坚持城乡建设六同力促城乡发展共荣由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡建设发展历史”。
坚持城乡建设“六同”力促城乡发展共荣
中共嘉禾县委书记 赵 宇
加快推进城乡一体化，是党的十七届三中全会推进农村改革发展的根本要求，是湖南实施“四化两型”战略、郴州推进“两城”建设的重要举措，也是嘉禾实现科学跨越发展的现实选择。作为全省四个城乡一体化示范县之一，嘉禾的城乡一体化建设在方向上要按照公路变街道、田野变庄园、林地变森林、水体变乐园、村委变社区、村民变居民的目标要求，具体操作中坚持“六同”，闯出一条具有湘南特点、体现地方特色的城乡一体化发展道路。
一、坚持规划同步，引领城乡发展
规划是引领城乡统筹发展的“龙头”。推进城乡一体化，必须坚持规划先行、龙头引领，以城乡同步规划促进城乡一体发展。要整体统筹，全域规划。通盘考虑城乡产业发展和土地综合利用，整体规划全县域696平方公里，科学编制城乡统筹发展总体规划，同步编制县城、乡镇、村庄总体规划，完善各项控规、修建性详规和专项规划，使城乡每一寸土地都列入规划、不留空白，每个项目都有规可依、不留遗憾。要体现特色，提升品味。按照适度超前、特色鲜明的要求，邀请国内一流团队，抓好顶层设计，确保各项规划高起点、高标准、高质量。立足推进城乡融合，从水系到山林、从村庄到乡镇、从发展生产到生态保护等各个层面，抓紧做好专项规划设计，明晰城乡一体发展路线图；围绕打造10万人口以上的山水田园城市，做好县城规划修编，推动县城依山傍水发展。要严格管理，确保权威。坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，把规划管理贯穿于事前、事中、事后全过程。强力开展规划专项整治行动，维护规划的严肃性和权威性。
二、坚持建设同体，改善城乡面貌
统筹推进城乡建设、同步改善城乡面貌，是推进城乡一体化的根本途径。要突出城乡联动、工农互动，重点实施“扩城、强镇、建园、美村、联带”战略，同步推进“中心城区、中心乡镇、工业园区、示范村、示范带”建设，力促城乡一体建设、同步发展。扩城，就是强力推进县城新区开发，加快老城区提质，提升县城人气商气，吸纳环城乡镇融入县城，引导农村人口转移到县城安居乐业，吸引周边县群众前来投资兴业，努力把嘉禾县城建设成为郴永边境区域中心城市。强镇，就是加快以行廊、龙潭、塘村、坦坪、石桥等乡镇为重点的小城镇建设，精心打造一批工业重镇、边贸强镇、旅游旺镇，提升集聚功能和辐射能力，成为连接城乡的重要节点。建园，就是加快以“一园五区”为重点的工业园区建设，建成产业集聚、城镇扩张、人口集中、群众增收的有力平台。美村，就是严格按照“十个有”（有机构、有场地、有规划、有机制、有制度、有标准、有队伍、有产业、有设施、有考核）的要求，集中物力财力，创建一批城乡一体化示范社区和社区村委会。联带，就是全面对接郴资桂“两型社会示范带”，精心打造桂嘉路、嘉蓝路两条城乡一体化示范带，使之成为产业集聚带、生态示范带、城乡一体化样板带。
三、坚持设施同覆，推动城乡互融
基础设施是城乡融合之基。推进城乡一体化，必须把基础设施建设放在优先发展的战略地位，做到城乡基础设施同步完善、全面对接，生态环境同步改善、全境美化，城市有乡村的美景、农村有城市的气息。要全面打通城乡融合之脉。加速推进城乡公交一体化，正式开通13条城乡公交线路，启动京珠复线、厦蓉高速互通至行廊连接线等路网建设，实现城乡交通体系的“高速化”和“公交化”，构建融城多元对接点，全面缩短县域时空距离。加快实施城乡供水一体化、城乡视讯网络改造和新一轮农村电网升级等工程，努力促进基础设施全境贯通。要全域覆盖城乡公益设施。加快农村合格学校建设和城区学校扩容改造，着力解决城区学校太挤、农村学校太弱的问题。加强村级卫生室和乡镇卫生院建设，加快人民医院扩建和中医院搬迁步伐，提升乡镇卫生院和社区卫生所的覆盖面，确保公共卫生设施均衡布局。加强乡镇主题广场、社区小游园、综合文化站和农家书屋、村级文化活动室建设，推动公共文化休闲设施向乡村延伸。要全境优化城乡生态环境。大力实施城乡绿化清洁亮化工程，推动国家卫生县城、湖南省园林县城创建成果向全县延伸，争创“湖南省城乡环境整治十佳县”。绿化攻坚突出“一核、两廊、三线、四大指标、五大公园”建设，重点抓好城区生态圈绿化、通道绿化、水系绿化、园区绿化、矿区绿化、镇村绿化、荒山绿化。城乡清洁按照“村保洁、乡中转、县处理”的要求，配好垃圾筒、垃圾斗（池）,建好垃圾中转站和垃圾处理场。
