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安徽省淮南市罗山国家粮食储备库
维修改造工程
项 目 建 议 书
工程号：2011002
安徽省淮南市罗山国家粮食储备库
二0一一年九月二十五日
目 录
第一章 概况………………………………………………1
一、项目概况………………………………………………1 1.项目名称…………………………………………………1 2.项目内容…………………………………………………1 3.编制依据…………………………………………………1 4.项目总投资………………………………………………1 5.建设地点…………………………………………………1
二、建设单位概况…………………………………………1
三、项目法人概况…………………………………………3 第二章 项目建设的背景及必要性………………………4
一、项目背景………………………………………………4
二、是国家增强宏观调控能力，拉动内需的需要………4
三、是粮食生产发展的需要………………………………5
四、是粮食流通的需要……………………………………6
五、社会经济技术与条件…………………………………7 第三章 罗山国家粮食储备库屋面修缮改造工程的可行性.8
一、技改项目………………………………………………8.二、加强管理………………………………………………8
三、交通条件………………………………………………8
四、水文、地质条件和立项情况…………………………9
五、外围环境条件…………………………………………9 第四章 工程项目规模和内容……………………………10 第五章 设计方案…………………………………………11 第六章 投资估算及资金来源……………………………12
一、投资估算资金…………………………………………12
二、资金来源………………………………………………12 第七章 综合效益分析……………………………………13
一、营运收入与税金………………………………………13
二、社会效益估算…………………………………………13 第八章 建设工程…………………………………………14 第九章 结论………………………………………………15
第一章 概况
一、项目概况
1、项目名称
安徽省淮南市罗山国家粮食储备库维修改造工程
2、项目内容
①15号—32号仓，屋面维修
②9号—14号仓屋檐下1.5米处后彻墙维修 ③全天候作业铁路罩棚防腐修缮
3、编制依据，淮南市粮食局淮粮仓[2011]156号文件
4、项目总投资500万元
5、建设地点
安徽省淮南市罗山国家粮食储备库
二、建设单位概况
1、安徽省淮南市罗山国家粮食储备库，原名为淮南市望峰岗粮食中转储备库，1985年经商业部(85)商基字34号文和安徽省粮油食品局(85)粮基字第150号文件批准，由中央和地方合资新建，9栋房式仓，仓容3850万斤，储备油罐五座，容量2650吨，铁路罩栅4300平方米，铁路专用线0.65公里，总投资735万元，总占地160亩，一期工程于87年竣工验收并交付使用，随着粮食流通体制的深化改革，为了增强国家宏观调控，91年根据商业部(91)基(储)字第503号 文件和省粮油食品局(91)粮基字第272号文件批准，望峰岗粮库增容扩建3栋30米*66米拱板房式仓，仓容 3150万斤，二期工程投资431万元，建筑用地18.3亩，工程于97年5月竣工验收并交付使用。2000年200亿斤国债项目，望峰岗粮库按照国家发展计划委员会、国家粮食局文件、特急计综合［2000］677号文件精神扩建仓容，21米*60米拱板房式仓4栋，仓容4000万斤，铁路罩棚延伸4000平方米，总投资1097万元，建筑用地20.88亩，工程2001年9月竣工验收并交付使用。