南方电网计[2004]5号农村电网和县城电网 建设与改造工程验收管理办法( 试行)_南方电网管理办法

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中国南方电网有限责任公司文件 南方电网计〔2004〕5号

关于印发《中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）》的通知 各子公司：

为进一步规范公司系统农村电网和县城电网建设与改造工作，公司制定了《中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）》，并经总经理会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题与意见，请及时反馈公司计划发展部。

附件：

1、中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）

2、中国南方电网有限责任公司农村电网、县城电网建设与改造工程验收考核项目及评分标准

主题词：农村 电网

工程

验收

办法

抄送：赵副总经理、肖副总经理、王副总经理、祁副总经理，公司本部各部门。中国南方电网有艰责任公司行政部2004年1月13日印发 附件1:

中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收管理办法（试行）1总则

1.1为了指导中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）系统农村电网、县城电网建设与改造工程的验收工作，保证工程质量，实现工程目标，确保工程项目按期运行，发挥应有的效益，特制定本办法。

1.2本办法根据原国家计委颁布的《农村电网建设与改造工程验收规定》（计甚础〔1999〕383号〕和国家发改委《关于做好农村电网建设与改造工程验收工作的通知》（发改办能源〔2003〕l!()l号）提出的要求，以及项目法人在农村电网和县城中．网改造工程验收工作中所承担的职责，对农村电网和县城电网改造工程的验收工作提出具体方法和要求。

1.3本办法适用于南方电网公司所属各项目法人对农村电网和县城电网改造工程中涉及到的110千伏及以下单项工程的验收，以及竣工县整体工程的预验收工作。

1.4农村电网和一县城电网改造单项工程验收项目的划分可根据工程特点，由各项目法人确定。2组织机构

2.1农村电网和县城电网改造工程项目法人要成立农村电网和县城电网改造工程验收领导小组，全面负责单项工程验，｝交和竣工县整体工程的预验收工作。并委托市（地级市、地区、自治州）、县级（县、县级市、地级市郊区）供电企业分级负责相应工程的验收，成立省、市，县三级工程验收组。

2.2各级验收组应根据农村电网和县城电网改造工程验收特点、设立专业小组，负责工程质量、技术资料、资金管理及效益评估等检一查工作。3职责划分

3.1农村电网和县城电网改造工程实行分级、分批验收。南方电网公司负责检查监督各项目法人对农村电网和县城电网改造单项工程的验收工作和竣工县整体工程的预验收工作，同附配合国家有关部门做好各省（区）农村电网和县城电网改造工程的验收工作。

3.2各项目法人负责单项工程的验收和竣工县整体工程的预验收，并配合各省（区）计委做好竣工县整体工程的验收工作。3.3省级验收组负责110千伏工程验收；市级验收组负责35千伏工程验枚，并报请省级验收组抽查；县级验收组负责10千伏及以下工程验收，并报请省、市级验收组抽查；市级验收组抽查面不能低于30%，省级验收组抽查面不能低于］0%，且抽

查面不能重复。省级验收组要加强对市、县两级验收组工作的检查和指导： 3,4各级验收组下设的专业小组分工明确，职责明晰，主要包括下列内容：工程质量的检查主要包括设备、施工质量、完成的工程量，以及隐蔽工程、各分项工程的监理（质检）记录等。技术资料的检查主要包括工程实施中的全部文件、报告和资料．资金管理及效益评估的检查主要包括工程决算、财务分析、效益分析和工程审计等项目。4验收期限

4,1单项工程应按照规定的施工期按时完工，施工单位在自检合格的甚础上，15日内向相应验收组提交验收申请。4.2单项工程的验收一般要在报验后30日内完成，35千伏和110千伏的工程验收可延长在60日内完成。

4.3对于不能按时报请验收的工程，要由建设单位（或施工单位）写出报告，说明理由，明确推迟验收时间，经验收组批准后可以适当推迟验收时间，但推迟期不得超过3个月。4.4各项目法人在完成对竣工县整体工程预验收后，要在10日内＿上报南方电网公司备案；同时向省（区）计委申请竣工县整体工程的验收。5验收申报材料 5,！施工单位向验收组的验收申报材料包括：开工报告、验收申请、竣工报告，其中竣工报告要附有必要的资料二

5.2县级验收组向市验收组申报材料包括：验收申请、验收报告、竣工报告、财务分析报告、效益分析报告和“五制”执行情况报告等。

5.3市级验收组向省级验收组申报材料包括：35千伏工程验收申请、验！｝交报告，竣工报告表、财务分析报告，效益分析报告和“五制”执行情况报告，10千伏及以下工程的验收报告、竣工工程项目一览表等。

5．闷项目法人向计委申·i青竣工县验收的材料包括：项目法人对全县农村电网《县城电网）改造单项工程的验收报告、全县农村电网（县城电网）改造工程财务分析报告、全县农村电网（县城屯网）改造工程的现场检查报告、全县农村中。网（县城电网）改造工程的审计报告、工程实施中的各项合同、协议等．6验收条件

