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柯城区“七抓七促”科学推进老干部服务管理工作
柯城区委老干部局积极争取区委、政府支持，主动履行职能，通过抓协调促联动、抓机制促保障等‚七抓七促‛，与相关部门、老干部原单位通力合作，共同把服务管理好老干部作为一件大事抓好、抓实，抓出成效。建局以来，先后获得市级以上荣誉30多项。
一、抓协调促联动形成合力。在区领导的关心支持、率先垂范下，建立区委常委会听取老干部工作汇报制度，区委老干部工作领导小组定期研究老干部工作；财政、卫生、社保等部门与老干部局相互配合，共同推进‚三个机制‛的有效运转。通过区委常委会、政府常务办公会议和老干部工作领导小组会议，协调解决了诸如老干部住房补贴、医疗激励和奖励费、困难帮扶基金等一大批难点问题。健全老干部工作领导责任制，强化老干部工作绩效考核，促使老干部工作在正规、健康的轨道上发展。老干部局发挥组织协调和指导督查作用，全区形成各级各部门一把手亲自抓，分管领导具体抓的良好局面。现在各单位都能做到研究制定涉老政策首先听取老干部工作部门的意见，作出重大决策前主动征求老干部意见建议，重要工作向老同志通报，重要会议请他们参加，重要文件及时传达，重大节日和老同志生病住院进行慰问。各单位领导关心老干部的晚年生活，带头解决他们的特殊困难。一离休干部房屋拆迁后长期没有找到合适租住的房子，在区领导的关心下得以妥善解决。各单位也落实经费，通过多种形式帮助解决实际困难，对离休干部子女无工作的，老干部局与本区医院等单位沟通协调，介绍他们就业；协调解决一逝世离休干部智障子女享受遗属生活困难补助的问题；为无固定收入、单身照顾孙女的老干部遗属寻找企业主帮扶结对，解决孙女上学费用问题。
二、抓机制促保障落实待遇。坚持‚基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优‛原则，采取重点问题重点解决，难点问题及时汇报，一般问题及时督促落实等办法，主动提前介入，加强协作，为老干部安享晚年做了大量工作。一是解决一批历史遗留问题。老干部局通过摸清问题根源，主动汇报请示，牵头组织协调，督促落实解决，先后解决4位离休干部住房问题，其中企业离休干部应金舟长达14年住房问题经过老干部局积极协调争取，2000年区政府分配给一套74m2福利房；离休干部无固定收入配偶（遗孀）享受机关事业单位退休干部医疗待遇，一并参加两年一次的健康体检；农村地下老党员生活补助费几次提标，每年给予医药费补助……二是健全企业离休干部‚三个机制‛。采取多项措施关心照顾好企业离休干部，实现‚人有单位管、钱有地方出、‘两费’无拖欠、服务有保障‛的目标。在全市率先建立企业离休干部‚两费‛保障机制，纳入‚两费‛保障机制和经费到位均100%。全区机关、企事业单位离休干部离休金同职务同条件同标准套改，工资性套改以外福利补贴同标准享受，企业离休干部划归主管部门管理等等，确保离休干部‚两费‛全部到位。三是实施医药费激励、奖励机制。自2004年起实行‚确定基数、年初预发、节约归己、超支实报‛的医药费管理办法，预发基数5000元；2006年设立‚健康老人奖‛，奖励基数1000元，并逐步调增至4000元。已有172人次获得健康奖，医药费总额、人均额增长速度得到有效控制，为区财政节减了可观的医疗费用支出，‚双赢‛效果非常明显。