煤炭清洁利用将助中国减少雾霾危害由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国雾霾的形成和危害”。
煤炭清洁利用将助中国减少雾霾危害
雾霾无疑是当前最困扰中国的污染之一。不合理的能源结构是中国雾霾多发的主要原因之一，治理雾霾必须减少煤炭依赖。
中国是一个“富煤、贫油、少气”的国家，长期以来，煤炭是主体能源和重要的工业原料，在一次能源消费结构中比重在60％以上。虽然煤炭作为中国主体能源的地位短期内难以撼动，但可以加快煤炭清洁高效利用，变“输煤”为“输油、输气”，将大大减少污染。
李克强总理也透露了这一思路，山西要发挥好资源禀赋，大力发展清洁能源，努力在煤炭清洁利用技术上有突破。
山西是中国煤炭大省，煤炭保有量达到2674亿吨。山西目前正在建设晋北煤化工基地，布局煤制油、煤制气等多项高效、清洁能源项目。山西是距离京津冀能源市场最近的地区，多年来外送能源一直以“输煤、输电”为主，在大气污染日益严峻的形势下，山西通过现代煤化工基地建设，以“输气、输油”来改变能源输出结构，不仅可解决能源供应问题，也使山西的低质煤找到了出路，变废为宝。以煤制油为例说，这一油品的环保效能大大优于石油。替代传统的汽柴油后，氮氧化物和颗粒物的排放将大为减少。
同时还要控制劣质的煤进口，自上世纪90年代以来，我国对煤炭进出口关税进行了一系列结构性调整。2006年以前，我国实施出口导向型的对外贸易政策，一方面采取出口退税政策鼓励煤炭出口，另一方面采取征收进口关税等政策约束煤炭进口。2006年以后，随着我国煤炭需求快速增加，煤炭关税逐步向鼓励进口、限制出口的方向发展，将煤炭进口关税降为零，对出口煤炭征收10%的关税。在煤炭进出口关税政策的支持下，我国由传统的煤炭出口国转为煤炭净进口国，进口量逐年大幅增加。2009年净进口煤炭1亿吨，2013年进口煤炭3.27亿吨，净进口3.2亿吨，其中，褐煤进口5994万吨，占进口煤总量的18.33%。在煤炭进口量大幅增加的同时，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物质的煤炭品种等劣质煤进口量增长较快，进口煤不合格的批次、数量随之增加。大量劣质煤进口，不仅对煤炭市场产生了影响，加剧了煤炭市场结构性过剩态势，而且也不利于我国生态环境建设。
分析认为，煤制气在中国也有广阔的发展前景。中国资源禀赋特征为“富煤少气”，如果将黑色煤炭通过新型煤化工技术转化为清洁的天然气，不仅可化解煤炭产能过剩，更能够解决“气荒”问题。此外，煤炭的就地转化，循环利用也是清洁、高效利用的题中之义。但是煤化工对环境资源的破坏也不能忽视。不可顾此失彼，盲目的大搞特搞生搬硬上。同时控制进口劣质煤，鼓励进口优质煤炭，加强对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰份、高硫份、含有有害物质的劣质煤炭进口。进一步做好煤炭进出口总量、结构、趋势等的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施等。
特高压电网还需要谨慎而行
约在今年5月，特高压电网将作为重要课题纳入政治协商会议进行协商对话，并强调治雾霾的根本是能源发展转方式、调结构，关键是优化电能结构和布局，应通过建设特高压电网在全国范围内优化配置电力资源，并应实施电能替代战略。就在两会开幕前一周，国家电网对外发布消息称，2014年电网投资将超过3800亿元，其中特高压电网投资约占1/3，并力争年内核准开工“6交4直”共计10条特高压电网项目。3月7日，刘振亚在政协十二届二次会议第二次全体会议发言，称国家电网公司规划到2020年建成“五纵五横”特高压骨干网架和27回特高压直流工程。建议在国家层面加快制定智能电网发展规划，加快推进特高压电网建设，配套出台财税、价格、投资、金融等政策，加快建设一批急需的特高压和智能电网重点工程。
业内普遍认为，国网在两会期间展开“特高压”舆论攻势绝非偶然。“特高压”相关消息在两会期间之所以如此密集、高调，可能来自两方面的原因。一方面，决策层对“特高压”的态度出现了积极的变化。中国的水能、风能、太阳能等主要分布在西北部地区，发展“特高压”可以促进这些地区的能源开发，并把它们源源不断地输送到东中部负荷中心，有助于应对雾霾。另一方面，近来雾霾问题异常突出，特别是北京及其周边地区，持续发生严重雾霾，社会舆论极为关注，大气污染防治变得异常迫切。实施“特高压”主导的跨区送电成为国家能源局力推的项目。发展清洁能源、煤电向西北部集中成为治理雾霾的重要选择之一，效果可期。据测算，如果电能替代真能落实，中东部地区PM2.5的比重到2015年和2020年将比2010年降低12%和28%”。
线路电压等级会随着社会的发展而提升，这是行业发展规律，但是不应过高夸大特高压的作用。同时，输电与输煤的经济性在特高压方面也值得探讨，一条输煤通道载能相当于建20回特高压的输电能力。如果一条铁路一段铁轨出了问题，很快就能修好，而一个特高压塔架出现问题，修复的时间成本要高得多。
