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严守党的政治纪律严明党的政治规矩教育学习参考资料
党的政治纪律的含义
所谓党的政治纪律，是指党的政治纪律，指各个不同时期根据党的政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律的基本要求是：各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经做出决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但决不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同中央的决定、决议相违背的行动。
政治纪律这一概念，是在党的第五次全国代表大会关于《组织问题决议案》里第一次明确提出来的。决议案指出：“党内纪律非常重要，但应重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械地应用。”此后，我们党在政治生活中，一直坚持用政治纪律约束党员、干部的政治行为，使全党同志在路线、方针、政策上同党中央保持一致。在新的历史时期，我们党重申了党的政治纪律，即必须坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方 1 针、政策，绝不允许任何党员和党员干部背离四项基本原则和党的路线方针政策而各行其是。
党的政治纪律的内容
1、必须同党中 央在政治上保持高度一致。党中央是党的领导核心,党中央制定的路线、方针、政策,是全党思想、政治和力量的凝聚点.因此,不论是一般党员还是党的干部,不论是党的基层组织还是党的各级地方组织,都必须在政治上同党中 央保持高度一致.2、必须坚持四项基本原则,反对资产阶级自由化。四项基本原 则,是我们党团结胜利的经验总结,是社会主义中国的立国之本,是党团结全国各族人民的政治基础,也是社 会主义现代化建设事业发展的根本保证.因而必须坚持。资产阶级自由化,是以否定四项基本原则为前提的,是以全盘“西化”,把我国的改 革开放和市场经济引入资 本主义道路为目的的,因而必须旗帜鲜明地反对。
3、必须坚持党的政治路线和思想路线。党的政治路线,是党根据自己的纲领在社会主义初级阶段的总任务、总方针和总政 策,是全党团结奋斗的基本依据和基本目标。因此,坚持党的政治路线,是党内政治生活准则中最根本的一条。党的思想路线,是党制定和执行政 治路线的基础,它要求一切从实际出发,解放思想、实事求是,弘扬与时俱进精神,把马 克 思主义基本原理同改革开放的具体实践结合起来,是我们取得胜利的思想保证.24、不许怂恿、支持、参加少数人闹 事.共 产 党员和党的组织必须站在党的立场上,自觉维护党的团结统一.对于任何少数人的闹 事行为,都要用政治眼光、从政治角度去分析,分清具体情况,化解闹 事因素,而不能怂恿、支持和参加少数人闹事,影响党的形象,危害党的团结.5、党必须在宪 法和法律范围内活动.这是我党积累60多年执政经验所得出的科学结论.它要求一切党员和党组 织的活动,都必须在宪法和法律范围内,党的领导活动也不能超出宪 法和法律范围.不允许任何党员和党的组织以党的领导为名,凌驾于宪法和法律之上,不允许任何党员和党的组织有凌驾于宪 法和法律之上的特权.论 政 治 规 矩
习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话从全面从严治党的要求出发，提出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。规矩是校正圆形﹑方形的工具。不以规矩不能成方圆，意指做任何事情都要遵循一定的法则、标准、规范或习惯。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。对于一个拥有8600多万党员的大党来说，只有讲规矩、懂规矩、守规矩，尤其是严明政治规矩，才能团结一致，凝神聚气，实现自己的伟大历史使命。
党的规矩是多方面的，其中政治规矩是最重要、最根本、最关键的规矩。办好中国的事情关键在党，打铁还需自身硬。在改革进入攻坚期和深水区、经济社会发展进入新常态的新时期，只有全面 3 从严治党，严明政治规矩，我们党才能在新的起点上贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的各项战略任务。
党的规矩包括党章、党纪、国家法律，还有党的优良传统和工作惯例。党章是全党必须遵循的总章程、总规矩；党的纪律包括政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律等，是刚性的规矩；国家法律是党领导人民制定的，是党员、干部必须模范遵守的规矩。党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的规矩，同样必须长期坚持并自觉遵循。
党的规矩是多方面的，其中政治规矩是最重要、最根本、最关键的规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。遵守党的政治规矩是遵守党的各项规矩的基础和前提；严明党的规矩，最重要的是严明党的政治规矩；全面从严治党首要的是必须严明和遵守党的政治规矩。遵守党的政治规矩的核心是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
严守政治规矩是党的优良传统。我们党是无产阶级政党，诞生时面临着强大的内外敌人，要战胜强敌，取得社会主义革命和建设事业的胜利，没有严明的政治纪律和政治规矩是根本不可能的。早在建党之时，党的纲领就明确规定在全党建立统一的组织和严格的纪律；党员入党之前，必须断绝与党的纲领背道而驰的党派和集团 4 的一切联系；在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应当保守秘密。在井冈山斗争时期，我们党提出了“三大纪律，六项注意”（后来发展为八项注意）。由于严明的纪律以及官兵一致、上下平等、密切联系群众的作风，我们的党和军队才能在异常艰难困苦的情况下，保持高度的团结和所向披靡的斗志，赢得人民群众的衷心拥护和支持，从而使星星之火形成燎原之势。在全国解放战争进入战略决战的重要时刻，1948年9月在河北省平山县西柏坡村召开的中央政治局“九月会议”，通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。决议强调要加强党的集中统一领导和组织纪律性，将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里，以便达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致。“九月会议”确立的政治规矩为我党从根本上打倒国民党反动统治，夺取全国革命胜利奠定了重要基础。改革开放以来，历届党中央领导集体都十分强调党的政治规矩。如，针对一些地方和部门出现的违反法纪和政策的问题，邓小平曾明确指出：“共产党员一定要严格遵守党的纪律”，“遵守纪律的最高标准，是真正维护和坚决执行党的政策，国家的政策”。正因为在革命、建设和改革的各个历史时期我们党始终注重严明和遵守政治规矩，党才能由小到大、由弱到强，始终具有强大的凝聚力、战斗力，才能战胜一个又一个艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。讲政治规矩是马克思主义政党的突出优势，不讲政治规矩就不能叫共产党坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。遵守 5 政治规矩，是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验，是党坚强有力的重要保障。一个政党如果没有政治规矩约束，允许党的组织和干部在政治主张、政策执行上各有一套、我行我素，允许广大党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为，这个党就不可能有号召力、影响力、战斗力，在政治上就没有作为。
