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别让简政放权成为“数字游戏”
·湖北麻城陈昌学
群众路线是党的生命线和根本工作路线，开展教育实践活动，是党的十八大在新形势下作出的坚持党要管党、从严治党的重大决策。当前，以“反对四风、服务群众”为主要内容的党的群众路线教育实践活动正在各县市各机关深入开展。
任何年代，坚持群众路线都是要密切党员领导干部与群众的血肉联系，巩固党的执政基础，但是不同的年代群众路线需要解决的具体问题不同。日前，为深入推进行政审批制度改革，国务院决定，向社会公开国务院各部门保留的行政审批事项清单，接受社会监督。让各部门亮出“权力家底”，是杜绝行政审批改革中可能出现的边减边增或者明减暗增等问题，充分体现了党中央、国务院推进改革的决心和意志。从某种意义上说，当前的行政审批制度改革就是要拆除各类机关衙门中阻碍社会经济发展、脱离群众的障碍门。这也是践行群众路线，进一步密切党群、干群关系的根本举措。
长期以来，过多过滥的行政审批不但束缚了市场活力，有些还沦为腐败的温床，成为脱离群众、产生民怨的根源。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须坚定不移地转变政府职能，持续推进简政放权。随着改革进入深水区，社会贫富差距拉大、社会矛盾增加，社会暴力事件特别是针对政府部门的暴力事件逐渐增多，国家必须从根本上深化改革、密切党群干群关系。作为政府的一场自我革命，简政放权、精简机构已到了“割肉”的阶段，调整、协调部门自身以及部门之间的利益不仅存在难度，而且可能引起变相抵触。国务院首次“嗮”出全力清单，一方面是接收群众监督，反馈意见，另一方面更是防止各级部门为了维护自己的既得利益而不肯“割肉”。具体到行政审批项目上，就是要求各部门不得在公布的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消和下放的审批项目以其他名义搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题。简政放权，如果取消的仅仅是一些常年不用的审批项目，或者简单地把多个项目合并成一个，从数量上玩“数字游戏”，那实际上并不能使企业和社会“松绑”，人民群众也得不到实惠。
亮出政府部门的“权力清单”，厘清权力边界，让公众对“哪些该审批，哪些不该审批”不再“云里雾里”，有利于公众更好地进行监督。各级政府部门在深入推进党的群众路线教育实践活动中，要按照通知要求，认真收集各方面意见，进一步加大取消或下放力度，真正做好简政放权。要逐步建立各级政府的权利清单制度，狠抓落实，吸引更多公众参与改革，根据公众意见推进改革，才能推动政府彻底划清“为”与“不为”的界限，做好“管”与“放”的文章，才能真正密切联系群众，为民服务。
2014年2月28日
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