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如何做好城镇流动人口和管理与服务
随着社会主义市场经济的蓬勃发展以来,随着城市化建设步伐的不断加快，城镇流动人口数量急剧增多，管理任务日益繁重。那么，该如何强化流动人口的管理与服务工作，进而提高计生工作在动态环境下对人口的管理能力，是基层计生组织亟待解决的一大课题。为此，在调查的基础上，对此问题进行了认真思考，现就当前如何强化流动人口管理与服务谈几点个人肤浅的认识
由于经济发展使城市发生了巨大而深刻的变化，计生工作面临着许多新的挑战。许多基层单位计生办辖区和街道等，常住人口和暂住人口的集聚已经成了典型的城乡结合体。
农一师电力公司西大桥水电厂就处于城乡结合处，近几年来，随着经济的不断发展，西电厂周围建起了许多私人小工厂，大量的流动人口居住或租住在电厂职工住宅区。作为基层单位的计生工作人员，每天免不了与外来人员接触，多年的计生工作经历，使他们充分感受和认识到了人口管理的重要性，并大胆进一步的全面了解暂住人员户，确保人口无一超生和失控，进一步夯实基层计生工作，有效的实现了辖区和谐稳定。
人口管理是国家行政管理的重要组成部份，是省,市县区及镇和乡村的主要工作。人口管理更是计生工作的重要任务，是基层单位计生工作基础的基础。只有加强人口的管理，做好他们的服务，才能保证社会的稳定和谐，才能实现师市经济社会的长治
久安和跨越式发展。
在人口管理工作中，重点和难点就是流动人口（暂、寄住人口）的管理。作为人口管理主力军的基层计生工作人员，我们在积极推进和深化计生管理制度改革的进程中，积极探索做好新时期计生工作的方式和方法。首先在流动人口和房屋出租户的管理工作中建立因地制宜、管理严密、服务全面，富有成效的管理体系，加大妇幼保键生殖健康知识宣传力度，让广大人民群众充分享受改革开放所带来的发展成果，共同构筑全面建设小康社会的安定环境。
随着市场经济体制的确立，改革开放的深入和中部城市大开发战略的实施，人口大流动已成为客观的必然的社会现象。在现有的计生管理法规和政策条件下，如何加强对流动人口管理，基层计生工作人员应着重从宣传教育、落实责任、严格管理协同配合、灵通信息、热情服务等方面入手，加大对流动人口的管理力度。
一,加强对流动人口有关法律、法规和计生规章制度的宣传教育工作，增强流动人口遵纪守法意识。强化教育管理工作措施，提高流动人口法制观念和生育保健意识。
二,随着改革开放和市场经济发展的不断深入，农村大量剩余劳动力流向城市已形成了一定的社会趋势，大量流动人口的纷纷涌入，在为城镇经济发展注入新鲜活力的同时，也产生了许多诸如治安案件增多、计划外生育等负面影响，为此，流动人口的教育、管理和服务是新形势下城市建设和城市管理工作中的一个新课题。按照新形势下基层计生工作要求，不断加强法制和计生知识宣传工作力度，规范日常计生管理工作程序，强化计生管理工作措施，使流动人口教育管理工作达到一定的社会效果，适应新形势采取新思路 ,努力开创城镇流动人口计生管理工作新局面。
城市的发展，外来人员迅速的膨胀，在城市的天空是一个不可勿视的群体，虽然他们在地区的发展中并不居于核心地位，但是，毋庸置疑，抓好流动人口计生工作对于当地城镇的经济增长、社会稳定有着重要意义。
全国流动人口管理工作经验在会议上通过各地的经验表明，切实加强对流动人口的管理，有利于城市建设、经济发展、市场繁荣、方便群众，有利于维护社会治安、净化城市治安环境和计生工作环境，从而提高人口素质。同时也表明，流动人口的管理是一项系统工程，必须充分发挥各部门的职能作用，密切协作配合，强化综合管理。下面，就房屋租赁、外来劳务人员管理方面的有关情况。
一、关于出租房屋管理的情况和采取的措施：
１，全面了解外来人员的来源与去向．结婚证和计划生育证要全面落实；
２，以防超生游击队的存在．私人租赁房屋要及时向基层单位计生办申请报审。
二，完善流动人口管理机构。成立了流动人口和出租房屋人口计生管理工作领导小组及办公室等机构，计生工作人员要积极参与。
三，重点加强计生工作管理力度，特别要着手抓城郊计生工作，提高基层单位计生工作人员待遇，使他们有精力和有信心做好计生工作。
在当今社会，外来流动人口的管理是一项艰巨繁锁而又长期的社会工作，涉及到社会的方方面面，需要各部门共同参与和管理；而实际中，各部门普遍存在外来人员管理机构不健全，专职人员较少的现状，且财力、物力保障严重不到位；各职能部门之间缺乏协作和配合，在管理过程中，一些部门只注重收费而没有真正深入到基层进行调查管理，从而造成城镇流动人口难于管理的工作局面，这些问题也严重影响着对外来人口实施严格管理工作的开展。特别是有些企事业单位和个人，只管用人，很少对其进行相应的思想教育管理。外来务工人员大多来自农村，文化低、技能低、素质差，计生、生殖保健意识差。
解决的方法和措施：
一加强领导，形成合力，是做好外来流动人口计生管理教育预防犯罪工作关键环节。应邀各级党、政部门都有一位领导干部分工主抓外来流动人口的计生管理工作，并要将此项工作列入每日议事日程之中。由党政领导牵头，社会综治、宣传、公安、劳动和人事保障、工商、计生、城建、乡镇等有关部门共同参与，成立专门管理机构，组织一定数量的专职人员从事管理工作；
二确保领导、力量、工作三到位；要坚决做到分工明确，各司其职，上下联动，密切配合，齐抓共管，综合治理，最大限度的发挥各级组织管理教育的整体效能。
三加强对外来流动人口计生及生殖保键知识的宣传力度，让他们充分享受计生工作所带来的优质服务和经济实惠。
总之，城镇计生工作要做到建章立制的科学管理，是做好外来流动人口管理教育工作的重要保障，必须保证做到谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁出租谁负责的方针策略，从而保障城镇流动人口的管理。
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