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学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神辅导材料
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是进入21世纪以来我国第一个教育中长期规划,是指导未来10年教育改革和发展的纲领性文件,认真把握其精神实质并结合工作贯彻落实,对进一步谋划衡东教育未来发展,具有十分重要的意义。
第一,要认真领会《规划纲要》的主要精神。
《规划纲要》内容丰富,除序言和实施外,共有4部分22章70条,2.8万余字。全县各级各类学校要切实加强对《规划纲要》学习活动的组织和领导,要在暑假举办专门学习培训班,要通过认真学习,吃透精神,把握实质。
一是要把握其总的工作方针。即“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”。要把教育摆在优先发展的战略地位,把育人为本作为教育工作的根本要求,把改革创新作为教育发展的强大动力,把促进公平作为国家基本教育政策,把提高质量作为教育改革发展的核心任务。
二是要把握其三大战略目标和一个战略主题。三大战略即到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题,是贯彻党的教育方针的时代要求,核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题,重点是面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。
三是要把握其六项改革任务。即在人才培养体制改革方面,强调所有学生均衡培养,促进特殊才能的拔尖创新人才更好更快成长;在考试制度方面,强调要探索招生与考试相对分离的办法,逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的高校招生制度;在现代学校制度改革方面,强调要建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,提出在政府与学校关系中实行“政事分开、管
办分离”的办法;在办学体制改革方面,强调要把民办教育作为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量,健全公共财政对民办教育的扶持政策,努力办好一批高水平的民办学校;在管理体制改革方面,强调要成立教育咨询委员会,加强省级政府教育统筹,转变政府教育管理方式;在扩大教育开放方面,强调引进优质教育资源,加强国家交流与合作,提高我国教育国际化水平,培养国际化人才。
四是要把握其六项保障措施。在国家制定发展战略的层次上,把教育优先发展作为重大战略。要求经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要求把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,保证财政教育拨款增长明显高于财政性收入增长,并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长,提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例,2012年达到4%;在教育投入组成上,动员全社会支持教育的发展,要求完善财政、税收、金融和土地等优惠政策,鼓励和引导社会力量捐资办学、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制。在推进依法治教方面,完善教育法律体系,探索教育行政执法体制机制改革,落实教育行政执法责任制,强化督导检查,及时查处违法违规行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。在重大项目和改革试点方面,要通过组织实施10项重大工程和10项改革试点,积累经验,逐步推广。在加强组织领导方面,要健全领导体制和决策机制,切实履行好推动教育事业优先发展、科学发展的重要职责。加强和改进教育系统党的建设,维护教育系统和谐稳定。
五是要把握其新的政策亮点。一是明确教育的公益性和普惠性,纠正了将教育作为第三产业发展的错误认识。二是提出政校分开,管办分离。明确政府管理的权限和职责,落实学校办学自主权。三是在教育公平问题上,提出一系列政策
措施,逐步解决学生课业负担过重、择校、进城务工子女读书等问题。高考改革实行高校分类入学考试,避免特殊人才流失现状,打破“一考定终身”的局面。四是必须将职业教育、学前教育与普通教育摆在同等位置来规划。实行中等职业教育免费制度。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。纠正对民办学校歧视,鼓励出资办学。五是在教师队伍建设方面,提出建立统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置正高级教师职务(职称),为中小学教师提供更多的提升和发展空间;提出教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,文本中没有以前对公务员“当地”的限制,说明国家有意拉平全国教师的收入;对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,要求在工资、职务职称等方面实行倾斜政策。
第二,要扎实抓好《规划纲要》的贯彻落实。
近年来,我市教育事业虽然取得了长足的发展,极大的推动了经济社会的进步和民生的改善,但教育改革与发展仍然存在不少困难和挑战。一是教育投入与教育发展的客观需要相比仍然不足。二是优质教育资源不能满足人民群众日益增长的教育需求。无论是师资力量、办学条件、教育质量等都与人民群众的期望有较大差距。三是教育发展不均衡。城乡之间、乡镇之间、学校之间差别较大,普通教育和职业教育不能协调发展。四是教师队伍的整体素质和专业水平有待进一步提高。教师结构性问题仍然比较突出,教师的交流补充机制亟待完善。五是教育的内外环境有待进一步优化。教育环境的和谐氛围、学校安全工作仍需进一步加强„„《规划纲要》为解决这些问题提供了政策支持和解决的途径与办法。在今后乃至相当长一个时期内,全市广大教育干部、教师一定要在认真学习、深刻领会《规划纲要》精神实质的基础上,按照中央、区、市各级的统筹部署和安排,有计划、有步骤、有实效地结合全县教育工作的实际,切实抓好《规划纲要》的贯彻实施。要通过贯彻落实《规划纲要》,适时调整我们的教育改革发展思路,调整学校的办学方向和思想;要依据《规划纲要》,着力寻找破解制约教育发展
瓶颈的突破口,有效解决当前工作中的一些热点和难点问题;要运用《规划纲要》指导我们今后的教育改革和发展,同时,也要争取教育应有的权益和地位。
三、2011年度工作任务和要求
2011年是承上启下的关键年,既是“十一五”规划的收官年,又是“十二五”规划开局之年,更是国家实施《中长期教育改革和发展规划纲要》的起步之年,根据我县经济社会发展对教育的要求,结合教育发展实际,本学年度全县教育工作总的指导思想和总体目标要求是:全面贯彻党的十七大和全国教育工作会议精神,学习实践科学发展观,依托教育优先发展战略,围绕建设教育强县目标,推进义务教育均衡发展,以人为本,全面实施素质教育,强化学校管理,提高教育质量,以合格学校建设为抓手,以教育行风建设为突破口,促进教育公平,维护教育和谐稳定,努力办好人民满意教育,服务经济社会建设和发展。据此,学校工作务必重点做好求发展、提质量、促和谐三篇文章:
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