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浅谈我国的农村的城镇化建设
农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，生产力水平的提高和交通通讯条件的改善，农村城镇化建设的要求越来越迫切。加快城镇化进程是“十一五”期间的重要内容。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要“坚持大中小城市协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理发展的原则，积极稳妥地推进城镇化”。这是我们推进城镇化建设总的工作要求，也是城镇化建设的努力方向。如何按照科学发展观的要求，结合本地实际，扎实推进城镇化建设，提高城镇化水平，为经济社会发展打造可依托的平台，是各级政府必须认真面对的一个战略性课题。
一、城镇化发展的现状及原因分析
(一)是乡镇规模不合理，经济发展不平衡。镇域规模较小，经济总量更小，直接制约了区域经济的发展和农业产业结构的调整。
(二)是乡镇布局不合理。布局不合理，影响生产关系和资源的聚集，致使乡镇管理成本居高不下，农民负担加重，制约了经济、社会的发展。因此，加快农村城镇化建设，合理撤并一些乡镇村，能有效地促进社会经济又好又快发展的要求。
(三)是我国已进入城市化的中期阶段，城市化已呈现出加快发展的趋势。党的十五届五中全会确定把发展小城镇作为推进我国城市化战略的重点。党的十六大进一步强调：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路”。所谓小城镇，广义讲包括小城市、建制镇及乡政府驻地的集镇。改革开放以来，以乡镇企业为依托的小城镇建设取得了巨大成绩，小城镇得到了空前发展。但在小城镇发展过程中也存在一些问题，突出的表现是有些镇的规模过小，布局不合理，造成大量重复建设、浪费资源、污染环境。合理地改善小城镇的布局，有利于推进农村城镇化进程。
二、统筹协调，稳步推进城镇化建设
（一）科学确定城镇发展定位。城镇的定位是城镇化发展的首要前提，定位准确与否，直接关系着未来城镇化建设的方向和成败。县城作为中心城市，是全县政治、经济、文化、信息的中心，也是推进城镇化建设的中心。根据___县城的自然条件和基础，以及中国――东盟自由贸易区、泛珠三角区合作为城市发展所带来的前景分析，___县城可以发展成为中国――东盟自由贸易区结合部地带具有承接国际陆路大通道贸易经济和产业功能的全县中心城市，以发展国际贸易服务，加工业和旅游业为主体，开放式、生态型边境重要城市。
（二）切实抓好城镇建设规划。城镇规划是城镇化建设的龙头，是城镇经济社会发展中处理资源、人口、经济、环境之间的关系，使其协调发展的重要战略考虑，具有区域性特色。规划是城镇的灵魂，一座
没有规划的城市注定没有发展前途。因此，必须从长远着眼，立足实际制定好城镇发展的规划，科学地处理和协调好城镇的各种功能，解决好城镇化进程出现的各种矛盾，确保城镇化发展的水平、速度和效益三者的协调统一。
（三）突出抓好重点城镇建设。在推进城镇化建设的进程中，不能遍地开花，而是突出抓好中心城镇建设，以带动其它城镇建设发展，逐渐形成完善的城镇体系。
（四）多元化筹集城镇化建设资金。要转变思路，创新多元化的筹资方式，更多地向市场要资金。要建立有利于城镇建设的融资渠道，形成良性的融资机制，特别要树立经营城市理念，以地聚财，滚动发展，为城镇化发展奠定经济基础。
（五）加快城镇经济发展。城镇化发展必须以经济发展为前提，特别是工业和服务业发展，只有工业和服务业真正发展起来，才能增强城镇吸纳就业，集聚人口的能力。否则，城镇化的发展只能是一个空壳。因此，要大力抓好工业园区建设，在二级路沿线筹建这两个工业园区，按照“统一规划、合理布局、优化功能、综合开发、分步实施”的要求，年内实现水、电、路、迅四通，并以园区为平台，积极开展招商引资，吸引国内外工业企业进驻集中发展，不断地壮大全县的工业经济。同时还要大力发展旅游、餐饮、休闲娱乐、交通运输等服务业，扩大就业岗位，为农村劳力的转移就业创造条件。
（六）加快户籍制度改革。要加快户籍制度改革，疏通农村向城镇人
口流动和迁移渠道，推进城镇化建设的加速。根据《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见的通知》和《国务院批转公安部关于推进小城镇户籍管理制度改革意见的通知》要求，县以下城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民均可根据本人意愿转为城镇户口，并在女子入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇。
三、树立和落实科学观，妥善处理好以下几个问题，促进城镇化建设的健康发展
（一）推进城镇化建设，必须高度重视农民就业问题。城镇化的重点在于减少农民，但最主要的是提高农民生活质量问题。如果让进城的农民成为城镇贫民，就与城镇化的目的背道而驰。因此，要始终把农民就业问题作为民生之本，实施就业与城镇并重的发展战略，落实和完善促进农民就业的各项政策措施，拓宽就业渠道。同时，要善待进城农民，倡导人文关怀，让农民获得与城镇人一样平等的“国民待遇”。
（二）推进城镇化建设，必须着力用城市文明带动农村文明，提高农民素质。当前，农村劳动力素质偏低，远不能够适应新形势下农村劳动力流动转移的需要。在推进城镇化建设中，要积极用城市文明改造农村文明、带动农村文明，教育农民认识“科教兴家”、“科教致富”的道理，自觉克服困难进行智力投资，形成一支有较高素质的农村劳动力队伍，以适应城镇化建设的要求。
（三）推进城镇化建设必须以环境保护为前提，做到集约用地和保护用地。要做好土地开发规划，充分开发利用荒地和废弃地，做到集约用地和保护用地并重，妥善解决城镇建设用地问题。要严格建设项目审批程序，杜绝土地使用粗放，违法使用土地，损害农民合法利益等问题的发生。
（四）在推进城镇化建设的同时，必须统筹抓好新农村建设。在抓好城镇建设的同时，决不能忽略农村的建设。党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为了“十一五”规划经济社会发展的一个主要目标。必须要切实贯彻落实好中央的决策部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以村镇规划建设和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本，科学规划，依靠群众，分步实施，整体推进，力争通过5年的努力，建设完成一批经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村，促进城乡经济的共同繁荣和协调发展。
对于城镇化，我们既要借鉴国外的成功经验，更要在实践中摸索适合我国国情的道路来，但是按客观规律办事，实事求是，是我们任何时候都要坚持的一项基本原则。只要加大改革力度，以农民为本，以解放生产力和调整产业结构为出发点，我国的城镇化道路一定越走越宽，在不久的将来，一定能在我国建设一个全面、真正的小康社会。
参考文献】
1、《中国农村经济形式分析与预测》 1998－2002年各期社会科学文献出版社
2、《中华人民共和国年鉴》
3、中国农业信息网
4、中国经济信息网
年版2001
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