在石练第十一次党代会报告(定10.18)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第十一次党代会报告”。
立足新起点 谋求新跨越
全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇
——在中国共产党石练镇第十一次代表大会上的报告
张春根
（2011年10月19日）
各位代表、同志们：
中国共产党石练镇第十一次代表大会是在我镇认真学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届十四次全会和县委十三届十一次全会之际召开的一次党的代表大会，也是我镇在实施十二五规划开局之年，被确立为浙江省第二批中心镇之后召开的一次党的代表大会。
这次大会的主要任务是：回顾总结我镇第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和工作任务，选举产生中共石练镇第十一届委员会、纪律检查委员会和出席中共遂昌县第十四次代表大会代表，动员全镇党员干部和广大人民群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，立足新起点，谋求新跨越，和谐创业，统筹发展，全面建设石练中心镇，为建设宜居宜业宜游的县副中心城镇而努力奋斗！
下面，我代表中共石练镇第十届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。
一、过去五年工作回顾
我镇第十次党代会是二OO六年九月召开的。第十次党代会
召开以来的五年，是石练镇经济建设、城乡面貌、群众生活水平发生巨大变化的五年。五年来，石练镇党委在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委提出的“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，认真实施“和谐创业、统筹发展，建设宜居宜业宜游的县副中心城镇”的工作目标，解放思想、团结奋斗、攻坚克难、扎实苦干，全镇经济建设和社会各项事业取得了长足的发展，全面完成了镇第十次党代会所确定的主要目标和任务，各项工作取得了显著的业绩。2010年全镇实现农业总产值7984万元，比2005年增长50.65 %；农民人均纯收入6803元，比2005年增长74.26 %；工业总产值1.83亿元，比2005年增长77.67%。2006年被评为丽水市首届十大“魅力乡镇”，2007年被列为国家经济综合开发示范镇项目建设，2009年被省委宣传部授予“千镇万村种文化”先进镇。2010年被确立为省旅游强镇。2010年10月被确立为浙江省第二批中心镇。在2010年度全市中心镇考核中获得优秀等次。
回顾五年来工作，主要体现在四个方面。
（一）经济实力跃上新台阶。按照“和谐创业、统筹发展，建设宜居宜业宜游的县副中心城镇”的工作目标，科学谋划空间发展布局，修编了石练中心镇总体规划，着手编制近期建设规划、控制性详细规划、产业经济发展规划，加快旅游开发、人口集聚（集镇）、工业开发三大区块建设，石练经济实现了又好又快发展。一是旅游经济迅猛发展。镇党委政府积极贯彻县委县政府的决策部署，充分利用丰富生态旅游和民俗文化资源及地理区位优势，围绕打造旅游集散中心，积极发展生态旅游产业。生态旅游产业从无到有，从有到优，发展势头良好，连续在2009、2010年成功举办汤显祖文化节班春劝农典礼，建成了通往AAAA景区南尖岩、神龙谷的换乘中心，千佛山景区成功创建为AAAA景区，2010年我镇被评为遂昌县第一个浙江省旅游强镇。二是工业经济快速增长。紧紧抓住发展工业经济不动摇，积极围绕将石练工业园区建设成为农副产品、竹木制品加工基地的目标，通过拓展园区、企业技改、招商引资、强化服务等措施，不断加强工业经济发展。工业经济总量明显提高，2010年完成工业生产总值1.83亿元，比2005年的1.03亿元增长77.67%。全镇企业从2006年的99家发展到现在180家，其中规模企业6家，园区面积从2006年雏形发展到现在135亩，并于2010年启动了园区拓展工程，一期工程160亩土地已基本征用完毕，即将供地。三是生态农业稳步发展。始终围绕“农民增收，农业增效，农村致富”，坚持发展茶叶、菊米和高山蔬菜三大主导产业，着力打造生态农业、特色农业、品牌农业，促进农民持续增收，农业稳定发展。2010年全镇发展茶叶11879亩，茶叶总产值3810万元，比2005年增加910万元。全镇发展菊米2100多亩，高山蔬菜3100亩。充分挖掘石练地域特色农业生产潜力，加大宣传发展原生态农业的力度，鼓励引导农户通过组建专业合作社、土地流转和基地种养殖等走产业化和规模化经营之路，全镇现有13家专业合作社，最
