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农发行在贫困地区对现代农业发展支持的思考
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发表日期：2008年11月11日
出处：中国农业发展银行团风县支行
作者：王 敏
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为积极响应国家号召，大力支持现代农业发展，农发行结合自身实际，努力拓宽业务范围，加大了对现代农业的支持力度。通过2007年的大力发展，全行上下业务取得了长足的进步，也很好的实现了农业、农村、农民的增收这一目标。但是，由于外部环境和自身条件制约，在支持现代农业上还存在许多难点：
一、面临的难点
（一）农村金融体系不完善，降低了支持现代农业的效率。目前农业发展银行仅限于单一的国有粮棉油流通环节信贷服务，基本上只负责粮棉油收购资金的发放和管理，其他政策性业务没有有效运作起来，对改善农业生产条件、调整农村产业结构和促进农民增收的作用乏力。
（二）信贷管理机制不灵活，影响了支持现代农业的效果。一是信贷准入限制过严。农发行这几年的信贷支持范围在不断的拓宽，但对及需信贷支持的现代农业发展还有很大的距离，准入门槛的过高，将许多正处于发展阶段、资金需求量小的企业拒之门外，失去了很多机会。二是农业贷款期限控制过紧。农发行的准政策性贷款实行期限管理，在现实操作中有许多的不便，比如今年世界性的金融危机就会对此影响很大，建议短期贷款应该实行一年期的贷款期限管理。
（三）农业保障机制不配套，弱化了支持现代农业的信心。一是我国尚未建立有效的农业保障救助体系，而农业本身抗风险能力较弱，一旦市场发生风险，造成损失银行就首当其中。二是农业基础设施条件与现代农业发展要求不配套，农业基础设施建设项目投资大、周期长、见效慢，各级地方财政财力有限，对其投入有心无力，而农发行没有了地方财政的支持也不会对这种高风险投资进行涉足，这就造成了农村基础设施条件落后，与农业生产规模化、产业化不相适应。
二、几点建议
（一）降低门槛，推行市场化利率改革。一是在准入门槛上有所降低，但也不是只追求数量，在质量上也要狠下功夫；二是根据实际情况，在利率上实行改革，实行区别对待。
（二）拓宽范围，真正在信贷支持上有所突破。农发行信贷支持范围的拓宽，但在贫困地区由于经济的不发达，对新业务的开展并不积极，甚至有畏难情绪，有时在一些小项目上想进行支持，上级行又会因为其不具有代表性，在支持上不积极，这更加大了在现代农业发展中的阻力。
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