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曲阜创卫调查研究
——曲阜创卫让生活更美好
【摘要】
2014年，曲阜市获得“国家级卫生城市”的称号，曲阜，除了东方圣城、礼仪之邦这两张名片外，又多了一张名片——卫生城市。创建国家卫生城市（简称创卫）行动的实施无疑造就了这项殊荣。
走在曲阜的大街小巷，人们明显地感到创卫带来的变化——道路变得更通畅，环境变得更优美，夜景变得更迷人；也切切实实地感受到，创卫并不是单纯为了那块“金字招牌”，最重要的是要让这座城市变得更美好，让生活在其中的人们从创卫中得到最大实惠。
本次调查研究从实际出发，主要了解了曲阜创卫领导班子人员构成、责任分工，创卫重大行动与成果，创卫后居民、游客对曲阜印象等内容。
【关键词】
曲阜，创卫，卫生城市
【正文】
一、曲阜创卫领导班子人员构成及责任分工 总 指 挥: 李长胜 市委书记、市人大常委会主任
杨凤东 市委副书记、市长 常务 指挥: 李丽 市委常委、副市长 指挥部设置八个推进指挥部：
一、效能督查推进指挥部
指 挥 长：张公迁 市委常委、市纪委书记 成员单位：市纪委（监察局）、市督考办
主要职责：按照创卫工作总体部署和阶段性重点任务，推进、检查、督导各战区、镇街和部门单位的创卫工作，落实创卫工作责任；编发督导通报、简报；接听群众监督热线，作好记录并及时督促解决。
二、宣传报道推进指挥部
指 挥 长：赵永和 市委常委、宣传部部长 成员单位：市委宣传部、广播电视台
主要职责：按照创卫工作总体部署和阶段性重点任务，制定宣传工作计划及实施方案，组织安排创卫工作全过程的宣传报道工作；做好创卫工作的摄影、摄像及影像资料收集、整理、保存，协调编制创卫工作电视纪实汇报片、宣传册。
三、食品安全推进指挥部
指 挥 长：刘继芳 市委常委、副市长
成员单位：市食安办、市食品药品监督管理局、市工商局、市质监技术监督局、市商务局、市畜牧兽医局
主要职责：负责落实《国家卫生城市标准》中“食品安全”的相关工作。
四、市容环境卫生推进指挥部
指 挥 长：李 丽 市委常委、副市长
成员单位：市住房和城乡建设局、市城市管理行政执法局、市规划局、各镇街 主要职责：负责《国家卫生城市标准》中“市容环境卫生、社区和单位卫生、城区道路建设维护、绿化提升、建筑工地管理”的相关工作。
五、环境保护推进指挥部 指 挥 长：刘秀广 副市长 成员单位：市环保局、市公安局
主要职责：负责《国家卫生城市标准》中“环境保护和交通秩序”的相关工作。
六、道路整治提升推进指挥部 指 挥 长：林长运 副市长
成员单位：市交通运输局、市公路局
主要职责：负责“建成区管理范围内的道路建设维护”的相关工作。
七、公共卫生与健康教育推进指挥部 指 挥 长：褚福梅 副市长
成员单位：市卫生局、市教育和体育局
主要职责：负责落实《国家卫生城市标准》中“爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治、病媒生物防制、公共场所与生活饮用水卫生”相关工作。
八、市场规划管理推进指挥部 指 挥 长：马刚 副市长
成员单位：市商务局、市规划局、市工商局、鲁城街道 主要职责：负责落实《国家卫生城市标准》中“集贸市场、便民市场规范管理”的相关工作。
建成区划定为创建十大战区： 第一战区
指 挥 长：袁炳新 市人大常委会第一副主任 牵头单位：市文物局
成员单位：市法院、市审计局、市农机局、团市委；战区内各企事业单位、镇街、村居 战区范围：东至鼓楼大街-林道路；南至静轩中路；西至西104国道； 北至林门路。第二战区
指 挥 长：郭庆海 市政协主席 牵头单位：市水利局
成员单位：市检察院、市司法局、市邮政局、市妇联；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至东104国道；南至327国道；西至鼓楼大街-林道路；北至林门路。第三战区
指 挥 长：李维生 市政府党组副书记、文化产业园党工委书记 牵头单位：开发区
成员单位：市地税局、市旅游局、市委市直机关工委；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至火车道-高速公路（京台高速）；南至春秋路东沿线；西至风云街-两观台路；北至327国道。
第四战区
指 挥 长：孔令玉 市人大常委会副主任 牵头单位：市林业局
