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城镇化建设发展探析
城镇化是伴随工业化进程下一种经济现象的产物，是经济发展的重要引擎，是衡量社会现代化的重要指标，一个城市现代化程度多是以城镇化的指标来度量。党的十七大报告明确指出：走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
城镇化一次最早起源于拉丁文Urbanization的概念，最早源于1876年西班牙工程师赛达的著作《城镇化基本理论》，这一概念被用来大致描述乡村向城市的演变过程，至20世纪，这一名词已经在全世界范围内被多数学者所接收，在世界范围内广泛应用。城镇化的本质就是结业方式、居住方式、交往方式的一种改变，涉及人口、社会、经济、文化、技术等一系列的转变和变革。
自改革开发以来，中国一直演绎着波澜壮阔的城镇化史诗，我国的城镇化速度史无前例的高速发展着，城镇化全面推动了我国的经济和社会的发展，并在很大程度上改善了城乡人民的生活水品和住房条件。真正的城镇化要从很多个方面来定义，产业结构及人口分布方面：指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程。它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇二、三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。价值观和经济要素方面：传统的农村文明走向现代城镇文明，最终实现城乡一体化，使得进入城市的人慢慢学习、接收城市人们的生活方式、生活行为和价值观念。经济要素集聚方式：在技术创新和制度创新的推动下，人口、资本、文化等更高效的在城乡之间流动、重组。
随着社会经济的发展，要想全面实现城镇化建设，在我国的城镇化进程中仍然存在诸多矛盾，如城镇体系发展不协调，我国东中西部地区历史上就存在农村工业基础不均衡，东部地区农村工业有一定基础，西部地区农村工业薄弱，因此城镇化适用性不强，不能从根本上解决农村发展问题。大城市人口过度集中，资源环境承载力受到严重考验，小城镇建设遍地开花，相同职能类型的城镇重复建设，同时广大农村地区建设滞后。城镇化进程对资源消耗过大，对环境生态的破坏严重。城镇化速度与产业结构演进不协调、产业与居住配套不合理，各类产业园区、工业园区建设无序，既浪费珍贵的土地资源，又使生态环境恶化、同时园区的生活配套功能缺少，城市功能布局不合理等。城镇化速度太快，新增城市人口的社会保障，教育、医疗、养老等配套需要健全，失地农民的补偿安置问题尚需改进等。这些矛盾阻碍了我国城镇化进程，妨碍了城镇化的健康发展，有悖于和谐社会以人为本的主旨。因此，我国必须走一条符合国情、具有创新精神的新型城镇化道路。
做好城镇化建设，科学、合理规划是关键，一定要严格遵循人与自然和谐发展原则、城乡发展原则、经济社会发展原则以及国内外发展和对外开放原则，通过这一系列的保障原则来加快枣庄城镇化建设的步伐。然而很多地方在城镇化建设过程中，规划体制部门分割，上下结合比较少，严重影响城镇化的健康发展；规划编制工作整体滞后，缺乏前瞻性，很多地方自成体系、各自为政、随意性强，在地方利益的驱动下，许多政府发展城镇化的目的就是为了扩张土地，扩宽财源，考虑不到规划的科学性和城镇发展的长远目标；忽视政策和社会环境发展规划，只重视城镇的硬件建设，只对城镇土地利用、交通体系建设等硬件的规划比较重视，忽视对城镇发展政策、城镇社会发展、城镇环境建设的规划，诸多在意的体现在政绩、视觉效果明显的大广场、大马路、行政办公中心等工程项目，而对于有关产业发展、人口就业、居民的基本生活、环境保护、防灾减灾等方面的规划缺乏深度分析，可操作性不强，甚至，一些地区以牺牲物质文化遗产为代价进行扩建，使城镇文化遗产遭受重创，使城镇失去历史文化特色。
对于枣庄这个特殊的城市来说，处于战略机遇期，新型城镇化是枣庄转型关键，是拉动内需的内在动力。“新型城镇化可以将村庄整合到城镇体系之内，构筑新型的城乡体系；也能为吸引农村人口向城镇转移就业创业和居住提供了便利；还可以把农村富裕劳动力从传统农业生产中解放出来，推动农业的规模化、产业化和现代化，提升城镇经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力，带动农村经济社会发展。”，新型城镇化将城市与农村作为一个整体考虑，打破城乡界限，能够实现基础设施的一体化和公共服务的均等化，从而实现城乡统筹和区域协调发展。对枣庄来说，新型城镇化建设已进入加速阶段。“枣庄已经在全国率先推行农村土地使用产权制度改革，以土地为纽带发展合作社，搞规模化经营。”在这期间，政府采取了以城市带郊区发展模式，对土地采取确权颁证，设立建设用地增减指标挂钩机制，以发展较好的区域作为起步点，确立优势产业，形成以市场为导向的产业集群，同时配备以农民使用的公共服务和社会保障体系，使得农民在农村的地域空间内实现就地城镇化，缓解城镇化带来的城市人口、基础设施、环境承载等压力，制定了可持续发展的战略，兼顾人与自然的和谐，实现人口、环境、资源相协调，保证资源一代接一代的永续利用。
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