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山区反腐倡廉建设的研究与思考
反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域中, 要坚持“突出重点，注重特色，讲求实效”，加强反腐倡廉机制体制创新，把以改革创新精神做好新形势下反腐倡廉工作作为第一基础。如果说有什么东西能对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。尤其山区,可谓“山高皇帝远”,又不是经济特区,有些人认为没必要过分提倡反腐倡廉建设,没有认识到这项工作的长期性、复杂性、艰巨性、斗争性。意识淡薄，认识不深，放松对腐败现象的监督。因此山区更要坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以坚定的信心、积极的态度、有力的措施，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
一、反腐倡廉建设的重要意义
反腐倡廉建设，关系到国计民生，同时加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。加强反腐倡廉建设，有利于党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观以及权力观和利益观，优化精神境界，保持高尚的道德情操，追求积极向上的生活情趣，保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的堤防。有利于加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，构建风清气正的党风，使社会和谐与加速实现经济又好又快发展相结合。有利于树立正确用人导向，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，既治标又治本，既惩治又预防，既整体推进又突出重点。有利于促进社会公平正义、关注民情民生，建设以民主集中制为核心的党内各项制度，以好的党风促政风带民风、全面加强党的作风建设。
二、腐败的危害
腐败问题的滋生，主要是因为公共权力所涉及的领域在体制上存在着某些政策法规、监督制约机制上的缺陷和空子而得以产生。腐败是发生在党和国家肌体上的瘟疫，并且滋生和蔓延到社会的各个领域，产生了极其严重的危害，构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。据《人民法院报》报道，江苏省反腐败在1997年到2002年的5年中，挽回直接经济损失19亿元，这个数字已经很惊人了，可实际被挥霍、浪费、流失，给国家造成的损失可达156亿元。用人为亲、任人为钱、买官卖官等形成恶性官场游戏规则，正是腐败破坏了社会公平、公正的准则。社会所存在的不公平现象，皆因腐败造成，使普通人的生存条件恶化。腐败造成资源垄断，平民百姓根本没有发展的机会。腐败还造成恶势力有机可乘，破坏市场秩序和社会秩序，成为社会一大祸患。腐败对经济建设具有极大的破坏作用，造成的经济损失是惊人的；腐败在政治方面的危害更为严重，它削弱乃至破坏党执政的政治基础，尽管腐败分子是极少数，但其所作所为却严重损害着社会主义事业的正义性，扭曲了党和社会主义在群众心目中的形象，动摇了群众的社会主义信念，使党的威信下降；在思想文化方面，腐败行为严重毒害着人们的思想和社会风气。与腐败现象的斗争，是关系我党生死存亡的斗争。
三、完善制度，健全机制，健康有序地推进防腐败工作
加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，标本兼治，既惩治又预防，更好地推进防腐败工作。反腐倡廉建设更合理的路径，是建立起容“教育、预防、惩治”三位一体的反腐倡廉建设体系。
（一）加强拒腐防变的思想教育，构筑预防腐败的思想道德机制 贪官们为何走上贪腐的不归之路，首要的因素是在于放松学习，不思世界观的改造，迷失了方向。“有权不用，过期作废”不捞白不捞，捞了留后路，可说是这些人思想心态的真实写照。闽北山区贫困的致和县，身为县委书记的巨贪丁仰宁就露骨地表白出为官要贪的原由：“当官不收钱，退了没本钱”，“升官不发财，请我都不来。”反腐败斗争查处的大量案例证明，很多贪污腐败分子在追求先富，理想滑坡，安排后路的心态下，蜕变成新的官僚资产阶级。
首先要坚持对党员干部进行马克思主义党性党纪教育，深入学习中国特色社会主义理论体系，严格遵守党的纪律，遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。自觉地加强科学文化知识学习，加强思想品德修养，加强实际锻炼，经受各种风险的考验，不断提高思想政治觉悟。特大走私案主犯赖昌星有句“名言”：官场制度再严我也不怕，最怕的就是领导干部没有嗜好。而湖南省委原副书记郑培民爱好集邮，却毕生“不与风雨变，长共山川在”，从不吐露嗜好心迹，以防掉入陷阱。共产党人只有利贿不动心，爵禄不移志，才能将“腐败”止于始萌，防于患初。其次要大力开展廉政文化建设，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，以增强全社会的反腐倡廉意识和对腐败现象的识别能力，引导广大群众牢固树立科学的马克思主义世界观、人生观、价值观和道德观。自觉增强反对腐败行为的主动性和自觉性。
（二）加强权力的制约监督，建立健全规范公开的权力运行机制 加强对权力的监控是防止腐败的关键。一是要加强对权力的制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更科学，执行更高效，监督更有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。例如：慕绥新在任沈阳市长三年中，徇私舞弊，使沈阳财政收入一年损失数十亿元。二是要加强对权力的监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、在人财物管理使用、关键岗位的监督。首先，加强党内监督。努力建立健全党内监督制约机制。上级领导要经常深入基层进行实际调查研究，了解制度的落实是否到位。温总理亲自到农村了解民情就是一个好例子。其次，加强民主党派的监督，民主党派由于所处的地位不同，所以共产党就非常需要民主党派对自身的批评监督。再次，完善群众监督机制。大力推行政务公开，向社会公开重要决策、办事制度、办事程序、办事结果和监督措施，增加办事的透明度，自觉接受群众监督。第四，扩大新闻舆论监督，发挥好舆论监督作用，拓宽监督渠道，增强监督合力和实效。邓小平指出：“要使我们党的报刊成为全国安定团结的思想上的中心报刊、广播、电视都要把促进安定团结，提高青年的社会主义觉悟，作为自已一项经常性的、基本的任务。”这一论述，充分肯定了新闻舆论监督本身就具有教育作用，它正是通过新闻媒体运用群众舆论的力量来纠偏补弊。三是要进一步推行党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及各项办事公开制度，让权力在阳光下运行。
（三）加强制度建设，完善治腐的体制机制
加强制度建设是从源头上防治腐败的重要途径。近年来，国家相继制定了一批反腐倡廉法规制度。加强法规制度建设和国家廉政立法，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。要坚决查惩领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件。对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。２００６年４月４日，北京市第一中级法院对四川省原副省长李达昌滥用职权案公开宣判，以滥用职权罪一审判处李达昌有期徒刑七年。可见要抓源头、抓督查、抓配套制度、抓责任追究，遏制源头，挽救干部，警示后人。
总之，对于反腐倡廉建设，我们必须坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”这十六字方针，反腐倡廉建设工作，是中国特色社会主义发展的要求，把反腐倡廉建设工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，使社会主义建设事业成功推向前方。
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