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海门市人民政府文件
海政发〔2005〕21号
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市政府关于印发《海门市农村部分计划生育家庭奖励扶助办法》的通知
各乡镇人民政府，开发区管委会，棉花原种场，市各有关部门：
〘海门市农村部分计划生育家庭奖励扶助办法〙经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
海门市人民政府
二○○五年三月十四日
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海门市农村部分计划生育家庭奖励扶助办法
第一章 总 则
第一条 为进一步巩固稳定低生育水平，鼓励农民自觉实行计划生育，根据〘省政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知〙和〘省人口计生委省财政厅关于印发〖江苏省对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作方案〗的通知〙精神，特制定本办法。
第二章 奖励扶助对象和奖励扶助标准 第二条 奖励扶助对象应符合以下条件：
（一）奖励扶助对象为本市实行计划生育、已领取〘独生子女父母光荣证〙、年满60周岁的农村居民;只生育一个孩子且孩子已经死亡未再生育和收养子女、年满50周岁的农村居民。
（二）凡年满60周岁，符合下列情况之一，并领取〘独生子女父母光荣证〙的农村居民，可以申请领取规定的奖励扶助金：
1、终身只生育一个孩子的夫妻（必须是1963年1月1日以后生育一个孩子的夫妻），包括再婚夫妻中一方只生育一个孩子，另一方未育且不再生育的夫妻；婚后生育一个孩子，离婚或丧偶后没有再婚的一方。
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2、未生育夫妻于1992年3月31日以前只收养一个孩子（必须是1963年1月1日以后出生的），建立了事实上的父母子女关系的和1992年4月1日以后未生育而依法收养一个孩子且不再生育的夫妻，并依法办理了〘收养登记证〙（1992年4月1日至1999年4月1日期间在公证机关办理的收养公证也为有效证件）；1992年3月31日以前事实收养一个孩子，建立了事实上的父母子女关系，可按个人申请、群众评议、村级审议、乡级审核程序加以确认。
3、符合我省生育政策规定，经过批准生育了两个孩子，其中一个孩子（在未生育子女前）死亡后不再生育或收养子女，现家庭只有一个孩子的夫妻。
4、一个家庭原收养一个孩子，后又生育一个孩子，其后两个孩子长大配成夫妻，其父母可以享受。
5、收养一个孩子死亡，以后又依法收养一个孩子的。奖励扶助对象不包括：⑴终身未育者或生育二个及以上孩子全部死亡现无子女的；⑵非婚同居只生育一个孩子的单亲家庭；⑶单身收养的家庭；⑷生育后收养或收养后生育的夫妻；⑸婚后生育一个子女，离婚、丧偶再婚后又生育子女的；⑹有过违反生育政策生育行为的夫妻；⑺服刑期间人员；⑻生双胞胎；⑼已享受国家规定的退休待遇的农村居民。
（三）符合奖励扶助条件的夫妻，一方为城镇居民，一方为农村居民，农村居民一方可以申领规定的奖励扶助金。
（四）奖励扶助年龄以身份证载明的出生年月计算满更多资料请访问www.daodoc.com www.daodoc.com提供文章来源
60周岁（50周岁）。
第三条 奖励扶助金每半年发放一次。奖励扶助对象于6月30日前年满60周岁（50周岁）的，发给全年奖励扶助金，7月1日后年满60周岁（50周岁）的，发给下半年奖励扶助金。
第四条 对奖励扶助对象按每人每月50元的标准，以个人为单位发放奖励扶助金。已超过60周岁的，以政策开始执行时的实际年龄为起点发放，直到奖励扶助对象亡故为止。
第三章 奖励扶助对象资格确认程序 第五条 确认程序
1、本人申请阶段。申请人达到规定条件的，向所在村村民委民会提出申请并填写〘南通市农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表〙，同时提供身份证、户口簿、结婚证、离婚证、收养证明、子女死亡证明等相关材料。
2、村级审议张榜公示阶段。村民委员会依据〘江苏省人口与计划生育条例〙和奖励扶助条件，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖励扶助对象名单，提交村民代表会议讨论，再将讨论通过的申请人名单在村务公开栏张榜公示十日。如无异议，村民委员会在〘申报表〙上签署意见，连同申请人提交的证明材料于公示后十日内上报乡镇（场）人民政府（开发区管委会）。
