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关于进一步优化上市后备企业
服务工作的通知
加快企业上市，推动资本市场发展是推进我市工业经济转型升级、做大做强现有企业的有效手段，也是贯彻落实市第五次党代会提出的“乘势跨越，坚定不移朝着全省第一方阵目标迈进”战略目标的一项重要的具体举措。近年来，市委、市政府始终把企业上市放在突出位置强力推进，成立推进工作领导小组，建立市级领导联系推进上市企业制度，带头联系帮扶，深入企业调研指导，点对点帮助解决问题，高位推进。市委、市政府多次召开企业上市工作推进会，出台《滁州市鼓励和扶持企业上市的若干政策规定》。市直有关部门按照市委、市政府要求积极支持配合相关企业做好上市前期准备工作。今年以来企业上市连续突破，全市上市公司已达4家，德力股份和金禾股份今年先后首发成功上市，上市后备企业达52家，20户优质企业进入省上市后备资源库，全市企业上市呈现厚积薄发、后势强劲的良好态势。
但当前在推进企业上市过程中还存在着一些亟待改进和提高的问题。一些部门重管理轻服务，重检查轻帮扶，重处罚轻教育，对一些上市后备企业生产经营中的问题，过多强调履行监督管理职能，检查处罚讲刚性，服务帮助讲弹性，淡化、忽视了作为政府职能部门对推进企业上市应有的服务意识和帮扶职责。
为进一步贯彻落实市委、市政府加快推进全市企业上市步伐的部署和加强机关效能建设以及开展行风政风廉政评议工作的要求，进一步强化服务企业上市的意识，提升服务企业上市的能力和水平，营造一个合力推进企业上市的良好环境，全力加快全市企业上市进程，根据市委、市政府主要负责同志意见，现就进一步优化企业上市服务有关事项通知如下：
一、牢固树立服务意识，优化企业上市服务环境。各相关职能部门要立足鼓励企业上市，全方位支持和服务企业上市，切实制定相应的具体帮扶指导措施；要牢固树立寓管理于服务之中的理念，要主动与拟上市公司建立畅通的联系渠道，前移服务关口；对企业上市过程中出现的一些与现行政策相偏差问题要提前指导，帮助企业及时纠正。
二、建立推进企业上市的快速通道。市金融办将定期和及时向有关部门提供全市上市后备企业名单及企业上市进展情况。各有关部门要针对列入全市上市后备企业资源库名单中拟上市企业所处阶段分别建立相应快速通道，对处于上市培育阶段的企业要积极做好有关业务培训，依照企业上市流程，引导企业规范经营，指导企业在守法经营、按章纳税、相关产权证明、专利及专有技术、完善工商档案等方面进行规范；对进入辅导阶段的企业要积极帮助和指导其顺利完成辅导验收并及时出具相关支撑性文件；对进入申报阶段的企业要全过程、全方位地进行跟踪服务，对涉及到立项、环评、工商登记、税务、稽查、质量和安全监督等方面的相关事项要简化程序、特事特办及时出具相关证明，为企业清除上市进程中的各类障碍；对进入在审阶段的企业各相关部门要密切关注企业上市关键性阶段的各项动态，发现突发性问题要第一时间帮助解决，为企业上市保驾护航，同时要发挥各自优势，帮助企业牵线搭桥，顺利完成“过会”目标。
三、建立服务企业上市效能督办机制。市监察局将对各相关部门为上市后备企业服务工作情况列入效能建设和行风政风评议范围，作为效能督办的重要内容。凡对上市后备企业有服务职责的部门，要确定一名负责人和专人专门负责服务工作，定期上报服务工作进展情况，及时完成督办任务。对列入上市后备资源库的企业，市监察局将公布服务电话、电子邮箱和办公地址，直接受理上市后备企业来信来电来访投诉，每年对各部门服务情况进行两次以上测评。市监察局将对各相关部门对列入市上市后备资源库的企业执法情况每年开展一至两次执法监察。对执法规范、主动服务企业的予以通报表扬，对服务意识差，执法不规范的通报批评，限期改正；对乱检查、乱处罚、刁难企业、吃拿卡要的一经发现彻查严处，绝不姑息
二○一一年十月二十七日
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