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关于家电下乡政策的几点思考
摘要：家电下乡是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措,是财政和贸易政策的创新突破,应完善政策，使这项多赢政策能够更加卓有成效的开展下去，更好地发挥其应有的作用。
关键词：家电下乡； 政策； 对策和建议
Abstract: The popularization of home appliances in countryside is an important measure for thoroughly implementing the scientific concept of development and actively expanding domestic demand, and is the breakthrough innovation of the fiscal and trade policies.Therefore, it should be constantly imporved to promote its effective development and better effects.Key words: the popularization of home appliances in countryside;policy;countermeasures and suggestions
中图分类号：C829.21 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
目前，在全国范围内推广家电下乡，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措之一。
家电下乡的主要内容是：顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
一、“家电下乡”的重要作用
第一、家电下乡有利于拉动内需。家电下乡政策的出台，是国家为应对国际金融危机，拉动农村消费的一个政策手段，通过家电下乡，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。
第二、有利于消化家电业产能过剩，促进行业发展。我国是世界上最大的家电生产国和出口国，由于受国际市场影响，家电行业面临着前所未有的困境。家电下乡政策的实施不仅能消化家电产业的产能过剩，还能促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，促进家电行业健康发展。
第三、有利于提高农民生活质量，缩小城乡差距。将家电产品出口的优惠政策直接补给广大农民，降低农民的消费支出成本，从而提高农民的生活质量。
第四、有利于完善面向农村的生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅是提供一些财政支持，而且通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，实现协调可持续发展
第五、有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。
二、“家电下乡”存在的问题。
第一，家电下乡档次低、种类少，消费者自主选择性小。有的农村消费者反映，“家电下乡”产品基本上以低档产品为主，产品型号有限，功能不如一些非下乡产品全，选择余地不大，不能满足使用需求。
第二，中标家电价格倒挂。家电下乡指导价，一般是在申报时就确定的；然而家电企业产品不断升级换代，这与产品价格随行就市相矛盾；政府协定下乡产品价格不符合市场运行规则。
第三，家电下乡维修网络不健全，售后服务相对滞后。家电下乡不是把家电卖到乡下就完事，它还必须有一套配套维修服务体系。目前，售后服务是家电下乡活动相对薄弱的环节，很多企业的服务网络没有产品延伸得深入，大多设在县城以上，乡镇一级少之又少，家电维修服务困难。
第四，农村基础配套设施跟不上。家电产品的使用离不开相应的消费环境和条件，如电视机要有稳定的电压和信号，电冰箱的不间断电源供应，洗衣机离不开自来水，电脑需要成熟的网络建设等等。这些基础设施建设的滞后，严重影响了家电的下乡。
第五，钻政策空子，甚至利用家电下乡进行违法犯罪的现象增多。一是存在“家电转城”等骗补现象。在调查中发现，很多城镇居民家庭借用农村户口有效证件乘机办理购买“家电下乡”商品，以虚假的材料套取国家的专向补贴资金，甚至存在假买假卖，以骗取补贴资金的现象。二是少数不法商贩以“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电。
第六，家电补贴兑付不及时，兑付手续繁、成本高。各省市都存在一些农民朋友反映“家电下乡”领取补贴难现象。
第七，家电下乡政策宣传力度不够，直接影响实际效果。由于大部分农村地理位置偏僻，信息相对闭塞，一些农民甚至没听说过家电下乡这项优惠政策。由于宣传工作不到位，直接影响了家电下乡政策实施的实际效果。
三、完善“家电下乡”的对策和建议。
第一，简化补贴手续，改变补贴额度的确立方式。
在家电下乡过程中，应该实行财政预拨、网点代付、农户先领、定期结算的先买先付方式，使得广大农民即刻便可享受选择、购买、领取补贴、送货、安装等集中办理的“一站式”服务，简化手续。目前参与家电下乡的所有家电的补贴额均为价格的13%，建议根据商品的价格来确定补贴额，对于价格较高的电器，增加其补贴率，切实减少农民的购买支付，从而增加家电下乡对消费者的吸引力。
第二，紧抓售后服务，严格把关下乡产品的生产流通。首先，在中标企业资质审核上，严把源头审核关，在审核企业自身运营和企业生产供给能力的同时，应将售后服务的时间、地点、责任同时纳入招投标体系；其次，在服务质量上严加监管，如：公开举报电话、定期抽查等等；再次，要建立退出机制，对服务质量存在问题过多，消费者反映强烈的中标企业，应该做到发现问题，立即淘汰。工商、物价、质检、税务、财政、宣传、商务局、乡镇政府等多个部门要采取多方联合、共同防治的办法，打击商家私抬电器价格和以次充好等诸多不法行为，严查严办，以严格的规章制度为保障，让广大农民朋友们切实享受到质量满意和售后放心的家电产品。
第三，加大宣传力度，加深农民对家电下乡政策的了解。要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取灵活有效的方式，大力宣传家电下乡活动的有关政策，让广大农民真正了解政策，做到政策家喻户晓。各乡镇、行政村应设立家电下乡公示栏，用于张贴通告，宣讲政策。
第四．设定下乡家电最高限价，充分尊重农民对家电品牌、种类的选择权。应该设定下乡家电最高限价，多一些让农民根据自己的购买能力和需求进行选择，购买自已满意的家电产品。
第五，扩大家电补贴的对象，进一步拓宽服务领域。对于“农转非”人员、城市低收入人员，应把他们纳入优惠政策的享受对象，从而体现社会公平，进一步拉动消费。
第六，引导农民形成正确的消费理念，并千方百计增加农民收入。千方百计增加农民收入，增强农民的购买能力，这是推动“家电下乡”最根本的措施和途径。
第七，构建消费者、媒体、社会、政府机构四位一体的监督管理体系。监察、工商、质检、物价等有关部门要联手发挥作用，形成监督合力。只有构建消费者、媒体、社会和政府机构四位一体的监督管理体系，家电下乡政策才能在阳光下顺利实施。
总之，实施家电下乡是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措,是财政和贸易政策的创新突破,也是积极应对国际金融危机严峻挑战的重大举措。相信经过各方不懈的努力，这项农民得实惠，企业得市场，政府得民心，经济得发展的多赢政策能够更加卓有成效的开展下去，更好的发挥其应有的作用。
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