有特色的是王曹土鸡专业合作社，该合作社的王曹土鸡通过有机食品论证，并已开始打入杭州、宁波市场，原生态农业效应初步显现。
（二）人居环境不断优化。一是集镇建设不断加快。解决制约石练经济社会发展瓶颈的省重点工程石坑坪水库工程有序推进。该工程于2008年12月30日开工建设，目前已完成改线公路的测量、放样等工作，引水隧道已经打通。占地861㎡，建筑面积1944㎡的镇文体活动中心即将完成。集镇自来水工程自2009年启动，成立了石练镇自来水管理委员会，并聘请5名职工负责日常管理工作，已走上正规。投资150余万元对原有的老市场重新规划改造，形成以农副产品为主，菜市场为辅的农贸市场，目前工程正在顺利施工中，年内将投入使用。建设练溪小流域重要堤防加固工程，建设柳村大桥至接卫桥的右岸防洪堤总长1273米。洁净乡村工作常态化，实施城镇垃圾集中处理工程，全镇在26个村建垃圾箱170个，实行垃圾集中清运，改善农村群众的生活条件。二是农村面貌日新月异。加大对农业的基础设施的投入力度，加快推进新农村建设。以旧村改造、村庄整治、中心村建设为重点，加快农村道路硬化，在全镇完成康庄公路“双百”工程，硬化路面31公里，总投入1500万元；开展村庄整治及提升工程。五年来，共完成21个村庄整治启动村，9个村庄整治提升村，污水处理提升村10个，已完成180个项目，累计投资310余万元；继续实施土地整理和宅基地整理项目，共完成个土地开发项目，完成759亩。宅基地整理项目4个，完成82亩；全面推进危旧房改造工作。完成原上安、路堰两村的旧村改造项目。五年来，共审批新建760户，修建219户，农村建房救助83户，超额完成县下达任务；深入实施农民安全饮用水工程，五年来，共完成26个村的工程建设；实现有线电视全覆盖；实施千万亩十亿方节水工程，总投资641万元，兴建堰坝7座，渠道28千米。全面完成生态公墓建设。完成镇生态公墓和21个自然村村级生态公墓建设;实现了殡葬改革管理常态化。加强移民村基础设施建设，改善移民生活环境，促进移民和谐融入，完成了滩坑水电站和周公源电站移民的建房、水电配套设施、生产用地分配、附属配套设施、村主干道路硬化等工作。按照依法自愿、尊重民意、规范有序的原则，开展了村庄规模调整工作，全镇26个村调整为12个村，调整幅度达53.85%。
（三）社会事业和谐发展。围绕构建和谐石练的总体目标，扎实推进社会各项事业发展。一是健全完善社会保障。认真做好低保、残保、特困户救助及各类救济救灾，全面完成政策性农村住房保险、农村医疗保险、城乡居民社会养老保险，五年来，按时足额发放低保对象的救济金和春夏荒、冬令救济等民政救济款项共计170.34万元；积极落实农村劳动力转移就业的各项政策，组织开展农村实用技术培训、就业引导性培训和农民职业技能培训。二是稳步推进综合治理。实行定期摸排矛盾纠纷制度，做好“五五”普法和社区矫正、安臵帮教工作，不断完善社会治安综
合治理组织网络，积极开展 “平安村”、“平安企业”等创建活动。刑事发案率逐年递减，村民法制观念不断增强，村民的安全感不断提升。三是积极发展社会事业。积极开展文化“三下乡”等活动，做好妇女维权咨询、创业创新等活动，开展文明家庭、平安家庭和洁净家庭创建创评工作，顺利完成第六次人口普查、经济普查和冬季征兵工作。教育事业稳步发展，实施了石练小学扩建工程，与浙农阳光集团、思科网讯软件有限公司成功结对；计划生育工作得到新推进，今年9月份，全市计划生育标准化创建工作现场会在我镇召开。体育事业进一步发展，成功举办了第四届老年体育运动会，达到省级体育强镇验收标准。社会管理职能进一步健全，石练派出所、石练国土资源所单设，组建了乡镇第一支消防队—石练镇专职消防队。开展“十小”行业整规工作，顺利通过省市县考核验收，被评为省级“十小”整治示范镇。