现在仓库建设，初具规模，生产运行良好，已建成储备油罐五座，容量2650吨，18米*68米房式仓9栋，30米*66米拱板房式仓3栋，21米*60米拱板房式仓4栋，铁路站台、罩栅8300平方米，办公楼1096平方米，以及计量、消防、给排水、供配电等基础设施，总仓容1.7亿斤，承储粮食50391吨，其中国储38253吨，市储6947吨，结止2010年建筑总用地160亩，1992年12月被商业部命名为安徽淮南望峰岗国家粮储备库。2007年12月为了贯彻省政府文件精神，进一步深化国有粮食企业产权制度改革，积极推进组织形式和管理体制创新，经淮南市人民政府、淮府秘［2007］109号文件批复同意，更名为安徽省淮南市罗山国家粮食储备库。
2、安徽省淮南市罗山国家粮食储备库现有职工141人，内退职工16人，待岗职工40人。资产总额为4903万元，其中，固定资产2287万元。2010年实现各项收入5047万元，全面超额完成上级下达的各项指标，连年被主管部门评为经济效益最佳单位，为了适应社会主义市场经济发展的需要，罗山国家粮食储备库在抓好各级储备粮油的同时，大力开展多种经营，形成一整套科学规范的管理制度，拥有一批高素质的粮油管理人才，截止2010年底，获得高级技术职称45人、中级以上技术职称30人、中专、中技以上学历的职工占70%以上，近二十年来，粮库一直受国家重托，担负着全市的粮油生产、收购、储备、中转等任务，有一整套粮油收购、检验、运输、储存设施和设备。
三、项目法人概况
项目法人：王登岭，男，1965年出生，本科学历，中共党员，1983年参加工作，历任大通粮食分局副局长、局长，淮南田家庵国家粮食储备库主任，2009年调任安徽省淮南市罗山国家粮食储备库主任、总支副书记。
王登岭同志，不仅具有系统的专业理论知识，而且实践经验丰富，具有积极的市场开拓精神，勇于改革，在工作管理实践中严格执行《中央储备粮管理条例》、《淮南市食用油管理规定》的同时，积极推进仓储管理科学化，粮食收购透明化，农民卖粮服务化，企业决策长远化，得到了主管部门领导的肯定和表扬，多次被市局评为先进个人、优秀党员、基层优秀带头人等荣誉称号。
第二章 项目建设的背景及必要性
一、项目背景
民以食为天，粮食问题是事关国计民生、社会稳定的重要战略问题，建国以来，党和政府始终把发展农业生产、提高粮油产量、扩大粮食播种面积、粮食产后，购、销、运、贮和加工，作为一个重要大事来抓，搞好粮食生产和储备，对稳定市场，平易物价，拉动内需，提高人民生活水平，促进农民致富都有重大意义，要实现粮食宏观调控目标，拉动内需，提高农民积极性，必须在稳定粮食生产、储贮，完善流通渠道的基础上，完善维修改造工程，提升功能，扩大粮储备能力，控制粮食资源，实现在国家宏观控制下的粮食市场的总体良性运转。改革开放以来，我国粮食生产取得了长足进步，粮食供求关系发生了显著变化，我国粮食短缺的年代已基本结束，取而代之的是，由于国际金融风暴的影响，国内大量的粮食，囤积在农民手中，而我市储备库房严重老化，储备能力减退，储备容量严重不足的矛盾日益突出，不适应新形势下，拉动内需和流通需要，因此提高储备容量，改造维修仓容是当务之急。
二、是国家增强宏观调控能力、拉动内需的需要