在此基础上，对个别离休干部特殊用药情况给予特殊照顾，一离休干部服用药物吉非替尼，因没有发票而无法报销，在区政府主要领导的关心下，区财政全额补助2.34万元；离休干部转院外地就医的救护车费、请专家会诊超支费用等，也积极协调给予特例报销或原单位补助。同时坚持定期体检、医疗咨询、健康休养制度，通过购买保健书籍、光盘、刮痧器具，添置理疗器械、举办保健讲座、座谈养生心得、开通短信疏导平台等举措，做好保健服务。四是各项费用优先考虑。每次收到待遇调整文件，老干部局都及时向区领导汇报，主动与区财政、人劳等部门联系，迅速将精神传达到原单位（主管部门），及早准备、抓紧落实、发放到位，让老同志共享改革成果。在全市率先实行离休干部住宅电话费补贴，离退休干部‚菜篮子工程‛补贴标准按在职干部执行，每年的福利补贴、地方性补全部按政策足额发放，近70万元的住房补贴优先发放给离休干部及无工作的配偶（遗孀），护理补贴费、规范性津补贴均先于其他干部到位。五是完善帮扶机制。自2006年起设立困难帮扶资金，每年划拨财政预算2万元，用于老干部及遗属生活困难帮扶。至今我区已帮扶老干部和老干部遗属113人次，补助12.46万元。对老干部遗属，组织部、老干部局都将继续上门春节慰问5年。老干部原单位也落实经费，通过多种形式做好帮扶工作。如老干部去世后，局领导都及时前往吊唁，做好遗属慰问工作，联系原单位（主管部门）共同做好遗体告别仪式、丧葬补助、遗属抚恤和困难补助等善后工作，原单位根据其家庭经济状况，给予一定的补助。如为去世老干部下岗子女发放一万元生活困难补助金。
三、抓学习促提升坚定信念。以学习上级重要会议精神为重点，有计划地开展好读书班、培训班、辅导班、知识竞赛、参观考察等学习活动，充实晚年生活；做好情况通报和解疑释惑工作，让老干部了解党委、政府各项决策，理解支持党委、政府工作。建局以来，先后组织老干部书画作品展14次，培训班17期，参观考察79次。一是多层面通报情况。坚持向老同志通报经济社会发展和组织人事工作情况，使老干部及时了解情况，统一思想、坚定信心、支持发展。每次党代会、区‚两会‛和区委、区政府全会召开前，区委、区政府主要领导都主持召开座谈会，听取老干部建议、意见；邀请老干部代表参加全区重要会议、重大活动，请他们建言献策。近五年来，区领导先后召开11次情况通报会、15次专题座谈会。各单位结合实际，经常向老干部通报情况，通过各种形式听取意见建议。二是定期组织开展学习。老干部局建立联系制度，坚持每月一次的政治学习、传达文件、介绍情况；每季度一次集中学习、每年一次集中培训，采取发放资料、集中办班、讲座辅导、讨论交流等形式，有计划地组织老干部开展经常性的学习活动。建局以来，已组织集中学习71次，开展专题知识竞赛12次。还通过召开纪念大会、颁发奖章、集中座谈、书画展、知识竞赛、走访慰问等形式，开展老干部庆祝建国60周年系列活动。三是参观考察改革成果。每年都组织就近就地参观考察，让老干部亲身感受柯城经济建设和社会发展成果。参观考察活动的项目、内容、地点，都提前征求老干部的意见。近五年来，老干部先后参观考察我区一、二、三产业特色亮点20多处，涉及全区党建、经济、民生各行业，让老干部亲身感受变化，增强信心。每次参观考察都有区领导陪同，体现出区委、区政府对老干部的关怀和爱护。近几年还组织县处级退休干部到舟山、宁波、绍兴、台州、湖州等地学习考察。四是进行走访慰问活动。每年元旦、春节、国庆、老人节等重大节日，都采取各种形式进行慰问。区委、区政府每年都举办新春团拜会，区四套班子领导与全体离休干部、县处级退休干部共贺新春。