（四）党的建设进一步加强。按照党要管党、从严治党方针，充分发挥党的领导核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。一是加强党委自身建设。充分发挥党委班子的龙头作用，抓好党委中心组学习、专题学习、科学发展观和创先争优等学习实践活动。充分发挥机关干部主力军作用，开展“懂业务、强服务、提素质、转作风”主题活动。以党委议事规则为核心规范乡镇权利运行，开展权力制衡工作。二是加强基层组织建设。完成了第八、第九届村级组织换届选举工作。组织开展了村级班子“回头看”，全面推行村干部创业承诺、规范承诺、廉政承诺的“三承诺”活动，深入开展创先争优、网格化管理零距离服务等活动，全力推进1351工程建设。严格和规范发展党员工作，五年来新发展党员88名。三是加强反腐倡廉建设。认真落实农村基层党风廉政建设责任制，加强勤廉农村建设，抓好机关、站所行风效能建设，阳光运作招投标工作，全面实施党务公开、村务公开、财务公开，群众满意度明显提高。
各位代表、同志们，过去五年我镇取得的成绩有目共睹，令人振奋。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开全镇广大党员和人民群众同心同德、艰苦奋斗，离不开各部门、社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表石练镇党委，向所有为石练改革、发展和稳定作出贡献的同志们，向所有关心支持石练建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作与群众期望和上级要求还有一定差距，经济社会发展还存在不少问题。主要表现在经济问题还比较小，制约经济发展的土地、资金等问题依然突出；社会虽然总体上实现了稳定，但不稳定因素还长期存在，并在一定条件下还可能激化；一些企业应对危机能力还比较弱，自我发展能力不强；旅游产业已经起步，但总体上总量还不大，设施还不够完善，服务水平还不高；部分干部思想不够解放，谋事不深、作风不实、落实不力，加快发展的思路不宽，办法不多。这些问题都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。
回顾过去五年的工作，我们感到有一些成功的经验、好的做法值得认真总结，并在今后工作中继续坚持，主要有以下四个方面：
1、必须加强统筹规划，坚持科学发展。我们必须要有立足当前、着眼长远的意识，树立以区域为背景谋划发展的思维方式，跳出石练看石练，加快融入力度，以特色化品牌在区域竞争发展中实现新跨越。要积极融入我县的建设大局，积极贯彻落实县委“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”的发展战略，依托良好的地理和资源优势，树立科学发展观，毫不动摇地走“人无我有、人有我优、人优我特”的特色发展之路，突出重点区域，把握重点工作，实行重点突破，扬长避短，趋利避害，积极探索以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式，加快建设石练中心镇。实践证明，惟有把发展作为最硬的道理、最大的政治、最根本的任务，紧紧扭住经济建设这个中心，切实把县委的精神与实际紧密结合起来，科学制定并积极实施顺应发展阶段的工作目标，才能不断开创新局面、迈上新台阶。
2、必须加强制度建设，完善工作机制。五年来，镇党委始终强化“必须加强制度建设，建立良好的工作机制”的理念，坚持“事业为重、工作为上、结果为要”的工作要求，深化以建设务实、高效、廉洁的工作作风为抓手，以提高行政效能为重点，切实加强政府自身建设。按照“夯实基础，创新机制，重点突破，整体推进”的总体原则，进一步健全和完善了村干部办事承诺制，不断提高村级管理水平和办事质量。继续推广党员承诺制，确保参诺对象更加广泛，承诺内容更加实际，践诺监督更加规范。以深化作风建设为重点，积极推进反腐倡廉建设。进一步完善了公务接待、项目建设管理等有关规定，健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等相关制度。实践证明，狠抓制度建设，完善工作机制，用制度管人、定责、管事，是符合石练实际的，是能激励全镇党员干部创新工作机制，鼓足干劲，勇于担当的，是能促进各项工作顺利开展，实现石练新跨越的。
3、必须加强法制建设，创新社会管理。近年来，由于石练经济社会的快速发展，人口的不断聚集。不同文化背景、不同生活习惯、不同语言构成的人员加快汇聚，给石练原有的社会发展格局和传统习惯带来了巨大的冲击，一个阶段内群体事件常发、上访事件不断。凸现的社会矛盾成为石练社会管理工作需要突破的难点。如何在严峻的社会稳定形势中求发展，如何以加快发展推动社会稳定形势的好转，促进社会和谐，成为摆在石练镇党委政府面前的重大课题。五年来，镇党委全面总结经验教训，深刻分析石练经济社会发展中出现的各种问题，对传统的社会管理方法和手段进行反省，积极探索社会管理创新工作，坚持从群众利益出发，以解决群众最关心的问题为突破口，解放思想，强化服务，健全制度，强化法制建设，逐步完善了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，初步形成了党委领导、政府负责、9