淮南市所辖凤台、潘集、大通、毛集综合实验区以及周 边长丰县、寿县、霍邱县、蒙城县、怀远县、定远县、凤阳县、颍上县等都是产粮、产油大县，粮源十分充足，加上淮南市交通便捷的基础条件，使得罗山国家粮食储备库不仅承担中央储备粮的收购、储存，而且对周边粮食的集装、中转、储贮、外调，对国家宏观调控，平易市场，拉动内需都能发挥积极作用，随着合淮阜高速公路、合徐高速公路、合淮阜铁路、淮蚌铁路全线贯通，维修改造后的罗山国家粮食储备库更具有公路、铁路、水路的交通优势，便捷的交通，更能充分发挥国家对粮食的宏观调控，对区域掌握粮源、宏观调控，保证城市供应，应对突发事件，平易市场，都具有重大战略意义。
三、是粮食生产发展的需要
我市拥有粮油耕地面积200多万亩，主要生产稻谷、小麦、油料等，2010年粮油总产量达137万吨，商品率65%左右，随着农业产业化的发展，以及结构调整，作为农业产粮基地的淮南市，已在上世纪末将粮油生产列为全市农业产业化发展四大支柱产业之首，粮食生产和粮食商品率逐年提高，同时，全市科教兴农战略的全面实施，优良品种的推广应用，科学种田，给粮食增产提供了必要的条件，特别是近两年淮南市实现了农业生产稳定增效，农村经济稳步发展，农民收入稳步增长，粮食产量取得了历史性的突破。为了进 一步鼓励和扶持粮食生产，维护粮食安全。2008年以来，淮南市委、市政府、淮南市粮食局党委认真贯彻落实党中央国务院的一系列涉农政策，不断加大投入，夯实了粮食生产基础，粮食播种面逐年增加，在粮食、产业发展、粮食精深加工中，重点借款贴息，鼓励农民，预计2011年我市的粮油产量达140万吨，因此维修改造、提升功能，是当务之急。
四、是粮食流通的需要
淮南市是产粮基地之一，经营量大、流通范围广，在计划经济时期，淮南市粮食按照国家计划，调拨到北京、天津、上海、辽宁、吉林、内蒙、山西等北部和西部的缺粮地区。近年来，随着社会主义经济条件的不断改变，淮南市粮食除国家政策性调拨外，根据市场需求，在经济杠杆的作用下，流通更加广泛，粮食北流东北三省、南流闽粤特区、东流江浙发达地区、西流青宁等缺粮缺油地区，特别是合淮阜高速公路、合徐高速公路的全线贯通，使淮南市粮食等行业如虎添翼，前景更加广阔，为拉动内需，打下了良好的经济基础。
五、社会经济技术与条件
淮南市总人口239.42万人，是安徽省重要的工业城市，是我国大型亿吨能源基地之一，有较大的农产品消费市场，淮南市水、陆、空交通发达，合淮阜高速公路、合徐高速公路淮南连接全线贯通，淮河水运四季通行，大型的铁路编组 站仅离库区2公里，与北京――上海、陇海铁路及北京――九龙铁路接轨的合淮阜，两大铁路枢纽在淮南交汇，日装卸量8000吨的平圩码头，距离库区4公里，合肥骆岗机场和蚌埠机场分别距离淮南50公里和40公里。近年来，农业基础建设不断加强，有效灌溉面积不断扩大，2010年有效灌溉面积88.87千公顷，占耕地面积的92%，农业机械化水平、农业化学水平和农村用电水平不断提高，大大改善了农业生产条件。农民人均收入逐年提高。第三章 罗山国家粮库屋面修缮改造的可行性
一、技改项目
在原结构的基础上对9—32号瓦屋面房式仓进行整体设计，改造成角钢龙骨彩铝面板的新型屋面粮仓。力求最佳设计方案，发挥各种储备设施和工艺设备的作用，最大限度提高投资效益，在满足储备作业基础的前提下，创造一个整洁有序、优美的生产工作环境。
二、加强管理
建立健全岗位责任制，定期检查、维修、保养构件，确保工艺的可靠性，在生产中建立必要的监测制度，充分发挥各种监测和控制的作用，严格执行安全操作规程，严禁在库区进行明火作业，加强操作人员的自身防护，提高安全意识，做到消除火源，清洁卫生，严防事故发生。
三、交通条件
淮南市境内有高速公路两条即合淮阜、合徐、206国道1条仅靠库区60米，已形成以主干公路为基础，支线公路相连接的庞大路网，境内淮河穿市而过，四季通航，水路十分便捷，可通江达海、合淮阜铁路、淮蚌铁路连接京九线、京沪线、沟通皖赣、合九线，进而使淮南与全国铁路干线全部贯通，大型的编组站距离库区2公里，因此投资改造仓储屋 面对提升储备功能，增强储备战略意思具有重大意义。