每年老人节前，区委都要召开情况通报会或座谈会，由区领导为老干部送上慰问红包。规范性津补贴实施后，区委老干部工作领导小组以纪要形式，对老干部节日走访慰问工作进行专门要求。老干部原单位在重要节日前夕，都通过座谈、茶话、餐叙等形式进行慰问。老干部局每年高温期间，对离休、县处级退休干部和老干部遗属进行全面走访。近五年来，老干部局共走访2000多人次，其中探望生病住院的900余人次，发放慰问金52.6万余元。五是加强‚两项建设‛。通过领导重视、组织建设、教育引导、关心爱护、综合协调五到位，狠抓老干部党支部建设。在老干部党支部、党员中深入开展路线教育、保先教育、创先争优等活动，组织开展座谈交流、专题讨论、观看影片、观摩学习、评比表彰和‚学习典型，查找差距，老有所为‛讨论，形成老干部学有感悟找差距、学习有榜样提思想、争创有目标鼓劲头的好局面，切实推进老干部思想政治建设。结合重要节日和纪念日，组织老干部开展活动，营造欢乐喜庆氛围。2011年，区委组织部、老干部局联合有关部门相继开展评比表彰、书画展览、知识测试、观看电影、专题座谈、参观考察、党性教育、全面走访‚八个一‛活动，向党的90华诞献礼，在老同志当中引起较大反响。
四、抓服务促优质亲情服务。适应离休干部‚双高‛期特点，多年坚持做到‚五有、四必访、三沟通‛工作制度，在学习、活动、服务上进行调整，深入实施亲情服务活动。一是开展‚六上门‛零距离服务。学习上门辅导，老干部局和原单位经常安排工作人员上门送资料、搞辅导、宣讲政策、通报情况，实现学习全员覆盖；生日上门祝寿，每逢老干部过生日都带上生日蛋糕、时鲜水果和生日红包等礼物上门祝贺，鼓励老干部争当百岁老人；节日上门慰问，每到春节、七
一、老人节等重大节日，区级领导、区委组织部、老干部局和原单位（主管部门）都会开展多层次全方位的慰问活动，让老同志感受温暖；生病上门看望，将组织的关心关爱送到老干部家中、病床前，协调医院做好医疗服务；有难上门帮助，对身边无子女的老干部，建立专人联系制度，定期跟踪了解状况，想方设法为老干部其排扰解难，确保老干部身心健康、安度晚年。2011年6月中旬，因暴雨发生严峻汛情后，老干部局迅速行动，采取电话了解情况、联系相关乡镇提供帮助、深入老干部家中查看、协调解决实际困难等措施，确保老干部汛期生活、医疗有保障；医疗上门服务，联合区人民医院在社区卫生服务中心建立老干部健康档案，定期组织医生上门随访，上门为老干部提供健康咨询、用药指导服务，开展送医送药活动，提供方便快捷连续的医疗服务。二是开展老干部‚四就近‛服务。探索利用社区资源做好离退休干部服务管理的途径，逐步构建起街道有服务中心、社区日间照料站的居家养老服务体系。建立社区服务平台网站、爱心QQ群、社区志愿者加盟热线，成立义工组织、专业服务队、志愿者团队等多支队伍，提供20多个服务项目，满足老同志多方面的服务需求。利用夕阳红党支部、社区电教室、老年学校、老年社团等阵地，免费开放社区学习室、阅览室、图书室，组织老同志开展学习；利用现有活动场地和设施，组织开展适合老同志特点的文体、娱乐、科普、健身活动，充实老同志的晚年生活。引导老同志发挥自身优势，为社区做些力所能及的工作。在积极拓展服务领域、增强服务能力、增加服务内容的同时，根据老同志实际需求，创设特色服务项目，逐步形成‚居家养老中心‛‚兰花热线‛‚幸福驿站‛‚义工家园‛等一批服务品牌。三是服务好易地安置离休干部。目前，外县安置柯城离休干部有12名。