抗战中期(1939—1941年)美国对华援助初探由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“抗战时期国外援助”。
抗战中期（1939—1941年）美国对华援助初探
抗战中期，苏联在继续援华的同时，为预防纳粹可能的侵略，迫切地与日本谋和；英国援华脚步徘徊；法国维希对日退让；德国停止援华行动。
中国政府、各党派和人民苦撑待变。
此时，美国为了其远东和全球利益挺身而出，为中国坚持抗战注入了强心剂。
一、对日禁运
随着美国民众逐步了解中日战争的真相，美国的民意也开始发生变化，孤立主义思潮有所削弱。1939年春夏，美国的民意测验表明绝大多数人赞成对日本实行武器禁运并抵制日货。6月16日公布的一份民意测验显示，同情中国者为74%；赞同不买日货者为66%，反对者为34%；赞同对日禁运军用品者为72%，反对者为28%（《抗战时期封锁与禁运事件》）。
1939年7月，美国政府鉴于其在国会内修改中立法的努力未获成功，又考虑到日英“有田—克莱琪协定”的签订对中国士气的不利影响，决心采取有力的措施，以表明美国政府对于远东局势的态度，鼓舞中国人的抗日士气。美国政府选择了预告废除日美商约这一方式。此举将为美国日后对日本经济进行制裁铺平道路，同时也向日本发去明确的信息：如果它一意孤行，半年后就将失去美国重要物资的供应。
7月26日，美国国务卿赫尔通知日本驻美大使，声称：“在最近几年中，美国政府一直在审查美国与外国签订的商业和通商的 1
有效条约?在这一调查过程中，美国政府认为，美国和日本于1911年2月21日在华盛顿签订的商业和通航条约中的某些条款需要重新考虑。”赫尔通知日方，要求终止这一条约，根据该约所规定的程序，宣布该约将自即日起六个月后失效。
日美商约的废除，消除了美国对日禁运的法律障碍，国民党方面深感振奋。中央社发表评论说，“我国朝野对于罗斯福总统采取此种断然措臵，莫不钦佩其高迈之认识与果敢之决心，日寇在过去两年间所受打击，以此次为最重大，其将成为致命之打击。”蒋校长称赞美日商约的废除是“总统和国务卿的伟大而辉煌的举动”，在日英“有田—克莱琪协定”达成之时，美国采取的这一行动“减轻了中国自卷入冲突以来所面临的极严峻的危机”。
此后，美国逐步扩大对日本“道义禁运”的范围。9月26日，罗斯福要求有关企业停止出口11种原料。12月上旬，美国政府又将“道义禁运”的范围扩大到制造飞机所用主要金属铝、镁、钼等，并禁止提供生产航空汽油的方法、设备和技术资料。
1940年6月，法国向德国投降。日本利用这一时机迫使法属印度支那当局接受日本要求，切断滇越铁路；同时向英国施压，要求封闭滇缅公路。
1940年7月2日，美国政府颁布第一道禁运令，将下列三种物资列入需申请许可证的范围：
（一）一切武器弹药、军事装备；
（二）非常时期战略物资，包括铝、镁等原料；
（三）飞机零件、装备、附件、光学仪器和金属加工机械。但对日本至关重要的石油和废钢铁并未包括在内。
在日本压力下，英国于7月中旬宣布关闭滇缅路。为了抵消 2
这一事件的消极影响，罗斯福于7月25日又宣布对航空燃料、润滑油和废钢铁的出口实行许可证制度。但是，普通汽油不在其列，而以日本的工业能力，将其加工成航空燃料并非难事。列入禁运清单的废钢铁也并非全部，而只限于第一号高熔点废钢铁，这一类别只占日本废钢铁输入量的15%。
8月，日本威逼法国同意日本军队进入印度支那北部、让日军使用飞机场及向日军提供其所需要的资源等无理要求，并在边境地区越境挑衅，施加军事压力。中国外交部在得知日、法正进行谈判的消息后，指示胡适敦促美国政府，“催禁全部废铁与普通汽油，并采取其他更有效之行动”（《胡适任驻美大使期间往来电稿》）。美国也感到事态严重，有必要对日本予以警告。8月和9月中，美国多次对日本对印度支那的无理要求提出警告和抗议，但日本臵若罔闻。9月22日，软弱无力的法属印度支那当局接受了日本的要求。随之，日本军队开进印度支那北部。鉴于此，9月26日，美国宣布对废钢铁实行全面禁运。
1941年7月2日，日本御前会议通过了新的政策纲要，决定强化南进姿态，并不惜对英美一战。日本要求与法属印度支那建立军事结合关系，在印支建立海、空军基地，实即对印支实行军事占领。日本限期要求法国答应其要求。法国被迫同意。7月25日，日军进入印支南部，南进姿态昭然显示。
在日本出兵之前，得到日方通报的美国曾向日本提出印支中立化的建议，并将此事与石油禁运挂钩，但日本拒绝了美方的建议。7月26日，美宣布冻结日本在美国的全部资产。8月1日，美国事实上实施了包括石油在内的对日全面禁运。对此，英国与 3
