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承德县财政局文件
承县政财字„2008‟15号
承德县财政局
关于印发《承德县社会主义新农村（文明生态村）建设资金管理办法》的通知
各乡（镇）人民政府：
为加强和规范社会主义新农村（文明生态村）建设资金管理，提高资金的使用效益，经县新农村建设领导小组研究同意，制定本办法，现予印发，请认真遵照执行。
二〇〇八年六月五日
承德县社会主义新农村(文明生态村)建设资金管理办法
第一条 为加强和规范社会主义新农村(文明生态村)建设资金管理，提高资金的使用效益，根据《河北省财政专项资金管理暂行办法》，结合我县实际情况，制定本办法。
第二条 社会主义新农村（文明生态村）建设资金（以下简称财政专项资金）是指专项用于社会主义新农村(文明生态村)建设的财政性资金。
第三条 财政专项资金实行项目管理。
各乡（镇）要按社会主义新农村、文明生态村建设有关要求，以村为单位编制项目实施方案，具体内容包括项目建设时间、内容、地点、投资规模、资金来源、管理机制、预期效益等。
县财政部门会同县新农办、文明办等相关部门负责对实施方案的评审及批复工作。
各乡（镇）及村要足额安排配套资金，项目资金不得留硬性缺口，乡镇及村配套部分可采用现金、以物折款、投工投劳等多种方式。
项目建设单位必须严格按批复的实施方案进行实施，不得随意调整建设内容。因特殊情况确需变更项目实施方案的，应当按规定的程序报批。
项目工程竣工后，项目建设单位或乡（镇）政府申请县相关 2 6 部门对项目工程进行验收。县相关部门会同县财政部门联合对项目工程建设情况进行检查验收并出具验收报告。项目工程验收合格后，由乡（镇）财政所组织相关报账资料申请县财政报账。
第四条 财政专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得滞留、截留、挪用。
第五条 财政专项资金实行县级财政审核报帐制管理。县财政部门会同县新农办、文明办等管理部门负责组织实施财政审核报账工作。
第六条 各乡（镇）财政所要根据县财政部门统一要求，设立专帐、健全制度、强化管理，履行报帐审批手续。
第七条 为保证项目建设顺利实施，项目建设单位可向县财政部门申请预付部分资金。预付资金最高为项目批复财政资金总额的30%。
第八条 验收合格的项目工程，各乡（镇）财政所凭相关资料到县财政部门审核报账；验收不合格的项目工程暂不审核报帐，待其完善合格并验收后，到县财政部门报帐。
第九条 项目审核报账可采取单项完工单项审核报账及总体完工一次性审核报账两种方式。
第十条 各乡（镇）财政所凭以下资料到县财政部门审核报帐：
1、批复的项目实施方案；
2、验收单；63、审核报账申请单；
4、项目建设的原始凭证。原始凭证要求原始发货票或税务部门出具的正式发货票（代开发票要附有收款人身份证复印件），禁止 “白条”或不合法单据审核报帐；
5、公开招标承包的项目，有具有法律效用的承包合同和工程预、决算；
第十一条 实行项目招标承包的项目工程，在验收合格报帐时，财政部门要预留5%的工程质量保证金，用于支付因施工质量问题而发生的维修费用。自工程竣工验收之日起，若一年内未出现质量问题，再将5%的质量保证金如数拨给建设单位或承包人。
未实行承包的工程，根据实际情况参照实行承包的工程适当预留质量保证金。
第十二条 财政专项资金实行公开、公示制度。各乡（镇）财政部门在申请审核报账前，要对项目建设内容、地点、资金使用情况、举报联系方式等在项目村予以公示，公示期不少于7天。公示期满如无异议再申请审核报账，如有不同意见，由乡（镇）政府或相关部门及时进行调查处理。
第十三条 下列情况，财政部门不予审核报账
（一）不经批准，擅自改变项目实施方案或不按项目实施方案实施的；
（二）不按要求提供有效报账资料的；
（三）未经验收或没有相关部门审核意见的；6
（四）公示期内项目建设存有异议的；
（五）其他违反国家有关法律、法规和规章的。
第十四条 各乡（镇）财政所要强化对项目建设单位及施工单位资金使用情况的监督管理，确保资金按规定用途使用。
第十五条 县财政部门根据完整的报帐资料，严格审核、及时报账。
第十六条
财政、审计、监察等有关部门要加强协调配合，互通信息，做好财政专项资金的监督检查工作。
第十七条
社会主义新农村（文明生态村）建设是一项系统工程和长期建设任务，为保障此项工作顺利开展，确保当年建设任务完成，县财政安排业务费用。
第十八条
违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理：
（一）以虚假、冒领等手段骗取财政专项资金的；
（二）截留、挪用专项资金的；
（三）滞留应当下拨的专项资金的；
（四）扩大开支范围、提高开支标准的。第十九条
本办法由县财政局负责解释。第二十条
本办法自发布之日起施行。6
主题词：财政 新农村 资金 管理 通知 抄报：崔书记、李县长、许县长。
抄送：审计局、监察局、文明办、新农办。
（共印40份）承德县财政局 2008年6月5日印发6
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