作为接收地服务管理单位，我们坚持易地、当地离休干部同等对待，做到政治上关心、生活上照顾，把他们一同纳入‚四就近‛服务体系，‚一键通‛经费由区财政一同‚买单‛，每年体检费差额部分协调医院减免，文体活动、健康理疗、生日祝寿、节日慰问、评优评先一同安排，在区领导慰问、老干部及遗属困难补助上一视同仁，甚至略微倾斜。经常联系原单位协调解决生活待遇、报销医药费、催缴两项经费等，两项经费没有及时汇到的我局都先行垫付各项开支，尽可能的予以照顾。多年来，帮助孤寡遗属协调积欠多年的遗属补助，协调医药费20多万元，对随子女居住在嘉兴、杭州的2名离休干部经常电话联系，定期前往慰问。四是加强退休干部服务管理。在推动离退休干部共同学习活动、促进相互交流方面进行一些尝试。联合组织开展创先争优活动、‚四就近‛服务、理论学习培训等重大工作及活动，成效比较明显。区老干部活动中心对全区所有离退休干部开放；区退休干部活动室在区老干部活动中心挂牌后，中心做好退休干部在中心的学习、例会、活动时的相关服务。区教体局成立离退休教师托管中心和离退休教师协会，加强离退休教师的服务管理。
五、抓引导促和谐展示风采。按照‚量力而行、发挥特长‛原则，主动探索创新方法，为老干部‚老有所为‛创造条件。一是做到言传身教，在家庭中发挥主导作用。老干部在日常生活中，通过以身作则、言传身教，和睦家庭、关心子女、友爱邻里，以自己的模范行动带出好家风，促进代际、家庭和邻里和谐。有的老干部子女因企业改制下岗，老干部能理性对待，没有牢骚怨言和个人要求，鼓励子女积极面对；有的老干部生活俭朴，但热心公益事业，在家中倡导助人为乐之风。二是当好参谋助手，在单位中发挥支持作用。离退休后都以‚多理解、少埋怨，多表扬、少批评，多建议、少挑剔‛来要求自己，支持单位领导、在职干部搞好工作。有的发挥专业特长，就一些问题进行调研，在工作上给单位出主意、想办法；从促进单位更好发展出发，收集整理群众最关心、最需要解决的问题，向单位建言献策，起到参谋助手作用。三是突出自身优势，在社区中发挥宣教作用。运用自己的威信和影响力，在社区当好义务宣传员，协助做好群众思想工作，化解不稳定因素。组建夕阳红艺术团、网吧义务监督队、四点钟学校辅导队、老娘舅纠纷调解队等多支队伍，在城市管理、卫生城市创建、‚三改一拆‛及扶贫帮困等诸多领域活跃着不少老干部的身影，自觉支持社区建设。四是弘扬优良传统，在社会中发挥表率作用。弘扬优良传统，发挥示范表率作用，当好政策法规宣传、社情民意调研、邻里纠纷调解、治安防范安全、文明卫生检查、弱势群体帮困、党风廉政监督等‚六大员‛，走进部门单位和中小学校，开展宣讲活动，传播‚正能量‛。不少老同志担任党支部书记、学习小组长，加强老干部理论学习和政治思想教育，引导老干部顾全大局；担任各级关工委、各种老年协会相关职务，奉献余热。最近，一些低龄老同志响应号召加入‚敲门行动‛，就近为社区里的高龄、独居老人提供力所能及的帮助。还有许多志趣相投的老干部一起进行考察调研、参与公益事业、专注于琴棋书画、弘扬传统文化……离休干部陈惟烈将儿孙给的一万元祝寿礼金捐赠给10名贫困学生，陈雪珍多年如一日热心慈善事业、结对困难学生，严时豪自筹资金谋划出版《国画作品选》给党的九十华诞献礼。成立舞蹈队、合唱队，开展文艺活动，活跃文化生活，参加县级以上文艺汇演30多场，并多次在市、区获奖，受到群众的欢迎和好评。据不完全统计，全区有1300余名老同志在经济社会建设各个领域发挥作用，涌现出陈瑞华、华寿康、毕密增、陈雪贞、叶根妹等一大批‚最美老人‛，也吸引了更多老同志加入到发挥余热、展示风采、助推和谐的行列。