当前，国内外形势发生深刻变化，党面临的考验更加严峻。我们党的大多数党组织和党员干部能够从巩固党的执政地位的大局出发，严格遵守党的政治规矩。但是，也确有少数党员干部无视党的政治规矩，甚至在大是大非问题上丧失了原则立场。有的对涉及党的理论和路线方针政策的重大问题公开发表反对意见；有的地方和部门对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时，事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的为了自己的所谓仕途和影响力，搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞尾大不掉、妄议中央，甚至到了肆无忌惮、胆大妄为的地步；有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么，甚至专门挑那些党已明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的“能耐”，受到敌对势力追捧，不以为耻，反以为荣，丧失人格国格。这些问题在党内和社会上造成了恶劣影响，给党的事业造成了严重损害。因此，必须进一步严明党的政治规矩，高悬规矩戒尺。我们党作为马克思主义政党，讲政治规矩是突出的特点和优势；不讲政治规矩就不能叫共产党。如果党的政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，党的团结统一就成了一句空话。习近平总书记严肃地告诫全党：“政治规矩这根弦不能松”，“干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上，任何人同样不能越过红线，越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。
切实把严明和遵守政治规矩摆在更加重要的位置
实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，要求我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。各级党组织和党员干部必须树立政治规矩意识。一是正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。任何具有地方特点的工作部署都要以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。二是必须自觉维护中央权威，与党中央保持高度一致。党内决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表违背中央决定的言论，决不允许搞封建依附那一套，决不允许搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不允许搞门客、门宦、门附那一套。三是强化程序和责任观念。该报告 7 的必须报告，该打招呼的必须打招呼，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，要有担当意识。四是必须坚决维护党和国家利益。决不允许吃共产党的饭砸共产党的锅，决不允许泄露党和国家秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。各级党委和纪委应切实履行从严治党的主体责任和监督责任，对于违反党的政治规矩者应严肃问责纠错，对于那些经教育不思悔改的人应清除出党的队伍，以保持党的先进性和纯洁性。
在当前新形势下，各级党组织和党员干部一定要牢固树立政治意识、大局意识，切实把严明和遵守政治规矩摆在更加重要的位置，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，自觉做到“四个服从”，坚决与党中央保持高度一致，坚决维护中央的权威和党的统一，从而确保我们党在发展中国特色社会主义进程中始终成为坚强领导核心。（（作者刘昀献
中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授、博导）
1月13日，在十八届中央纪委第五次全会上，中共中央总书记习近平讲话中的一个词引发外界关注：“政治规矩”。他提出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。
而在1月16日的中央政治局常委会上，习近平进一步提出，“坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩”。“政治纪律”是党内常态话语，经常被提及，但“政治规矩”的提法则比较罕见。可以说，“政治规矩”，是当前理解中国政治思路的一个关键词。那么，到底什么是政治规矩？为什么要在今天重新提出政治规矩？
1．什么是党的规矩。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有8600多万党员的大党，没有经律和规矩，就注定成为一盘散沙。
为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束——这就是纪律和规矩的作用。
革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。
那么，党的规矩到底包括哪些？
习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。
从宽泛的外延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确 9 成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？
这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。
习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”
也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。
在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”
2．政治规矩包括哪些
“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。
新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。在近日出版的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。
比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。
又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。
为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。
习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。
作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。
政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。
可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。
3．强调规矩是传统
事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012年11月16日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。
其中最让人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党1949年就立下的“六条规矩”：“
一、不做寿；
二、不送礼；
三、少敬酒；
四、少拍掌；
五、不以人名作地名；
六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”
规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡 12 在街头的解放军战士、“不拿群众一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。