6.1单项工程申请验收具备的条件：

《l）单项工程按照项目批复计划和设计要求全部完戌；(2）形成工程竣工报告。6.2竣工县整体工程中请预验收具备的条件：

(l）农村电网（县城电网）改造全部单项．工程要按计划完成，投入运行，并达到规定的技术标准；

〔2〕完成所有单项工程的．悠体验收报告和必备资料。7验收依据 7.1国家、各省（区）计委、省（区〕电．力公司批准的计划 或设计文件。

7.2《农村电网建设与改造技术原则》、《县城电网建设与改造技术导则》和南方电网公司及电力行业有关技术标准、验I佼规范和技术要求． 7.3各省（区）电力公司下发的有关农村申．网和县城电网改造工程的技术要求。8验收内容

8.1单项工程验收的主要内容：(1）单项工程的全部设计文件；(2)．单项工程的建设管理情况报告；(3）单项工程的财务分析报告。

8.2竣工，县整体工程预验收的主要内容包括：

(1）项目法人对全县农村电网〔县城电网）改造单项工程的验收报告；(2）全县农村电网（县城电．网）改造工程财务分析报告；(3）全县农村电网（县城电网）改造工程的现场检查报告；(4）全县农村电网（县城电网）改造工程的审计报告；(5〕全县农村电网（县城电网）改造工程效果分析报告．9考核办法 9.1农村电网、县城电网改造工．程的验收考核方法采取必备条件和项目考核相结合的方式。通过验收的单项工程或竣工县整体工程首先必须达到必备条件，再通过项目考核评价工程合格与否．具体考核办法见附件2。

9.2对于《中国南方电网有限责任公司农村电网和县城电网建设与改造工程验收考核项目及评分标准》（附件2）中所列项目及内容，特别是对一单项工程的考核内容，各项目法人可根据各类工程项目的特点，进行细化、分解，9.3各级验收组对不合格工程要提出处理意见，限期进行整改． 10验收程序

10,l按照工程验收权限的规定，各单项工程验收应由相应验收组负责，并逐级上报申请验收． 10.2竣工县整体工程首先由项目法人作预验收，然后上报各省〔区）农村中．网和县城电网改造管理部门验收。

10,3各级验收组接到申请验牧报告后，要制定具体验收大纲，及时组织验收。10.4各级验收组均采取听取汇报、查看资料和现场检查的方式，把验收工作做深、做细，不留死角，保证验收质量。

10.5各级验收组均要对其验收的工程或项目形成正式的验收意见，验收结论经验收组组长签字后生效。11有关问题的处理

11.1对于严重违反工程建设程序，工程存在重大质量问题或截留、挤占、挪用建设资金项目，不得通过验收．同时验收组应据实向项目法人提出书面报告。11.2验收中发现重大工程质量问题或在资金使用有违纪、违规行为的，将按有关法律法规．追究责任。由于规划设计失误，论证不足造成新建、改造后达不到农村电网、县城电网建设与改造有关技术要求的，要追查有关单位和人员的责任． 11.3验收中发现由于设备、施工问题影响工程质量的，要追究有关单位和人员的责任．

11.4验收中发现程序不健全的项目，以及环保、安全、卫生、消防等．单项不合格的项目，验收组要提出要求，限期整改，项目法人应随时了解整改情况，适时组织复验．对于未经批准的超概算项目，超概部分由工程承建单位负担。11.5对于分批项目验收不合格的，项目法人将暂停拟L行该承建单位的下一批资金和计划，并限期整改。12附则 12.1各项目法人可根据本办法要求制定本省（区）农村电网和县城电网改造工程验收细则．但涉及到的农村电网和县城电网改造工程验收的组织程序、验收条件、验！｝交依据等方面的内容应以本办法为准。

比．2本办法由南方电网公司计划发展部负责解释二12.3本办法自发布之日起实行。附件2:

中国南方电网有限责任公司

农村电网、县城电网建设与改造工程 验收考核项目及评分标准

农村电网和县城电网改造工程的验收考核方法采取必备条件和项目考评相结合的方式．工程首先必须达到必备条件的要求，再通过项目考核，评价其合格与否。单项工程的验收结论分为优质工程、优良工程、合格工程和不合格工程．竣工县整体工程预验收结论分为合格与不合格两种。

