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让“不作为”者无所遁形
石 平
2014年08月16日09:40 来源：《求是》
原标题：让“不作为”者无所遁形
最近，北京市第二中级人民法院公开审理了湖南省政协原副主席童名谦涉嫌玩忽职守案。这是一起因“不作为”导致严重后果的典型案件。童名谦在担任衡阳市委书记期间，严重不负责任，不正确履行职责，致使衡阳市发生严重贿选事件，造成了特别恶劣的政治与社会影响。依法对这起案件进行查处，向那些尸位素餐的“不作为”干部敲响了警钟。
一些领导干部中的“不作为”，就是“食其禄，不忠其事”，“在其位，不谋其政”。具体表现是：消极敷衍、推诿扯皮，表面干实际不干，搭花架子搞形式主义；凡事强调客观困难多、主观努力少，遇到矛盾绕道走，不求过得硬、只求过得去，多一事不如少一事；唯书唯上，照抄照转，没有文件等文件，有了文件等经验，以其昏昏使人昭昭；求无事、图体面、享清闲，做一天和尚撞一天钟，满足于躺在过去的功劳簿上坐等“到点下课”，等等。
“不作为”的后果之严重，影响之恶劣是不言而喻的。古人云，“洁己而不奉公之清官巧宦，其害事较操守平常之人为更甚”。权力意味着责任，当干部首先要干事。那些“不作为”式的“好好先生”，看似不争权、不争利，甚至清廉，其实是把人民赋予的权力变成一种摆设，耗费国家资源却没有产出相应的治理绩效，与我们党全心全意为人民服务的宗旨更是完全背道而驰。在我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴中国梦的今天，“不作为”造成的危害和损失更是不可低估。
“不作为”的根子在理想信念不坚定。理想信念是“总开关”，是共产党人干事创业的第一驱动力。理想信念驱动还是物质利益驱动，结果大不相同。革命理想高于天。“越己者，恒越”。领导干部坚定理想信念才能超越小我格局，做出为人民称颂的大事业。相反，理想信念淡漠了，责任心和使命感就缺失了，不作为和庸懒散等问题就会随之而来。
“不作为”的要害是私心私利作祟。私心杂念太多，精神动力就会不足。是专注个人的利益得失，还是胸怀国家以天下为先，反映着一个领导干部的党性修养和政治觉悟。党员干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。权力观不端正，要么把权力异化为牟取私利的工具，要么为一己私利“明哲保身”，当太平官，不担当、不负责、不尽职。
“不作为”也与干部考核机制不健全和执行不力有关。制度带有根本性、长期性。体制机制不健全，缺乏有效的激励与考核机制，干多干少一个样，干好干坏一个样，就失去了不作为的外在约束。考核流于形式、走过场，不敢说到做到、动真碰硬，没有有纪必执的刚性、抓铁有痕的韧劲，考评也就无法发挥作用，“不作为”就有了逃避问责的避风港。
现在，改革百端待举、发展不进则退，如果容忍、放纵“不作为”的现象蔓延滋长，必然会贻误改革良机，延误发展进程。加强理论学习，振奋精神、明确目标，培育舍我其谁的进取意识、责任意识，增强时不我待的紧迫感、责任感，就能消除“不作为”的思想基础；大力表彰奋发有为的干部，批评曝光不作为的庸官懒官，使权力既关在笼子里又运行在阳光下，就能形成积极有为、激流勇进的干事氛围；强化制度建设，完善激励干部的考评机制，铲除不作为的制度土壤，使奋发有为者得其所志、大展宏图，让“不作为”者无所遁形，那么，勇担当、敢作为就一定会在干部队伍中蔚然成风。
干部要把干好事当做人生追求
2014年06月16日 09:32:24来源： 新华每日电讯