成员单位：市质量技术监督局、市安监局、市供电公司；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至西104国道；南至327国道；西至曲师大西墙-红星新村西；北至长春路。第五战区
指 挥 长：赵业勇 市人大常委会副主任 牵头单位：市财政局 成员单位：市人力资源和社会保障社局、市广播电视台、市残联；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至东104国道；南至孔子大道；西至大成路；北至327国道 第六战区
指 挥 长：段德柱 市人大常委会副主任 牵头单位：市发展改革局
成员单位：市教育和体育局、市畜牧兽医局、市文化市场综合执法局；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至西104国道；南至大沂河；西至西外环；北至327国道。第七战区
指 挥 长：颜世全 市政协副主席 牵头单位：市民政局
成员单位：市公安局、市物价局、市公路局；战区内各企事业单位、镇街、村居 战区范围：东至曲师大西墙-红星新村西；南至327国道；西至银亭路；北至长春路。第八战区
指 挥 长：韦挺 市政协副主席、市委统战部部长 牵头单位：市交通运输局
成员单位：市人口和计划生育局、市联社、市工商局；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至风云街-两观台路；南至孔子大道；西至东104国道；北至327国道。第九战区
指 挥 长：李刚 市政协副主席 牵头单位：市农业局
成员单位：市国土资源局、市国税局、市总工会；战区内各企事业单位、镇街、村居 战区范围：东至大成路；南至孔子大道；西至西104国道-大沂河-西外环；北至327国道。
第十战区
指 挥 长：赵磊 市政协副主席 牵头单位：市经济和信息化局
成员单位：市粮食局、市科技局、市文化广电新闻出版局；战区内各企事业单位、镇街、村居
战区范围：东至高速公路（京台高速）；南至327国道；西至东104国道；北至鲁城、书院街道交界线。
指挥部下设办公室，褚福梅兼任办公室主任，张立忠、孔凡春、栗明、张艳书、刘继峰、孔卫东、张卫东、张新杰、韦良杰任办公室副主任。
二、创卫重大行动与成果
为全面深入推进国家卫生城市创建工作，曲阜建立了生活垃圾压缩站，对全市尤其是城区的路况进行了整改，对破旧及不合理建筑拆除重建，在全市范围内开展以早餐夜市、车辆乱停乱放、小广告、黑出租、黑三轮、占道经营、店外经营、居民小区、企业等为重点的创卫专项治理，主要内容有：
1.早餐夜市专项治理。城市管理行政执法部门对主次干道范围内临时占道经营的早餐摊点、夜市烧烤进行整治，做到室内制作、规范经营。
2.车辆乱停乱放交通管理专项治理。根据机动车、非机动车停放有序的要求，公安、城市管理行政执法部门加强对城市主次干道及人行道上机动车、非机动车停放管理，从严处罚车辆乱停放行为。严厉打击酒驾、醉驾行为，打击机动车辆无牌、假牌、套牌、无证驾驶等违法行为，规范交通管理。
3.小广告专项治理。城市管理行政执法部门负责对乱涂、乱画、随意张贴、散发的小广告进行整治和清除。公安部门负责对制贩假证、假票据、涉黄等违法小广告人员及窝点依法进行打击。
4.黑出租、黑三轮专项治理。交通运输部门负责对从事黑出租和黑三轮行为进行整治，营造文明、有序、规范的城市交通环境。
5.占道经营、店外经营专项治理。由城市管理行政执法部门牵头，工商、食品药品监管部门配合对沿街商户店外经营和主次干道占道摊点进行整治，督导经营业户落实“门前三包”责任。由城市管理行政执法、工商、商务部门配合，研究落实流动摊点、菜贩进驻市场经营问题。鲁城街道负责督导辖区村居对受益商户占道经营、店外经营问题进行治理规范，落实“门前三包”责任。
6.居民小区、企业专项治理。各战区要加强对居民小区、企业创卫工作的指导、督导，全面发动，迅速行动，按照创卫国检标准要求落实好相关任务。
7.大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告，有健康教育内容。指导有电子显示屏的单位播放健康教育内容。
8.建筑工地职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。强化建筑工地管理，各项要求达标。
9.卫生监督机构建设达到规定要求，设备、编制、经费满足工作需要，依法开展各项卫生监督管理工作。认真贯彻执行《公共场所卫生管理条例》，工作有计划，落实计划有依据。