荷兰积极配合。英国同时宣布冻结日本在英国的资产，并废止日英通商航海条约和日印通商条约；荷属东印度也宣布冻结日本资产，并取消了当时仍有效的与日本的石油合同。日本资源短缺，石油80%以上依靠进口。美、英、荷等国所采取的石油禁运措施对日本是一个致命打击，迫使日本在或停止战争或孤注一掷中做出选择。
二、经济援助
1940年中，美国逐渐加大其对华援助的力度。4月，中美达成新的借款合同（中美间最早的借款合同达成于抗战初期的1938年12月，被称为“桐油借款”）。合同规定：到1941年6月30日前，美方将向中方提供2000万美元的借款，中方则以出口4万吨锡为担保。此次贷款史称“滇锡借款”，其条件较桐油借款更为有利，年利率由4.5%降至4%，还本期由5年延长为7年。这笔借款虽不能用于购买武器，但可以用来购买军需物资（王铁崖《中外旧约章汇编》）。
10月，中美又达成2500万美元的钨砂借款协议。由美国进出口银行向中国中央银行提供贷款，年息4厘，以钨砂运销美国所得收益为担保（王铁崖《中外旧约章汇编》）。与前不同的是，该合约赫然列有以中国国民政府代表身份出现的签约人，以中国国民政府、中国中央银行和资源委员会作为签约的一方。这就是说，中国政府这次公开成了受款对象，从而使这笔贷款具有了明显的政治意义。
1940年11月30日，即日本正式承认汪精卫政权及日汪签订《中日基本关系条约》的当天，美国政府宣布对华提供1亿美元 4 的巨额贷款。这一贷款分为两部分，一半为金属贷款，一半为平准基金贷款。1941年2月4日，中美签订《金属借款合约》。美国进出口银行向中国中央银行提供5000万美元贷款，中国则向美国出售钨、锑、锡等矿产。4月1日，中美签订《平准基金协定》，宣布为稳定币值、促进两国贸易，美国财政部将向中方提供5000万美元的平准基金（王铁崖《中外旧约章汇编》）。
1940年12月29日，罗斯福在白宫发表了著名的新年炉边谈话，认为，对日本最有效的牵制是继续援助中国。1月，他派遣白宫高级顾问居里赴华，帮助中国解决经济问题。
三、军事援助
1941年1月6日，罗斯福向国会提出对战争形势将产生重大影响的《租借法案》。国会对此法案辩论了两个月。3月8日，参议院终于以60票对31票通过《租借法案》。随后，罗斯福正式签署这一法案。3月15日，罗斯福发表演说，赞扬中国人民所进行的反对日本侵略的艰苦卓绝的伟大战争。他表示，中国一定会得到美国的援助。
1941年4月，罗斯福批准将价值4500万美元的军事器材作为首批援华租借物资。稍后，他正式发布《租借法案》适用于中国的声明，并宣称“保卫中国是保卫美国的关键”。
1941年7月，美国军方考虑派遣一个高级军官率领的军事代表团，考察与了解中国对于军事物资的实际需要，监督援华物资的运输、交付与使用。这一军事代表团还将充当国民政府的顾问，“协助一切，有如以前德顾问团之职务”。
8月，美国正式宣布派出军事代表团。该代表团设有一处五科，5
计有参谋处、人事行政科、情报联络科、组织训练科、供应科、作战计划科；各科之下，按需要联合设股，计分空军、步兵、工兵、通信、交辎、兵工、化学兵、野炮兵、高射炮兵、装甲车队及杂项等11股。该代表团以陆军少将马格鲁德为团长，史称“马格鲁德使团”。该使团的使命虽不如中方所期望的那样担任更为重要的顾问角色，其主要工作为主管援华租借物资事宜，但它在一定程度上也承担着在双方高层军事当局之间进行沟通的任务，密切了中美军方的联系。
在争取美国军事援助的活动中，还存在着非官方的渠道，其活动后来在官方的默许和支持下颇有成效。美国来华空军志愿队的建立便是其中最重要的成果。1940年秋，为征雇美国空军人员来华作战，中国政府派遣原美国空军军官、时任中国航空委员会顾问的陈纳德及航委会办公厅副主任毛邦初赴美活动。
1941年4月，罗斯福签署了一项行政命令，该命令允许美国现役军人退出航空部队，加入志愿航空队，协助中国抗日。
7月10日，110名飞行员、150名机械师和其他一些后勤人员作为第一批美国志愿队队员离美赴华。在这前后，罗斯福又批准了志愿队的第二批成员，限其于11月赴华报到，内有100名驾驶员以及机枪手和空中报务员等。
8月1日，中国政府发布命令，正式成立由陈纳德担任指挥官的中国空军美国志愿大队。该大队由美国志愿人员和中方人员共同组成，下辖3个驱逐机中队。
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