决；七是用生态移民的办法解决。
林木流失了可以再造,林地流失了是不可以再生的。因此，加强林地管理特别重要。实现五个确保和七项措施是防止林地流失的重要手段，同时，还要加强林地监控，加强林地管理，特别是参后还林的管理。今后批参地，要控制在当年参地还林的数字之内。
５、加强工程质量管理
按照设计施工，严格执行国家林业局“关于造林质量责任事故的管理规定”，提高造林质量。克服重造轻管的观念，落实好管护责任制。使退耕还林工程达到“退得下，还得上，能致富，不反弹”的效果。
６、依靠科技进步，提高整体生态效益
要根据退耕地的立地条件，搞好植被恢复的设计，选择良种壮苗，优化结构，搞好配置。采用科学的经营模式，以实现生态主导功能为目标，适当兼顾农民的经济利益，解决好生态林与经济林的科学配置。建立乡村技术培训体系，搞好技术培训，让退耕户学科学，用科技，使退耕还林采用最先进、最实用的科学技术。做好退耕还林的建档和监测工作，建立退耕还林微机管理系统。
六、困难和问题
１、１、计划可否能尽早下达，苗木款最好及时到位 近两年计划下达的都比较晚，计划若下晚了，农民种子化肥买完了，苗木也紧张了，国家和农民都要受到损失。退耕还林的县都很穷，苗木款若不能及时到位，好多县垫不起，办贷款很费尽，利息又没人承担，将对实施退耕还林带来影响。
２、２、设计、验收、建档的设备和费用国家可否投入
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