社会协同、公众参与、上下联动的工作格局。实践证明，只有加强法制建设，创新社会管理，才能正确引导群众走上法制化、秩序化的轨道，才能更加规范干部群众的行为准则，更加规范社会秩序，才能把矛盾解决在最基层、化解在萌芽状态，社会才能平稳有序，才能为经济社会发展奠定了良好基础。
4、必须不断加强和改善党的领导，提高执政能力。党的领导是各项事业取得成功的根本保证。五年来，镇党委始终按照“党要管党、从严治党”的要求，切实加强党的建设。充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥各党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，发动、组织和依靠群众，凝聚和激发全镇人民的智慧和力量，努力把镇党委决策部署变成广大人民群众的自觉行动，有力加快了经济社会发展步伐。实践证明，只要不断加强和改进党的领导，进一步增强各党组织的号召力、凝聚力和战斗力，充分调动全镇党员干部和人民群众的积极性、创造性，团结一心，群策群力，就一定能不断争创新优势，迈上新台阶。
二、今后五年的奋斗目标和主要措施
今后五年，是我镇全面建设生态文明和实现科学跨越发展的重要战略机遇期，也是建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇的关键阶段。科学谋划好今后五年的工作，对于实现“十二五”规划，加快推进新农村建设，促进全镇经济、政治、文化、社会事业和党的建设具有十分重要的意义。
今后五年我们的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会、省委十二届八次全会、市委二届十四次全会、县委十三届十一次全会和全县干部大会精神，按照省委“八八战略”、“两创”总战略和市委“三大跨越”战略目标、县委“经营山水、统筹城乡，全面建设长三角休闲旅游名城”发展战略的部署，围绕建设生态文明和全面小康社会两大主题，坚定不移地实施“和谐创业、统筹发展，全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，科学定位，创新机制，选准中心镇建设工作的切入点，加快构建以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式，紧抓机遇，狠抓落实，科学跨越，走在前列。
根据这个指导思想，今后五年我镇的主要奋斗目标是：工业总产值年均递增20%以上，农业总产值年均递增10%以上，旅游收入年均递增30%以上，农民人均纯收入年均递增12%以上，地方财政收入年均递增10%以上，人口自然增长率控制在5‰以内；城镇基础设施建设逐步完善，新农村建设加快步伐，社会文明程度明显提高，党的建设进一步加强，到十二五期末，把石练建设成宜居宜业宜游的县域副中心城镇。
建设“宜居石练”。发挥石练地理优势、生态环境、人文优势，坚持科学发展道路，走资源节约型、环境友好型的绿色崛起之路，既要金山银山、更要绿水青山，让山更青，水更美，空气
更清新。注重以人为本，在加快经济发展的同时，更加注重加强民生建设，更加注重社会管理创新，为人民群众安居乐业提供良好的基础设施和最有力的保障，努力让人民群众享受到更多的实惠，切实提升人民群众的幸福指数。不断赋予城镇新的定位与内涵，积极打造一流的人居环境，以浓郁的人文氛围陶冶大众心性，提升生活品质，努力把石练建设成适宜居住的城镇。
建设“宜业石练”。积极构建以乡村休闲旅游为引领、一二三产统筹协调发展的新山区发展模式，促进经济又好又快发展。积极培育和发展特色产业，加快生态旅游业、生态工业和生态农业发展，保持经济总量快速增长，不断提供创业平台和就业渠道，创造“宜业”乐土。坚持以共赢的理念、开放的胸怀、优良的服务，引进大项目、大企业、大产业，更加主动更加自觉地推进开放型经济发展。增强勇于创新、敢于创造的创业氛围，不断推动全民创业。
