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浅析官僚主义及产生原因
● 丁振宏
《长城在线》 2003-8-7 10:58:28
实践“三个代表”重要思想，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民买入价的血肉联系，党的工作作风体现的就是这样一个代表谁的利益、依靠谁、为谁服务、怎样服务的问题。马克思主义的危险就是脱离群众。党只有相信和依靠群众，密切联系群众，深深在群众之中，才有取之不尽的力量源泉，记过立于不败之地。
官僚主义、形式主义是端正党的工作作风的是是非非敌人。刘少奇同志指出：“处于这种执政党地位，很容易滋长命令主义和官僚主义的作风。事实上，这些脱离群众的作风，在有些地方、有些部门、有些同志身上，表现相当严重”。党在取得执政地位后，大批共产党员成了各级组织的领导者，手里掌握了部分权力。他们中的大多数能够正确运用党和人民给予的权力，坚持为人民服务的根本宗旨，但是，由于社会历史的原因和现实条件的变化，使一些人逐渐滋长了脱离群众的官僚主义作风。其表现主要有：一是事务性的官僚主义。对党的理论路线、方针政策不认真学习领会，政治上缺乏敏感性和鉴别力，昏昏噩噩，忙忙碌碌，打不开工作局面二是老爷式的官僚主义。以掌权者自居，官气熏天，不可向迩，唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，对上巧言令色，唯唯诺诺；对同级自恃高明，貌合神离；对下不懂装懂，指手画脚，作风粗暴，动辄训人，甚至作威作福，欺压群众。办事武断，即不依靠集体领导，更不依靠广大群众，常常是我行我素。三是不负责任的官僚主义。在其位不谋其政，没胡责任心，对上情一知半解，对下情模糊不清，靠拍脑门决策，“情况不明决心大，胸中无数点子多”，无所用心，敷衍塞责，办事拖拉；来文件不看就批，错了责怪他人。四是文牍主义的官僚主义。满足于开会发文件，以仁会议落实会议，以文件落实文件。讲空话套话，做官样文章，搞形式主义，装 门面，走过场，应付减速，敷衍群众。五是懒汉式的形式主义。不读书，不年报，不接触实际，不了解情况情况，坐而论道，不干实事。“一杯茶水五根烟，一张小报看半天”；把秘书当“拐棍”，大事小事无汪靠秘书代劳。列宁曾经指出：“我们内部最可恶的敌人就是官僚主义，如果说有什么东西会把我们毁掉的话，那就是这个。”官僚主义作风，要害是脱离群众，做官当老爷。所以，反对官僚主义主，纠正特殊化，是端正党风的一项长期工作。
在实际工作中，官僚主义往往表现为形式主义。形式主义的特征是把工作形式与工作内容割裂开来，不是让内容决定形式，形式为内容服务，鸸片面的追求形式，忽视工作本身的要求，甚至忘记了工作的目的。比如，有的一部做工作，习惯于喊口号，说空话套话，做表面文章；有的不深入基层，整天于文山会海和应酬接待；有的忙于应付上级，应付群众，哗众取宠，不求实效；有的搞各种睥所谓“达标”活动，形式上，实则劳民伤财；有的报喜不报忧，掩盖预告和问题，迟到酿成恶果。凡此种种，都有一个共同之处，就是干工作的出发点不是为贯彻落实党的路线方针政策，维护和实现人民群众的根本利益，努力把事情办好办实，而是只想为自己谋个好名声，给领导同志和领导机关留下个好印象，进而达到个人目的。因此，形式主义的要害是图个虚名，不务实效。从这个意义上说，形式主义是现象、是手段，图个人的虚名都是目的。在图虚名的背后，往往还隐藏着投机取巧谋取私利的个人主义心理。
我们党历来反对形式主义，可是为什么形式主义的东西却屡禁不止，甚至在少数地方、部门和单位愈演愈烈呢？这其中既有思想认识方面的原因，也有制度不健全、工作不到位的问题。
首先，是“官本位”意识使一些人产生了权力的异位。扩形式主义和官僚主义的人思想演算有浓厚了“官本位”意识。“官本位”思想不除，形式主义和官僚主义应有滋生的温床。所谓“官本位”，就是“以官为本”，一切为了求官、保官、升官。正是在这种落后的封建意识支配下，一些人为谋官、保官、升官，可谓挖空心思，不择手段，甚至不顾人格，丧尽廉耻。由于“官本位”思想作祟，于是在一些人那里，弄虚作假，虚报浮夸，骗取虚荣和职位的现象出来了；明哲保身，不求上进，不求有功，但求无过的现象出来了；沉迷于“当官好办事”的甜头，以权谋私、贪污腐败的现象出来了。
其次，形式主义表现为工作作风，根子却在人的头脑中，这就是有些干部违背了宇的马克思主义思想路线，淡忘了为人民服务的根本宗旨，在世界观、人生观和价值观上出了问题。思想认识上存在这样的，必然会导致工作目的的扭曲和工作方法的变形，必然会臵党的于不顾，为了捞取自己所谓的“政绩”、“声誉”等而不惜耗费从略、财力各物力，弄虚作假，欺上瞒下，从而级党的事业造成损失。
第三，监督制约机制不健全、不完善。有的领导干部讥讽在上，官僚主义严重，作风不深入、不细致，满足于听汇报、看简报，缺乏拂袖有效的督促检查，对工作中存在的形式主义问题很难发现，更谈不上及时罅和纠正；五些学员干部奉行“好人主义”的处世哲学，“多栽花，少栽刺”，不敢开展积极、健康的思想斗争，使搞形式主义的人受不到应有的批评和遣责；一些领导干部民主作风差，听不得甚至压制不同意见和批评，使群众监督难以开展起来。
第四，一些部门和单位用人导向出现了偏差，不认真坚持党的干部标准，提拔重用了一些不真抓实干、只图个人虚名的人。这样，不但使那些乐于、扩形式主义的人有机可乘，而且产生严重的消极影响，便利一些干部认为扩形式主义是费力小、“见效快”、名利双收的事情，从而滋长投机取巧尽量，在工作中攀比着摆花架子、做表面文章。
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