四、水文、地质条件和气象情况
现库址地势较高，海拔高度110米，高于全市91年百年一遇洪涝警戒线24米以上，不存水患险情，土地平整，地质为粘土，无不良地质现象，地耐力20吨/平方米，适合投资改造扩建，淮南市年最高气温38℃，最低气温-4℃，年平均降水量926mm。
五、外围环境条件
现库址南靠206国道，北靠淮南铁路编组站，东西农田无污染，场地平整。第四章 工程项目规模和内容
一、9—32瓦屋面房式仓，整体设计改造成起角钢龙骨彩铝面板的新型屋面粮仓。
二、铁路罩棚建筑面积8300平方米，使用年限长达25年，为粮食流通发挥了巨大作用，多年来，因资金受限，粮库无力维护修缮，该罩棚主体结构锈蚀严重，天沟锈蚀损坏需切割更新制作处理，整体屋面构件氧化，失去密闭功能，渗漏严重，部分落水管损坏，给日常粮食宏观调控运输带来严重隐患。
第五章 设计方案
一、整体设计改造成角钢龙骨彩铝面板的新型屋面粮仓。
二、铁路罩棚防腐，按照国家防腐标准进行维护修缮处理，提高使用功能。第六章 投资估算及资金来源
一、投资估算所需资金500万元
①改造屋面17400平方米，所需资金360万元； ②维护修缮墙体及内粉，所需资金85万元； ③铁路罩棚8300平方米，所需资金55万元；
二、资金来源
申请财政拨款资金150万元，企业分段自筹资金350万元。
第七章 综合效益分析
一、营运收入与税金
本改造工程属社会公益事业，不以盈利为目的，不计算项目的财务内部收益和投资回收期，主要收入为政府正常拨付的代储费用，有中储粮、市财政，改造后的仓库可提高30%仓储利用率，本项目为非营利性项目，可享受免征营业费及所得税的税收政策。
二、社会效益估算
我市是粮食主产区，同时也是净销区，亿吨能源城市之一，农产品需求逐年增加，对粮食问题十分敏感，必要的粮食库存是社会稳定和谐的必要保证，而且从稳定市场和经济效益两个方面来说，都应该尽量多争取中储粮的存储，因此该维修改造工程实施的效益，主要是社会效益，可提高30%的存储，对稳定我市的粮食生产，增强政府对粮食的宏观调控能力和抗御风险能力有不可忽视的作用。
第八章 建设工程
整个工程建设工期，屋面改造为5个月，铁路罩棚防腐为2个月，具体安排实施意见，在市粮食局的领导下，前期准备工作包括：审批、立项、可行性研究阶段、方案审定、规划设计、施工图设计、批准开工报告、施工队伍招投标等用2个月时间完成，实际工程建设时间为7个月，筹建期间抽调专业人员组建有工程、财务、物资、业务人员参加的精干筹建班子，分工责任到人，严格把关，进行施工。
第九章 结论
一、实施《淮南市罗山国家粮食储备库改造工程》项 目是非常有必要的，该项目改造建成后，能够极大的改善淮南地区乃至周边地区的粮食产品安全储存环境，大大提高了仓储利用率，降低仓储成本，增强粮质储存，为保质保量完成各级储备粮油任务打下基础，同时对稳定我市的粮食生产，保护农民利益，增强政府对粮食的宏观调控能力和抗御风险的能力有不可忽视的作用，使市政府《放心粮油》这一民心工程落到实处，真正实现社会效益和经济效益双赢。
二、本项目符合淮南市粮食产业十二五规划的要求，对 全市的粮食安全和农业发展有极大的促进作用。
三、由于我市经济欠发达地区，粮食企业自有资金有 限，市财政也非常困难，因此在项目改造建设中必须遵循勤俭节约的原则，坚决避免铺张浪费好大求洋的思想或现象，力争以最小的投入获取最大的社会效益。
二0一一年九月二十五日
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