建设“宜游石练”。优厚的资源禀赋和文化积淀，是我们建设“宜游石练”的最宝贵的财富。我们要整合旅游资源，完善旅游设施，优化旅游环境，不断丰富旅游产品，大力发展观光、休闲、度假等复合型旅游业，延伸产业链。积极打造旅游集散中心，加快旅游基础设施建设，不断提升旅游接待、服务的能力和水平。
围绕上述工作目标和任务，在全面实施“十二五”规划的进程中，围绕建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇这个主题，重点抓好以下工作：
（一）加快产业集聚，不断增强经济实力
1、加快生态旅游业发展。充分利用多条游线交汇的集散优势，大力发展旅游配套服务业，打造遂昌的旅游集散副中心。积极支持和配合做好AAAA千佛山景区三期项目建设，打造全国一流的旅游景区。编制好石练镇文化休闲旅游发展规划，利用景区的辐射作用和每年的班春劝农节，大力推进乡村休闲旅游业发展，建设农家乐精品一条街，实施农家乐品质提升工程。鼓励民间资本投资建设一批宾馆酒店、购物、娱乐场所及自驾车营地等项目。以农、林、渔种养基地为依托，深入挖掘农业的观赏、休闲、消费和生态等功能，加强和完善配套设施，延伸发展休闲观光农业，探索创建网络农事体验区和青少年农耕文化实践基地，建成集原生态农产品生产、加工、营销、体验为一体的农业旅游基地。创新旅游宣传营销手段，全力打响“健康、快乐、休闲”旅游品牌。力争每年接待国内外游客达25？万人次以上，旅游综合收入年均增长30%。
2、积极发展生态工业。着力推动产业优化升级，紧紧围绕我镇是遂昌农副产品、竹木制品加工基地和原生态农产品生产基地的特点，引导集聚全县绿色农产品资源，发展茶叶、竹笋、菊米、高山蔬菜、食用菌等一批农副产品加工企业，实现原生态农副产品加工业的规模化和产业化集群。进一步推进企业组织结构优化，支持企业增强自主创新能力。加快自主知识产权产品的开发，鼓励企业申报省级新产品和国家专利。引导企业加大技改投
入力度，加快装备升级。积极拓展工业园区，优化园区环境，抓好入园企业的投资项目建设，加快入园企业的建设进度，力争十二五期末，规模以上企业20家，实现工业总产值6-8个亿元。深入企业开展调查研究，为企业提供生产经营劳动用工等方面的政策咨询和信息导向服务。发挥“石练商会”平台作用，增强企业间相互交流、沟通和联系。
3、积极发展原生态农业。按照规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，围绕茶叶、菊米、高山蔬菜等优势产业，加大提升力度，兴建茶叶、菊米、高山蔬菜等三大优质农产品基地，切实抓好特色农业的规模化、基地化、品牌化、生态化建设，逐步实行原生态农产品标准化生产。积极探索“一村一品、一片一特色”的种养模式，重点扶持“原生态基地、小水果之乡”建设，加大对王曹土鸡、小水果基地建设的力度，做到“人无我有，人有我特，人特我优”。积极培育农业龙头企业，加快发展农民专业合作社，提高农民组织化程度和专业化水平。
（二）加快人口集聚，优化人居环境
1、优化镇域空间规划布局。严格执行石练镇总体规划，做好集镇控制性详细规划编制，按照中心镇的建设要求，加快集镇配套建设，启动集镇排污管网建设工作，提高集镇对人口、产业的吸纳承载力，进一步增强集镇的集聚力和辐射力。
2、加快人口集聚。加快城镇化进程，推动镇区向练溪东片拓展。突出培育产业支撑、教育医疗、市场交易、旅游集散等功
能，加快城镇商贸区、居住区、购物中心建设，扩大建成区面积和人口，完善综合服务功能，为中西部乡镇提供综合服务。结合乌溪江库区困难群众异地脱贫、旧村改造等项目，吸引本镇偏远山村和中西部乡镇人口下山脱贫，加快人口集聚。
3、加强集镇基础设施建设。积极推进石坑坪水库工程建设政策处理工作，加快该水利建设，解决和改善集镇、工业、居民供水条件。完成镇文化中心建设，满足全镇广大群众及景区过路游客文化生活需求，为繁荣基层文化，保护传承民间艺术提供平台。加强集镇自来水工程建设和管理。完成镇农贸市场工作建设，规范市场管理。加强环卫基础设施建设，实施城镇垃圾集中处理工程。建立健全镇容镇貌、环境卫生、集镇秩序等方面的长效管理机制，不断改善集镇人居环境。加大对违章建筑的查处力度，进一步规范村镇建设秩序。积极推动引千佛山水至练溪工程，改善练溪生态环境。
4、加快新农村建设。推进中心村建设，引导农民建房、公共服务向中心村集聚，培育建设村庄人口集中、土地利用集约、基础设施完备、管理服务完善的中心村。深入推进村庄整治工程，以改厕、改水、农村道路硬化为主要内容，深入开展“美丽乡村”行动，逐步改善农村人居环境。全面推进农房改造建设，优先考虑无房户、整体危房户、异地搬迁户、急需建房户等五大群体的住房改造，切实解决农民住房困难和住房安全问题。做好农村水利基础设施建设和饮用水改造工作。做好地质灾害防治工作，加