党员干部要秉持“为官避事平生耻,从政必须有作为”的理念,在其位谋其政,敢担当敢作为
习近平总书记强调,改革要坚持从具体问题抓起,聚焦、聚神、聚力抓落实,做到紧而又紧、细而又细、实而又实。政治路线确定之后,干部就是决定因素；决策部署作出之后,干部就要真抓实干。作为党员干部特别是领导干部必须把干好事当作一种崇高责任、一种价值取向、一种人生追求,为改革、发展、稳定作出应有的贡献。
对党员干部来说,有权力就有义务,有权力就有责任,想干事是愿望所致,也是责任使然。中央实施八项规定以来,带动了社风民风的好转。但是也应看到,一些党员干部以“制度严了”“禁令多了”“监督严了”为借口,宣称“不干事才不会出事”“只要不出事,宁愿不干事”,抱着“不求过得硬、只求过得去”“事不关己、高高挂起”的心态,畏首畏尾、明哲保身、敷衍了事的思想有所滋长。所有这些都违背了改作风的初衷。因此,党员干部必须牢记自己的义务和责任,保持干好事的意志激情,做到在其位、想其事、谋其政。
党员干部能不能干事,既反映思想理论水平,也体现实践行为能力。当前,党员干部要适应新形势、新任务、新要求,不断提高自己干事创业的能力,围绕矛盾思考,联系实际思考,在思考中寻求解决问题与矛盾的思路和方法。要着重提高创新思维能力,冲破传统观念的禁锢,解放陈旧思想的桎梏,用法治方式治国理政,用制度管人管权、管钱管事,做到依法决策、依法行政、依法办事。
党员干部会不会干事,既是素质能力的表现,也是方式方法的体现。“会干事”的人能事半功倍,把实事办好,把好事办实；“不会干事”的人会事倍功半,甚至可能事与愿违,把实事办虚,把好事办糟。党员干部要牢固树立群众观点,把人民群众当主人、当亲人、当老师,多与群众交流,多向群众请教。干事前,要搞好调研谋划,明确工作目标、任务、措施和要求,多干打基础、利长远之事,多干促发展、惠民生之事,既量力而行又尽力而为。干事中,要搞好组织协调,把握内在规律,既立足当前又着眼长远,明确重点、节奏和环节,及时发现新情况、提出新对策、解决新问题。干事后,要搞好绩效评估,听一听反映,看一看效果,及时总结经验教训。
党员干部敢不敢干事,既是体现其精神追求,也体现其责任担当。要干事就要敢担当。当前,党员干部要秉持“为官避事平生耻,从政必须有作为”的理念,在其位谋其政,敢担当敢作为,做到守土有责、守土尽责、失职问责,敢于解放思想,敢于改革创新,敢于攻坚克难,冲破传统观念的束缚,突破利益固化的藩篱,打破体制机制的障碍,面对机遇敢于争先,面对艰险敢于探索,面对落后敢于奋起,面对竞争敢于应对,为党为国为民多干事、干好事。
党员干部能不能干成事,既是责任担当,也是职责使然,更是形势所迫、发展所系、人民所望。党员干部不论在什么岗位,干什么事情,都要做到善始善终、善做善成。要深入群众、深入实际、深入基层,谋划好事关广大人民群众切身利益、根本利益、长远利益的事,谋划好事关深化改革、推动发展、维护稳定、促进和谐的事,拿出务实管用的实招,拿出解决问题、化解矛盾的办法和措施,真正把实事办好、好事办实。
党员干部干成事又不出事,既是权力、义务、责任的一种要求,也是党性、党风、党纪的一条底线。权力有任期,清廉无时限。党员干部只有做到严于律己、廉洁自律、勤政廉政,清清白白做人,勤勤恳恳做事,干干净净为官,才能确保既干成事又不出事。党员干部既要有不怕犯错、不怕失误的精神,也要有敢于担当、勇于改正的精神,勇于面对和纠正失误犯错之事,并在吸取教训中改进工作。
