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固定资产投资项目节能评估报告编制要求
前 言（节能评估概念和重要性、节能评估的任务来源、节能评估资质）
第一节 评估目的和意义
一、节能评估的目的为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。
二、节能评估的意义
从宏观方面看，通过节能评估和审查的前置性条件，可以有效控制能源的增量消耗，进一步促进产业结构和资源消耗结构的优化；从企业方面看，通过节能评估和审查预诊断功能，可以从源头为拟建项目奠定一个节能的基础，避免项目边建设，边搞节能改造等投资浪费和能源浪费现象。
第二节 评估过程
项目评估过程主要有以下几个环节：
一、现场调研。
二、收集项目相关资料。
三、确定评估依据。
四、选择评估方法。
五、分专业进行节能评估。
六、形成评估结论。
七、编制节能评估文件。
八、根据评审意见对评估文件进行修改完善。第一章 评估依据 第一节 评估范围和内容
一、项目评估的范围（报告书、报告表/一期、二期）
二、项目评估内容
1、能源供应保障情况评估。
2、项目能源消耗和能效水平评估。
3、项目建设方案节能评估。
4、项目节能措施评估。第二节 评估依据
一、国内外相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策等。
二、相关标准及规范。
三、节能工艺、技术、装备、产品等推荐目录，国家明令淘汰的 用能产品、设备、生产工艺等目录。
四、项目环境影响评价、土地预审等相关资料、项目申请报告、可行性研究报告等立项资料。第二章 项目概况介绍 第一节 项目建设单位概况
建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人及联系方式，企业运营总体情况等。第二节 项目建设方案
项目名称、建设地点（包括位于或接近的主要交通线）、项目性质、投资规模及建设内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划，改、扩建项目原项目的基本情况，改、扩建项目的评估范围等。
第三节 项目所在地的气候区属特征和项目所在地社会经济概况
一、项目所在地的气候区属及其主要特征
年平均气温（最冷月和最热月）、制冷度日数、采暖度日数、极端气温与月平均气温、日照率等。
二、项目所在地社会经济概况。
如经济发展现状、节能目标、能源供应和消费现状、重点耗能企业分布及其能源供应消费特点、交通运输概况等。第四节 项目用能情况
项目主要供、用能系统与设备的选择，项目所采用的工艺技术、设备方案和工程方案等的能源消耗种类、数量及能源使用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及存在的问题等。第三章 能源供应情况评估
第一节 项目所在地能源供应条件及消费情况
一、项目所在地能源供应总量及构成。
二、项目能源供应条件及落实情况。
三、可能出现的问题及风险分析。第二节 项目对所在地能源消费的影响评估
一、项目能源消费对所在地能源消费增量的影响预测。
根据所在地节能目标、能源消费和供应水平预测（如单位地区生 产总值（GDP）能耗或单位工业增加值能耗目标）、国民经济发展预 测（GDP增速预测值）等，计算出所在地能源消费增量预测限额。将 该项目能源消费量与所在地能源消费增量预测限额进行对比，分析判 断项目新增能源消费对所在地能源消费的影响。
二、项目能源消费对所在地完成节能目标的影响预测。
分析该项目能源消费量、单位产值能耗、单位产品（量）能耗等 指标对所在地完成节能目标的影响。建成达产后年综合能源消费量超 过（含）1万吨标准煤的项目，应定量分析项目能源消费对所在地完 成节能目标的影响。
第三节 本章评估小结 第四章 项目建设方案节能评估
第一节 项目选址、总平面布置节能评估
一、分析项目选址对项目所需能源供给和消费的影响。
二、分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费 等环节的影响，结合节能设计标准，判断平面布置是否有利于方便作 业，提高生产效率，减少工序和产品单耗。第二节 工艺流程、技术方案节能评估
一、明确项目工艺流程和技术方案。
二、从生产规模、生产模式、生产工序、主要生产设备选型等方 面，分析评价工艺方案是否有利于提高能效，是否符合节能设计标准 相关规定。
三、将生产工艺方案与当前先进方案进行比较，对比分析在节能 方面存在的差异，提出完善生产工艺方案的建议。第三节
主要用能工艺和工序节能评估
一、明确项目主要用能工艺和工序。
二、分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标可采用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等。