但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。
比如，在去年6月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的‘组织涣散、纪律松弛’”现象，4万多名参与的网友，有74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。
网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。
比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；湖南衡阳的破坏选举案，409人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员159人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可见一斑。2014年12月29日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”
违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。
4．如何遵守政治规矩
有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要做到“五个必须”。
一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指 13 挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。
二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。
三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。
四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。
五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。
“其身不正，虽令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守纪律讲规矩的政党才能得民心。在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基 14 础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”习近平说。
党的政治纪律和政治规矩
作者：石平
来源：《求是》
在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调指出，要“严明政治纪律和政治规矩”，“加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且明确提出了遵守政治纪律和政治规矩的“五个必须”要求，即：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。这些重要论述，深刻阐明了遵守党的政治纪律和政治规矩的极端重要性，为加强党的政治纪律和政治规矩建设指明了方向。
党的纪律和党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党的生命线。严守党的纪律和规矩，是从严治党的中心环节。没有规矩，不成方圆。没有规矩，不成政党，更不成 15 其为马克思主义政党。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。无论革命战争年代，还是建设与改革时期，党团结带领全国人民克服种种艰难险阻，从小到大，由弱变强，从胜利走向胜利，靠的就是铁的纪律。加强纪律性，革命无不胜。今天，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”和民族复兴中国梦的奋斗目标，任务艰巨而繁重，“就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”
党的纪律和规矩是多方面的、有机统一的。纪律是成文的、刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的、自我约束的纪律。遵守党的纪律和规矩，既要遵守成文的刚性的纪律，也要遵守那些经过实践检验、约定俗成、行之有效的不成文的自我约束的规矩。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。
严守政治纪律和政治规矩就要坚持和做到“五个必须”。“五个必须”是一个不可分割的有机整体。最核心的，就是必须坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威，听从党中央指挥，党中央提倡的坚决响 16 应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持党中央的集中统一领导，是一条根本的政治纪律和政治规矩。各级党组织和领导干部都要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。决不允许“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论，制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；决不允许泄露党和国家秘密，参与各种非法组织和非法活动。这些都是根本的政治纪律和政治规矩，是不可逾越的底线、不能触碰的红线，是真正带电的高压线，必须不折不扣地得到遵守。
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。任何时候任何情况下，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。如果政治纪律和政治规矩成了摆设，就会形成“破窗效应”，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会成为乌合之众。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，绝大多数党组织和党员干部做得是好的。但是，也有少数党员干部包括高级干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生：有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四，指指点点，甚至公开发表反对意见；有的口无遮拦，乱评妄议，毫无顾忌，甚至捕风捉影、编造传播政治谣言；有的对中央的方针 17 政策和重大决策部署，合意的就执行，不合意的就不执行；有的跑风漏气，泄露党和国家机密；有的搞团团伙伙、拉帮结派，参与非法组织和非法活动，等等。这些问题在党内和社会上造成恶劣影响，给党和人民事业造成严重损害。我们要警钟长鸣，千万不可掉以轻心。
守纪律、讲规矩既是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。当前，在遵守党的政治纪律和政治规矩上，确实存在着模糊的甚至是错误的认识。有的干部认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不在话下，没有什么可怕的。相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题都可忽略不计，没有必要加以追究，也不愿意加以追究。事实上，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。任何人都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏，逾越底线、触碰红线，就要付出代价，就要被严肃追究政治责任。