党员干部想干事反映的精神状态,能干事体现的素质能力,会干事表现的方式方法,敢干事展示的责任担当,干成事、不出事才是最终目的。每个党员干部只要牢记习近平总书记提出的好干部标准,自觉践行“三严三实”要求,就一定能够创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。（张世良）食品安全红黑榜要通上“高压电” 2014年06月12日
社会监督只能是有益补充,食品安全问题的监管主体还应是政府相关职能部门
张枫逸
6月10日,在2014年全国食品安全宣传周主论坛上,国务院副总理汪洋表示,政府要认真履行监管职责,健全公平、开放、透明的市场规则,加快完善食品安全诚信体系,建立食品生产经营企业“红黑名单”制度,严惩重处食品安全违法犯罪行为,让违法犯罪分子不敢挑战法律底线。(据新华社北京6月10日电)
民以食为天,食以安为先。在食品安全问题频发的当下,建立食品安全红黑名单,旨在满足消费者的知情权,在选购商品时多一双慧眼,同时强化社会监督,构筑外部环境,倒逼食品企业诚信守法经营。
在期待食品安全红黑榜的同时,我们还应清醒地认识到,榜单产生威慑效应,还需“高压”惩戒托底。从某种程度上讲,红黑榜是“防君子不防小人”。正规企业为了提高知名度和美誉度,往往会珍惜羽毛,严把食品质量关,以上红榜为荣,以上黑榜为耻。而对于不良商家来说,骨子里压根儿就没有流淌着道德血液,自然不会拿黑名单当回事。
最近,有网帖曝光了东莞“臭脚米粉”,某作坊里的工人生产时全部赤脚踩在米粉上面,引发网友批评指责。事实上,这些点多面广的个体户、手工作坊,往往成为食品安全问题的重灾区,但对于他们,红黑榜的引导和约束作用十分有限。由于“船小好调头”,他们根本不存在砸牌子的顾虑,现有品牌被“拉黑”了,换个马甲照样可以招摇撞骗。
同时,消费者处于食品安全监督链的末端,等到食品流通到消费环节,很可能已经造成了一定危害。即使相关信息公开再完善,也难以避免农村、偏远山区群众信息闭塞、滞后,在不知情的情况下购买黑名单食品。再者,面对市场上琳琅满目的商品,消费者不可能拿着有关部门公布的黑名单,逐一对比,挑选鉴别。这些现实因素,也可能成为一些生产者无视黑名单的底气。
建立和公布食品安全红黑榜,引导消费者用脚投票参与监管,确有必要。不过,社会监督只能是有益补充,红黑榜的监管主体还应是政府相关职能部门。红黑榜不会一“黑”就灵,关键要给其通上“高压电”,提高违法成本。
首先,完善惩罚机制。对于上黑名单者,根据情节轻重,分别给予重点监管、限期整顿、终身禁入等处罚。去年4月1日起施行的《北京市食品安全条例》就明确规定,除了追究相应的法律责任之外,构成生产经营问题的食品从业者以后将终身不得从事食品的生产经营活动。这一做法值得更多地方借鉴。
其次,建立联动机制。红黑榜资源应该扩大共享范围,发挥更大威力。比如,协调相关部门对于诚信企业给予税收减免、政策扶持,对于失信企业在行政审批、招标采购、金融信贷等方面给予限制,真正实现“失信者寸步难行,守信者一路畅通”。
此外,还要引入问责机制。除了企业本身外,红黑榜还应成为地方政府和相关部门的红黑榜,与考核评比相挂钩。辖区内多次发生严重食品安全事件者,追究相关人员的失职渎职责任,取消评先资格,以此推动政府部门殚精竭虑、尽职尽责。
让“不作为”者无所遁形石平2014年08月16日09:40来源：《求是》原标题：让“不作为”者无所遁形最近，北京市第二中级人民法院公开审理了湖南省政协原副主席童名谦涉嫌玩忽职守案......
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