强农村道路建设，加快农村绿化、亮化步伐，实现“微笑石练、洁净乡村”常态化机制。大力推进农村劳动力转移培训工作，拓宽农民就业、创业渠道。深化低收入农户结对帮扶工作，抓好经济薄弱村经济的提升。鼓励各村通过盘活存量资产、发展经营项目等形式增加集体经济收入。
（三）发展社会事业，切实保障民生
1、扎实推进基本公共服务均等化。以教学质量提升为核心，深化教育教学改革，满足人民群众对优质教育的需求。继续推进“新乡村医改”，优化医疗卫生资源配臵，完善公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
2、切实提高社会保障水平。建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、社会医疗、最低生活保障制度为重点，覆盖城乡居民的社会保障体系。提高新型农村合作医疗覆盖范围和保障水平，不断完善最低生活保障、分类救助、专项救助等制度，大力推动慈善事业发展。加快培育老龄服务事业，推进残疾人共享小康工程。
3、加快文化事业发展。要发挥文化在旅游产业发展中的灵魂作用，加快培育旅游文化产业，实现春有班春劝农、夏有农耕体验、秋有七月秋赛、冬有农村婚嫁的节庆文化品牌。加大昆曲十番和班春劝农两项国家级非物质文化遗产的保护和传承力度，将班春劝农和昆曲十番演出活动与旅游发展有机结合，真正实现
演出活动常态化。激发民间组织和协会作用，进一步弘扬石练台阁、七月秋赛会等民间文化。要发挥现有文体设施应有作用，利用撤并学校、自然村办公楼、农村祠堂创办文化场所，满足城乡群众就近、便捷享受公共文化服务的需求。
（四）创新社会管理，促进社会和谐
加强和创新社会管理是一项系统工程，也是一项战略性任务，更是建设宜居宜业居游的县域副中心城镇的一项重要内容。
1、积极构建社会管理创建工作格局。一要充分发挥党的领导核心作用。发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，加强社会管理工作组织领导，加强社会管理重大问题研究，引导和调动社会各方力量参与社会管理。二要强化政府社会管理和公共服务职能。发挥政府在社会管理中的主导作用，深化行政管理制度改革，创新服务机制，优化资源配臵，健全职责体系，完善工作职能，加快推进法治政府和服务型政府建设。三要发挥社会各方协同的积极作用。支持人大依法履行职能，支持工会、共青团、妇联等群团组织在社会管理和公共事务中发挥更大作用，引导社会团体、行业组织、志愿者团体等各类社会组织增强参与社会管理和服务的能力。四要发挥群众参与社会管理的基础作用。尊重人民群众在社会管理中的主体地位，积极引导各种社会组织有序参与社会管理，切实形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
2、完善矛盾纠纷排查体系。完善诉求表达机制，畅通反映
问题渠道，积极探索领导下访、约访机制，完善舆情收集机制，推广村干部坐班等做法，积极推行“两代表一委员民情沟通日”制度，把群众利益诉求表达纳入法制化、规范化、制度化轨道，最大限度地保障人民群众便捷、高效地表达诉求。建立矛盾纠纷滚动排查机制，加强对重点地区、重点工程特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷情报信息预警机制，对排查出来的问题按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时消除在萌芽状态。完善社会稳定风险评估机制，重点抓好征地拆迁、工程建设、环境保护、安全生产等领域的社会风险评估工作，实行社会稳定风险评估、监督、倒查、追究，防止因决策不当引发社会矛盾。发挥人民调解在解决群众矛盾中的独特优势，优化调解队伍，拓展服务领域，提升调解能力，及时有效地把矛盾化解在基层。
3、完善社会治安防控体系。要扎实推进基层平安创建工作，加强综治工作中心规范化建设，增强基层社会治安防控能力。加快完善打防管控结合、点线面结合、人防技防结合、网上网下结合的社会治安防控体系，着力形城乡联动、区域联动、警民联动、部门联动防控格局，最限度地打压犯罪的时间和空间。加强社会治安重点地区和突出问题排查整治工作，加大社会治安薄弱环节、重点地区治力度，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，着力解决突出安全问题和安全隐患，增强人民群众安全感。