严守党的政治纪律和政治规矩，要从遵守和维护党章入手。党章明确规定，共产党员要“自觉遵守党的纪律”，“执行党的决定”，“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。每一个共产党员都要通过深入学习党章，牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，用党章规范自己的言行，把遵守党的政 18 治纪律和政治规矩落实到自己的全部工作中去，不论在什么地方、在哪个岗位上，都要经得起风浪考验，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，永葆共产党人政治本色。
严守党的政治纪律和政治规矩，必须从严执纪。各级干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，把牢政治方向，在守纪律、讲规矩上作表率，始终心中有党、对党忠诚。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩要十分明确地强调、十分坚定地执行，加强对党员、年轻干部的教育引导，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，加强监督检查，敢抓敢管，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止、严肃处理，维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，保持党的先进性和纯洁性。
党的政治纪律和政治规矩是具体实在的来源：《中国纪检监察》
作者：董芳
党的政治纪律和政治规矩是全体党员的行为规范和行动准则，也是党的凝聚力、战斗力的重要体现和可靠保证。其中，党的政治纪律是硬约束和高压线，是党的全部纪律的基础，党的组织纪律、工作纪律、群众纪律等是党的政治纪律在各个环节的反映，故《中 19 国共产党纪律处分条例》分则中将“违反政治纪律的行为”放在第一章，进一步凸显了维护和执行党的政治纪律的极端重要性。
必须遵守政治纪律、政治规矩
党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证，是最重要、最根本、最关键的纪律。党的政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，既包括成文的纪律，也包括自我约束的不成文的纪律。
我们党历来高度重视党的政治纪律和政治规矩。1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》即明确提出“政治纪律”一词，并指出“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律，不应将党的纪律在日常生活中机械的应用”。1980年，邓小平同志在《目前的形势和任务》中指出，“一个党如果允许它的党员完全按个人的意愿自由发表言论，自由行动，这个党当然就不可能有统一的意志，不可能有战斗力。”同年，邓小平同志在《贯彻调整方针，保证安定团结》中进一步指出，“各级组织、每个党员都要按照党章的规定，一切行动服从上级组织的决定，尤其是必须同党中央保持政治上的一致。这一点现在特别重要。谁要违反这一点，谁就要受到党的纪律处分。党的纪律检查工作要把这一点作为当前的重点。”2015年1月，习近平同志在十八届中央纪委五次全会上严肃指出，“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。
政治纪律、政治规矩核心是什么
改革开放以来，中央通过修订党章以及制定《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规，重申和强调党的政治纪律；中央纪委历次全会都把严肃政治纪律和政治规矩作为重要任务，并多次提出政治纪律和政治规矩方面的具体要求，还专门制定了《关于党员干部严格遵守党的政治纪律不准听信、传播政治谣言的通知》等规范性文件，有力地维护了党的政治纪律和政治规矩。
遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。
遵守党的政治规矩，最核心的，就是要做到习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”，即：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。必须管 21 好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
违反政治纪律、政治规矩必受处理。对违反党的政治纪律和政治规矩的，处理依据主要包括但又不限于《中国共产党纪律处分条例》第六章“违反政治纪律的行为”的规定。该章共15条，主要规定了6类违反政治纪律和政治规矩行为的处理依据。
一是拒不执行党和国家的方针政策和重大工作部署、决定（第50条）。主要是指对中央的决策部署有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”；在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；故意作出与党和国家的方针政策和重大工作部署、决定相违背的决定等。
二是散布违背党的理论和路线方针政策的意见（第46条）。主要是指散布违背党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的意见，如诋毁中国特色社会主义理论体系，反对四项基本原则和改革开放等。
三是公开发表违背中央决定的言论（第46条、第54条第2款）。主要是指以文章、演说、宣言、声明等形式，公开发表违背中央决定或者有其他严重政治问题的言论。
四是泄露党和国家秘密（第52条、第138条）。主要是指参加国（境）外情报组织或者向国（境）外机构、组织、人员非法提供情报；丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密等。
五是参与各种非法组织和非法活动（第45条、第48条、第49条、第51条、第55至57条）。主要是指组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动；组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度、敌视政府或者危害国家安全的非法组织；组织、参加会道门或者邪教组织；在党内以组织秘密集团等方式进行分裂党的活动；挑拨民族关系或者参加民族分裂活动；组织、利用宗教活动、宗族势力反对党和政府等。
六是传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论（第58条）。主要是指违反《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等规定，编造、传播谣言，丑化党和国家形象。
落实“两个责任”必须维护政治纪律、政治规矩。党的各级组织要认真履行党风廉政建设主体责任，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的重要职责，加强对党员遵守政治纪律和政治规矩的教育。对违反党的政治纪律和政治规矩的地方、部门和单位，要坚持“一案双查”，突出问责，通过问责，把责任落实下去。党的各级纪律检查机关要自觉履行党风廉政建设监督责任，切实把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决维护中央权威。要强化对纪律执行情况的检查，深入开展纪律监督，增强组织纪律性，坚决纠正无组织、无纪律问题，严肃查处欺骗组织、对抗组织行为。党的奋斗目标越宏伟、任务越艰巨，就越要讲规矩、守纪律，统一意志、统一行动。遵守政治规 23 矩是讲党性、讲政治的具体体现。党员领导干部特别是高级领导干部，必须遵守政治规矩，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。党员、干部要深刻认识到政治纪律无小事，严明政治纪律关系党的兴衰存亡。要始终牢记自己的第一身份是共产党员，自觉维护党的集中统一。24
（中央纪委案件审理室 董芳）
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