三、采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，判断用能方案是否科学合理，提出完善建议。第四节 主要耗能设备节能评估
一、列出项目涉及的主要耗能设备型号、参数及数量，判断项目 是否采用国家命令禁止和淘汰的用能产品和设备。
二、通过分析、计算、类比设备测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平。
三、采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议。第五节 辅助生产和附属生产设施节能评估
一、列出项目涉及的辅助和附属耗能设备型号、参数及数量，判断项目是否采用国家命令禁止和淘汰的用能产品和设备。
二、通过分析、计算、类比设备测试等，确定主要耗能设备的能耗指标，分析评价其能效水平。
三、采用标准对照、类比分析等方法，发现存在问题，提出完善建议。第六节建筑本体节能状况评估。第七节本章评估小结
第五章 项目能源消耗及能效水平评估 第一节 项目能源消费种类、来源及消费量评估
一、参照《项目年能源消费统计表》（国家统计局P201表，见附件 1）等,计算评估项目消费的能源品种、来源及消费量，计算项目年综 合能源消费量。
二、根据项目工程资料数据，按照《综合能耗计算通则》（GB/T 2589）等标准，按用能工序、生产工序等各环节核算（测算）能源消 耗量及项目年综合能源消费量（明确计算方法、计算过程、数据来源 等）。
第二节 能源加工、转换、利用情况评估
参照《企业能量平衡通则》（GB/T 3484），编制项目能量平 衡表或能源消费实物平衡表、能源网络图，分析项目能源购入贮存、加工转换、输送分配、终端使用的情况，发现节能薄弱环节和节能重 点环节。项目能量平衡表示例见附件2，项目能源网络图示例见附件3。能量平衡框图见图1。第三节 能效水平评估
计算分析项目能效指标，采用标准比照法、类比分析法等方法进行能效水平分析评估。指标主要包括单位产品（量）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗（如需要），单位投资能耗（如需要）等。第四节 本章评估小结 第六章 节能措施评估 第一节 项目节能措施概述
一、根据项目用能方案，综述生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的具体措施，包括：节能新技 术、新工艺、新设备应用；能源的回收利用，如余热、余压、可燃气 体回收利用；资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
二、分析节能技术措施的可行性和合理性。如生产强度对节能措 施有较大影响，可针对不同的生产强度分别评估可行性和合理性。
三、节能管理措施评估
1、按照《能源管理体系要求》（GB/T23331）、《工业企业能源 管理导则》（GB/T15587）等标准的要求，评价项目的节能管理制度 和措施，包括节能管理机构和人员的设置情况。
2、按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB 17167）等标准要求，编制能源计量器具一览表、能源计量网络图等，评价项 目能源计量制度建设情况，包括能源统计及监测、计量器具配备、专 业人员配置等情况。第二节 单项节能工程
一、分析评估单项节能工程的工艺流程、设备选型、单项节能量 计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
二、分析单项节能工程的技术指标及可行性。第三节 节能措施效果评估
一、分析计算主要节能措施的节能量。
二、评价项目节能措施效果。单位产品（运输量、建筑面积）能 耗、主要工序能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，说明通 过采取节能措施，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进 水平。
第四节 节能措施经济性评估
计算节能技术和管理措施成本及经济效益，评估节能技术措施、管理措施的经济可行性。第五节 本章评估小结 第七章 存在问题及建议
一、项目在节能方面存在的问题。
二、针对问题，提出相应的应对措施或建设方案调整建议。
三、计算节能评估提出的措施建议所产生的节能量。第八章 结论
一、项目能源消费总量及结构。
二、项目是否符合国家、地方及行业的节能相关法律法规、政 策要求、标准规范。
三、项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。
四、项目能源消费和能效指标水平。
五、项目对所在地能源消费及节能目标完成情况的影响，项目 是否符合所在地节能规划的要求。
六、项目采取的节能措施及效果评价。
七、主要问题及补充建议，并对采纳建议后可能产生的节能效 果进行测算。
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