4、健全食品药品和安全生产监管机制。要建立质量追溯制
度，健全食品药品安全长效管理机制，深化专项整治，严厉查处违规行为，加大惩处力度。要进一步落实企业主体责任，强化安全生产设施建设，提高安全保障能力，提升安全监管水平，有效遏制安全生产事故发生，积极为转变经济发展方式创造持续稳定的安全生产环境。
5、加强社会法治化建设。要加快转变政府职能，建设法治型政府，把依法行政体现到政府工作各个方面和各个环节，以“法治”推动“善治”和“德治”。切实推进行政问责，树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”理念，推进政府决策的科学化、民主化、法治化。推进公正廉洁执法，树立社会主义法治权威，增进政法机关公信力，维护社会公平正义。保护公民合法权益，依法打击违法现象，坚持以案说法，形成各类社会问题回归法律轨道解决的良性秩序和舆论氛围。
（五）加强党的建设，强化组织保障
充分发挥基层党组织“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用，以服务“和谐创业、统筹发展，建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”为目标，以创先争优为载体，着力营造比学赶超氛围，以提高执政能力为核心，实现新的更大跨越提供坚强保障。
1、加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。要进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展。发扬求实、务实、落实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做立足长远打基础的实事。
2、加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓招商、抓民生，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。
3、加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。坚持党员议事会制度，充分发挥党员代表参政议政的作用。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。
4、加强党风廉政建设，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，落实党风廉政“一岗双责”制度，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范
权力运行。深入开展党性党风党纪教育，加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展“勤廉石练”五位一体创建活动，切实加强农村基层党风廉政建设。
各位代表、同志们！今后五年，是我们经受新考验、开创新局面、夺取新胜利的五年，我们肩负着更加光荣而艰巨的使命。今后五年工作的指导思想、总体要求、目标任务已经明确，改革、发展、稳定的任务十分繁重，我们的事业任重而道远，前途充满阳光和希望。全镇各级党组织和广大党员干部，一定要树立必胜信心，紧跟时代步伐，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持科学发展，坚持执政为民，坚持改革创新，团结带领全镇人民，同心同德，艰苦奋斗，和谐创业、统筹发展，为把石练建设成为宜居宜业宜游的县域副中心城镇而努力奋斗！
科学统筹 引领跨越为实现均衡凤城 幸福玛纳斯的目标而努力奋斗－－在中国共产党玛纳斯县第十一次代表大会上的报告 王久忠(2011年8月5日) 同志们：现在，我代表中国共产党玛纳斯县第......
关于陶湾镇党费收缴、使用和管理情况的报告各们代表：根据中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的精神，现将中国共产党陶湾镇第十次代表大会以来党......
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