另外，对于“西电东送”还有两个问题必须考虑。首先是大气环流。我国规划在西北地区建设4.7亿千瓦煤电，估计耗煤量在4.5亿吨。规模这么大的电厂放到西部，其排放可能随大气环流覆盖到整个国土，所以大气环流需要好好研究。其次是能源利用效率。提高一个百分点的能效是非常困难的。但是，在西部地区上这么多电厂，整个国家的能源利用效率是会降低的。这一方面是由于西部地区水资源匮乏，必须采用空冷机组，这比湿冷机组效率要低8%左右;另一方面，远距离电力运输线损至少在7%。“目前比较先进的热效率在40%左右，这就意味着约损失6个百分点的热效率，这对于整个国家的能效影响是巨大的。电网的发展既要满足区域用电需求，又要能实现跨区跨省资源优化配置。同时还要出台土地使用等方面的优惠政策，在赔偿、拆迁和民事协调等方面，完善相应政策和标准。
京津冀协同发展上升为重大国家战略
2月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对于京津冀一体化发展提出了七项要求。体现了中央对京津冀城市圈的空前高度重视，“重大国家战略”的提法首次在区域经济发展规划领域出现。这无疑令京津冀城市圈迎来了发展的新纪元。
京津产业与人口向廊坊的转移由被动转向主动，下属区县是最直接的收益地区：在京津冀一体化的推进下，廊坊将是参与京津资源分配的主力，廊坊地处北京、天津之间，且首都二机场坐落在廊坊、北京交界之地，廊坊是承接产业转移和人口外溢的不二之选，目前廊坊下属固安等园区已初具规模。具体来看，廊坊下属的固安、大厂、香河、永清等地从地理位置上具有明显优势，离北京只有10公里，并且有相对成熟的基础设施和产业基础，习主席明确提出把交通一体化作为先行领域，在交通先行的情况下，廊坊下属区县如固安、大厂、香河、永清等地将是首先受益的区域，这些区域本身已经开始被动承接京津的产业转移及人口外溢，与北京相接，实现“1小时城市圈”缺的或许只是一条地铁。一体化交通体系建成后，北京、天津的产业及人口转移将从目前的被动转变为主动，廊坊将迎来历史性机遇。首次将京津冀协同发展上升到国家战略层面。京津冀一体化在之前就一直在不断推进，也发布了一些相关规划，但相关政策迟迟难以落地，主要源于跨区域的沟通难度较大，习主席要求打破“一亩三分地”的思维定式，从国家战略层面要求对京津冀一体化加以推进，京津冀一体化将加速。
医疗改革势在必行 多管齐下
近期关于医疗改革的舆论渐趋增强,尤其是2014年以来,社会办医方面的政策暖风阵阵。1月9日《关于加快发展社会办医的若干意见》发布,明确表示卫生规划要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。卫计委也将推进公立医院改革和加快发展社会办医作为深化卫生体制改革的工作重点。
目前非公立机构医疗占比较低,未来2年将迎来快速发展。“十二五”卫生事业规则中指出,到2015年,非公立机构床位数和服务量均达总数的20%。而在2014年初,非公立机构的床位占比仅有11%左右。民营医院数量不足,公立医院垄断的现象依然存在。支持社会资本办医,增加医疗服务供给量将是未来主流方向.优质医疗资源稀缺是基本国情，解决看病难，就必须提高基层医疗水平。要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。去年，卫计委就要求将乡村医生队伍建设和养老作为医改重要内容。1月9日《关于加快发展社会办医的若干意见》发布,明确表示卫生规划要为社会办医留足空间,允许社会资本参与公立医院改制。卫计委也将推进公立医院改革和加快发展社会办医作为深化卫生体制改革的工作重点。
基层医疗卫生服务机构仍存在设备条件落后、编制不足、医务人员素质不均衡等情况，使得老百姓看病宁愿去“挤”城市大医院，也不愿去基层医院，出现大医院人满为患，而基层医院却无人问津的状况。
目前非公立机构医疗占比较低,未来2年将迎来快速发展。“十二五”卫生事业规则中指出,到2015年,非公立机构床位数和服务量均达总数的20%。而在2014年初,非公立机构的床位占比仅有11%左右。民营医院数量不足,公立医院垄断的现象依然存在。支持社会资本办医,增加医疗服务供给量将是重要举措,同时也会是相互制衡健康发展的手段。
基层医院重在能力建设。第一是数量，第二是能力，第三是人才。卫生管理部门应研究解决基层医院人员短缺的现状，提高为基层的服务意识，解决基层医院人进不来，来的又留不住的缺人现状。在大力推进大医院和基层医院的双向转诊工作的同时，建立医院间的人员互派交流机制，使基层医院的医务人员能定期到相应的大型医院或培训基地去学习和提高，大型医院或培训基地的高水平人员到基层医院有目的的培训基层医务人员，指导医疗工作。
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