10.政府重视食品安全工作，建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，提供相应保障，将其列入政府重点工作内容和城市社会经济发展规划。
11.党委、政府高度重视传染病防控工作，各项防控措施得到有效落实，近两年没有因防控措施不力导致甲乙类传染病暴发流行。重大疾病防控按期完成国家规划要求。
12.进行市场改造，拆除原有破旧不合理建筑。在确保工程质量的同时，加快改造、建设工作进度，确保让群众尽快用上现代化的、一流的农贸市场。
13.对曲阜道路进行整修，更换损坏的路灯、护栏等道路设施。
经过一系列的整治，现在的曲阜环境更加优美，居民生生活更加便利和舒心。而曲阜获得“国家级卫生城市”的称号后，对于创卫的工作也没有丝毫的松懈。
（治理后的护城河）
（干净整洁的街道）
（创卫后的曲阜风貌）
（新建的生活垃圾压缩站）
（路边的洒扫车）
（整修中的道路）
（新建的西关农贸市场）
三、曲阜印象
为了仔细了解创卫对曲阜的改变和影响，我特意走访了当地市民、游客及在曲阜求学的学子，向他们询问对曲阜的印象。下面是我走访对象的回答： 当地居民：
张阿姨：“像我们华沁苑这边吧以前的环境就还可以，绿化什么的也都很好，因为这边住的人比较多。不过现在更好了，因为我现在几乎看不到地上有垃圾，以前可能还有一些垃圾，现在可以说是没有什么明显可以见到的垃圾了。”张阿姨显然对自家社区的环境十分满意。但也的确如此，这个小区环境很好。张阿姨继续补充道:“这里原来乱停乱放的现象很多,给居民出行带来了极大的不便,有时也会出现居民因生活不便而争吵的情况,但自从创维后,小区整齐了,有秩序了,显得很和谐,创卫后这里也增加了一些垃圾桶，最重要的是人的意识改变了。整个曲阜现在都很干净，走在大路上让人觉得很舒服，很惬意。”
孔阿姨：“创卫便利了我们老百姓的生活，我最开心的事是重建了农贸市场，就是西关这边儿的。原来那个市场真是脏乱差，每次去买东西都要担心食物不好不干净，现在好啦，新的西关市场又大又干净，还有专人监督卫生安全问题，买东西很放心。”
王叔叔：“哈哈，创卫以后咱曲阜越来越美了，我也终于可以在家附近钓鱼啦。原来护城河和曲阜市区这几条河都有污水排放，相关部门管理不是很到位，有时夏天都有刺鼻的味道。现在挺好的，水挺干净的，鱼友们基本都约在曲阜附近钓鱼了，不像以前还要特意开车去别的地方。咱曲阜的一些硬件设施也都得到了完善或者整修，路宽了不少，也更平坦，附近公园也变多了，都挺漂亮的。”
学子：
杏坛学院师娟娟：你都不能想象我第一次来到曲阜时有多后悔，尤其是看到我们学校那么小，校外环境也不好。好在这两年好了，因为创卫感觉曲阜像变了一个城市，很干净整洁，绿化也很好，空气很清新。大一大二从未想过要留在曲阜，现在觉得曲阜虽然城市小了点，可是环境真的不错，压力也小，留在这儿是个不错的选择。
曲师大刘鹏：整体感觉还可以，就是刚来的时候我们学校东门那边挺脏挺乱的，而且路很难走。现在创卫以后东门那边换了一个新模样，修了路，然后小吃摊都进店了，比以前干净很多。空气反正也是比以前好了不少，周末的时候我们都会租自行车在曲阜城区和周遭玩一玩，风景很美，感觉很惬意。
曲阜游客：
王女士（来自上海）：曲阜好漂亮啊，很有古风的感觉，连路边风景都很美。这个城市很安静，生活节奏也不是很快，而且蛮干净的，出乎我的意料。
耿先生（来自临沂）：城市不是很大，也不是很繁华的那种，但是很有气韵，很让人感动。而且我看好多建筑都采用的仿古建筑，很漂亮，曲阜人把这种古朴维护的很好。路况什么的也都挺好的，环境也很美，不愧是“东方圣城”。
【结语】
走在曲阜的大街小巷，人们明显地感到创卫带来的变化——道路变得更通畅，环境变得更优美，夜景变得更迷人；也切切实实地感受到，创卫并不是单纯为了那块“金字招牌”，最重要的是要让这座城市变得更美好，让生活在其中的人们从创卫中得到最大实惠。创卫毫无疑问的促进了城市的秩序化和靓化，给大多数居民的生活带来了方便和改善，我们也应该毫不犹豫的坚持创卫的激情和精神,而且,实践过程中我也发现,人们的创卫意识有了质的提高,这是可喜的,有这种意识我们的城市会越来越美。而且，这也是以后任何政策法规有效实行的一种最好的途径，那就是重在改变意识，提高思想觉悟,如果相关部门可以花费时间精力投入到如何提高市民意识上,我想一切政策实施将是水到渠成的事,就不会有那么多不愉快的冲突和影响安定的抱怨。祝愿曲阜以后会越来越好！
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