一、工程验收的必备条件

（一）单项工程验收的必一备条件

1、严格执行国家、各省（区）计委、电力公司批准的计划和设计文件；

2、工程建设程序符合有关规定；

3、竣工报告、工程概（预）算、决算、审计、监理（或质量管理）报告齐全，内容完备；

4、工程中使用的设备、材料符合国家技术标准和技术要求；并按照有关要求采购；

5、不存在截留、挤占和挪用建设资金问题；

6、工程质量无重大安全隐患；

（二）整体工程预验收的必备条件

1、严格执行国家、各省（区）计委、电力公司批准的计划和设计文件；

2、所有单项工程全部通过验收；

3、工程执行墓本建设程序；

礴、竣工报告、工程概（预）算、决算、”卡计、监理（或质量管理）报告齐全，内容完备；

5、工程中使用的设备、材料符合国家技术标准和技术要求，并按照有关要求采购；

6、不存在截留、挤占和挪用建设资金问题。

7、工程质量无重大安全隐患；

8、农村电网（县城电网）改造的整体水平符合有关电．力行业标准和《农村电网建设与改造技术原则》、《县城电网建设与改造技术原则》的要求。

二、考核项目及评分标准

根据电力工程的特点，确定五大项考核项目，即：工程计划与设计、资金管理、工程质量、工程管理、综合资料，总分100〔j分。考核项目、内容及标准分值如下：

（一）单项工程的考核标准和评分标准 1，工程计划与设计（200分）

(l）项目实施方案合理；内容完整（50分）

(2）严格执行批复计划，无项目置换和自行变．更项目、调整概算现象（50分）(3）技术设计合理，符合标准（50分）

(4）设计资料齐全（含全部设计文件、初步设计、施工设计）(50分）

2、资金管理（200分）

(1）资金使用符合规定，概预算取费符合标准（7t）分）(2）各项费用使用和管理符合国家规定，并建有明细台账(70分）

(3）购置工程设备和材料无中间环节加价现象（60分）

3、工程质量（300分）(1）建立质量责任制和监督检查制（80分）(2）工程设计质量（60分〕(3）设备、材料质量（60分）(4）施工质量（100分）

4、工程管理‘200分）

(〕）建立工程管理责任制（40分）(2）严格执行建设管理程序（40分）

(3:）按要求执行监理制或质量保证体系（4。分）(4）严格履行合同制（40分〕(5）执行工程审计制（40分〕

5、综合资料（100分〕(l）工程竣工图（40分）

(2）工程的建设、施工管理情况的报告及资料（30分）(3）工程的则务分析报告（30分）

（二）整体工程的考核项目和评分标准

1、工程计划与设计（150分）(l）项目可研报告完整、内容详尽，方案合理（30分）

(2）严格执行批复计划。无项目置换和自行变更项目、调整算现象（30分）(3）技术设计方案合理（30分）(4）设计符合标准（30分）

(5）设计资料齐全（可研、初步设计、施工设计）(30分）

2、资金管理（200分）

(1）投资规模在项目法人批准范围之内（2（）分）(2）资金实行专项管理，无与其它资金混用现象（20分）(3）各项费用支出符合国家财务制度，并建有明细账和财一务分析制度（30分）

(4）工程概预算编制合理，取费项目、取费标准符合要求(40分）

(5）对于农民出资部分能严格按照物价部门审批的标准和范围执行，且使用项目明晰规范（30分〕

(6）购置工程设备和材料无中间环节加价现象（30分）(7）严格执行工程决算程序，不超预算（3(l分）

3、工程质量（300分）

(1)建立质量责任制和监督检查制（60分）(2）工程设计质量（80分）(3）设备、材料质量（80分）(4）施工质量（80分）

4、工程管理（200分）

(l）建立工程管理责任制（30分）(2）执行基本建设程序（30分）(3）严格执行招投标制〔40分）

(4）按要求执行监理制和质量保证休系（40分）(5）严格履行合同制（30分）(6）执行工程审计制（30分）

5、综合资料（150分）

(1）项目法人对全县农村电网（县城电网）改造工栏单项工程的验收报告（30分）

(2）全县农村电网（县城电网）改造工作财务分析报告（20分）(3）全县农村电网（县城电网）改造工程的现场检查报告(30分）(4）全县农村电网（县城电网〕改造工程的审计报告（40分）(5）工程实施中的各项合同、协议（20分）

(6）全县农村电网（县城电网）改造工程效果分析报告（[0分）

三、评分方式

（一）对照各项指标所包含的内容，逐条打分，标准分扣完不再倒扣，（二）五项考核得分之和为最终得分。

四、验收结论

（一）单项工程的验收结论： 考核最终得分＞900分，为优质工程； 900分＞考核最终得分》800分，为优良工程； 8叨分＞考核最终得分＞700分、为合格工程； 考核最终得分＜700分，为不合格工．程。

（二）整体工程的验收结论：

为了体现单项工程的创优数量，从而提供农村电网和县城电网工程的整体水平，整体工程的合格条件要适当提高二合格工程：．曾、分达到750分及以上，且各项目得分不低于本项标准分的70％。

不合格工程：总分低于750分的，或五项考核项目中有一项分数低于本项标准分70％的．'

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