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3、乡镇（场）人民政府、开发区管委会初审、张榜公示阶段。乡镇（场）人民政府、开发区管委会自收到村民委员会上报的材料之日起十日内对申请人资料进行初审，在市计生委的指导下对申请人所提供的证件、证明进行认真负责地核对，确认无误后退还村转交申请人本人。乡镇（场）人民政府、开发区管委会将初审通过的申请人名单在政务公开栏张榜公示十日，同时设立举报信箱，公布举报电话。如无异议，在〘申报表〙上签署意见后上报市计生行政部门。
4、市计生行政部门审核、确认并公布阶段。市计生行政部门对乡镇（场）人民政府、开发区管委会上报的拟奖励扶助对象进行审查确认。经复核确认后，将初步确定的奖励扶助对象名册印发至村民委员会，在各村张榜公布十日。同时将奖励扶助对象名单和举报信箱、举报电话，通过报纸、电视等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。
5、奖励扶助金发放阶段。委托发放机构按照奖励扶助金发放制度，做好奖励扶助对象的发放工作。
市人口计生委负责对奖励扶助对象进行年审，对不再符合条件的对象取消其享受奖励扶助的资格，及时通知相关人员及所在村村民委员会和乡镇政府，并向上级人口计生行政部门上报有关奖励扶助信息。
第四章 奖励扶助金的发放和管理
第六条 奖励扶助金按照统一要求建立奖励对象个人更多资料请访问www.daodoc.com www.daodoc.com提供文章来源
帐户，实行专帐核算和直接拨付。
奖励扶助金以半年为单位计算，每年6月和12月各发放一次。
第七条 市财政部门负责奖励扶助资金的预算、划拨和监督管理。建立奖励扶助资金财政专户，严格按照专项资金管理的有关规定进行管理。
第八条 市人口计生部门应建立健全信息登记、检查、上报、监管制度；配合财政部门及时掌握奖励扶助金发放单位建立奖励扶助对象个人帐户和资金管理情况。
第九条 奖励扶助金发放单位负责制定奖励扶助金发放办法和操作规程，按照委托发放协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人帐户。将财政部门拨付的奖励扶助金及时足额划转到奖励扶助对象个人帐户，并将建立个人帐户和奖励扶助金发放情况反馈给财政及人口计生部门。
第五章 评估与监督
第十条 市农村部分计划生育家庭奖励扶助工作领导小组将组织有关部门对奖励扶助金发放工作进行检查评估，协调处理实施过程中出现的重大问题。
第十一条 建立并运行农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度工作信息管理和监控系统。对各阶段工作、基层调查及申报确认的相关数据进行汇总分析，及时上报南通市更多资料请访问www.daodoc.com www.daodoc.com提供文章来源
农村部分计划生育家庭奖励扶助工作协调小组。
第十二条 推行村务公开和群众监督制度，利用登报、上墙、张榜公示等多种形式对奖励扶助制度执行情况进行社会监督和舆论监督。
第十三条 监察、审计等部门对奖励扶助对象的资格确认、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行全过程检查监督。
第六章 奖励和责任追究
第十四条 计划生育家庭奖励扶助工作在市政府统一领导下进行，市成立农村部分计划生育家庭奖励扶助工作领导小组，下设办公室。各镇成立相应组织机构，切实加强对奖励扶助工作的领导和组织协调。乡、村两级应明确专人做好奖励扶助工作。
第十五条 把奖励扶助制度实施工作纳入当地人口和计划生育目标管理责任制考核，实行一票否决。对在实施工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。对出现把关不严、管理不善等重大问题，影响奖励扶助制度执行，造成社会影响的，追究相关责任人的责任。
第十六条 任何单位和个人不得利用奖励扶助专项资金进行任何形式的投融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵交农业税等款项。对虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金的单位和个人，一经发现，严肃查处，更多资料请访问www.daodoc.com www.daodoc.com提供文章来源
触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十七条 奖励扶助金发放单位如不按委托服务协议履行奖励扶助金发放责任，出现截留、拖欠、抵扣奖励扶助金现象，即取消其发放资格，并依法追究法律责任。
第十八条
第七章 附 则
本办法自2005年1月1日起施行。更多资料请访问www.daodoc.com www.daodoc.com提供文章来源
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。海门市人民政府办公室
2005年3月14日印发
共印60份
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