六、抓阵地促活动彰显活力。加强老干部活动中心的建设和管理，提高老年大学歌咏班教学质量，满足老干部学习活动需求。突出老年人特色。探索创新文化养老的途径和方式，经常性地开展符合老年人特点的文娱活动，丰富老干部的晚年生活。一是阵地建设标准化。主要从拓展空间合理布局、上门纳谏听取建议和完善制度科学管理三方面入手，着力推进活动中心标准化建设，进一步满足老干部学习、活动的多样性需求。活动中心设有图书室、阅览室、活动室、理疗室、荣誉室、会议室等。二是学习活动多样化。每年都接待老干部各类学习、活动、培训、讲座等90多场次。争取区政府资金4.8万元添置了4台理疗机，为老干部理疗做好服务。开展养生保健座谈、医药知识咨询、安全知识培训等，让老干部学会一些科学养生保健知识和自我安全防范知识；经常性地组织老干部进行简易保龄球、飞镖、筷子投瓶等趣味活动，愉悦老同志身心。三是服务管理亲情化。老干部到活动中心后，工作人员一张笑脸相迎、一杯暖心热茶、一句贴心问候、一腔热情相待，确保场所干净整洁，老同志有热茶水喝、有最新报刊杂志看；在日常工作中，努力打造热心搞服务、诚心办实事、贴心送温暖、耐心作解释、尽心办难事等‚五心服务‛品牌，通过用心服务赢得老干部好评。四是老年教育特色化。积极办好老年大学歌咏班，成立‚夕阳红‛合唱团，丰富老年人的业余文化生活。根据老干部学习需求，利用我区现有教学资源或外聘老师，有针对性的举办时事政治、形势报告、科普知识等专题讲座。通过开办社区老年学校，举办各类培训班、专题讲座，开展各种有益活动，推动老年教育长足发展，以‚五老‛为主体的一大批老年人活跃在周末文化广场等文体舞台上，实现老年人老有所学、老有所乐、老有所为的目标。
七、抓作风促规范建强队伍。先后开展‚讲党性、重品行、作表率‛‚强素质、增本领，真情奉献老干部‛‚保先教育‛和学习实践科学发展观、创先争优等主题活动，教育引导工作人员立足岗位作贡献。认真落实每周一次学习例会、每月精读一本好书、每季一次学习交流、半年一次辅导、每年一次总结评比等‚五个一‛措施，通过集中学习、个人自学、专题讨论、知识竞赛等形式，加强业务学习，促进工作思考，增强工作人员掌握和运用政策的能力水平。注重调查研究，结合各时期工作重点确定调研专题，为党委、政府贯彻老干部政策、进行重要决策提供准确可靠情况和建设性意见。《立足机制建设 做好老干部管理服务工作》《推行激励机制 实现双赢目标》《以创新为动力推进老干部工作再上新台阶》《柯城区‚五到位‛推进老干部党支部建设》等多篇调研文章被《浙江老干部工作》刊用，其中《易地安置离休干部存在的四大难题亟需引起重视》被中组部信访局采用，《利用社区资源做好离退休干部服务工作的实践与思考》一文获2011年度全省老干部工作部门优秀调研成果一等奖。通过参与干部考察、公务员招考、区‚两会‛筹备、农村社区工作指导员等一些重要工作，丰富工作人员经历，促进他们的成长进步和全面发展。深化拓展机关效能建设、‚走进老干部、了解老干部、服务老干部‛‚互动学、互赶超、互助行‛‚向老干部承诺、为老干部办事、请老干部监督‛等活动，进一步提升素质、务实作风、深化服务。全面完成区委、区政府下达的各项任务，全局工作走在前列，组织部（老干部局）综合考核、满意度测评连续多年名列第一。
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