四、坚持发展同向，繁荣城乡经济
同心同向发展是推进城乡一体化的不竭动力。坚持把城镇和农村作为统一的整体，形成以城带乡、以工促农、城乡共荣的发展布局。发展目标要同向。紧扣嘉禾县情，大力实施“1234”战略，努力推动科学跨越发展。“1”就是围绕一个总目标，即建设“湖南城乡一体化示范县”；“2”就是建设桂嘉路、嘉蓝路两条产业集聚带、生态示范带、城乡一体化样板带；“3”就是培育县城新区、坦塘工业园区、郴州（嘉禾）装备制造园区三个经济增长极；“4”就是打造“一都三地”，即江南铸都、锻造基地、流通旺地、民生福地。总体发展上突出“三要”，要显现一个亮点——城乡统筹发展，彰显一个特色——锻铸造产业特色县，构建一个框架——多元多极发展格局。2012年力争全县GDP突破100亿，财政收入突破10亿，实现从低基数上的高增长向高质量上的高增长跨越发展。具体实践要“错位”。围绕“1234”战略，充分发挥乡镇优势，彰显地方特色，做大做强以珠泉、车头等乡镇为主的中心城区板块，以龙潭、袁家等乡镇为主的机械制造板块，以塘村为主的锻造板块，以盘江、广发、田心等乡镇为主的休闲旅游板块，以行廊为主的一体化示范镇板块，以普满等乡镇为主的现代农业板块，以石桥、坦坪等乡镇为主的农产品加工、能源（煤电）板块，推动错位发展、组团发展。
五、坚持保障同效，普惠城乡民生
改善民生是推进城乡一体化的根本价值取向。必须以均衡的理念、统筹的举措来改善民生、保障民本，努力实现城乡居民社会保障同质同效。尽力打造民生财政。切实加大公共投入，确保全县70%以上的新增财力用于民生改善，实施好以“民生100工程”为重点的实事项目，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使民生财政的阳光普照嘉禾大地，惠泽千家万户。大力实施“普惠工程”。全面实施农村居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障，积极推进城乡就业、社会救助一体化，推动工伤、生育、养老、医疗、失业“五保合一”，健全以覆盖城乡低收入群体、失地失业群体等为重点的社保体系，逐步实现城乡社会保障应保尽保、全民覆盖。努力促进事业均衡。扎实推进省级教育综合改革试点，促进教育均衡发展。扩大国家基本药物制度覆盖率，实行新农合“10+100”补偿模式，推进基本公共卫生服务均等化。办好红歌会、民歌节，广泛开展送书、送戏下乡和文体联建等活动，让先进文化和城市文明渗透到农村千家万户。
六、坚持管理同治，促进城乡和美
创新社会管理、促进社会和谐，是推进城乡一体化的重要保障。必须顺应城乡大融合、人员大流动、思想大解放的时代潮流，着力构建“党委领导、政府负责、群众参与、城乡同治”的社会管理新格局，力促社会大局和谐、群众生活和美。着力打造农村社区化的管理体系。创新农村社会管理，开展农村社区建设全覆盖创建活动，加强基层政权建设，完善村民自治机制，推进城乡基本公共服务均等化，实现农村管理社区化、农村设施城镇化、农民生活市民化，打造富有现代气息的新农村。着力打造以城带乡的支持体系。充分发挥机关单位的资源优势，推行县级领导“四联四包”、城乡结对共建，促进工作落实，扶持乡村发展。“四联四包”，即联乡包村：每个县级领导、3至4个机关单位，联系一个乡镇、一个新农村建设示范村；联企包项：联系一户规模企业、一个县级重点建设项目；联点包案：联系一批防灾防汛防火重点监控点，一个信访案件；联片包优：联系一个以城乡一体化示范村为中心的片区，包分管的工作创先争优。着力打造覆盖城乡的服务体系。在完善县级政务服务大厅、就业服务大厅、矿产品税费征收大厅、信访诉求处置大厅等四大便民服务大厅功能的基础上，建设乡镇便民服务中心，推动国土、民政、就业、财政、公安等进驻中心集中办公服务；在行政村设立便民服务点，提供代办服务，实现群众办事小事不出村、要事不出乡、大事不出县。着力打造城乡联动的维稳体系。全面推进“六五”普法，挖掘传统民歌民俗文化的当代价值，积极用其化人心、促共识、聚合力。完善“县群众工作部—乡群众工作站—村群众工作组”三级情报信息网络，全面推行“六群”工作法，即群查信访诉求、群排社会隐患、群调矛盾纠纷、群巡重点区域、群控边界秩序、群治违法犯罪，确保情况随时掌控、问题随时解决、隐患及时消除。发挥政法干警主力作用，充分依靠干部夜间巡逻队、综治志愿者队伍等群众力量，形成纠调维稳强大合力，维护全县大局和谐稳定。
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