抓水利基础建设助推小康建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“水利基础设施建设”。
大抓农田水利基本建设，助推全面小康历
史进程
南充地处川东北区域中心、成渝经济区北部重要节点，是全省水利、农业大市。加强农田水利基本建设，促进农村经济跨越发展，是全面建成小康社会的的基础保障。近年来，我市按照全省“再造一个都江堰”和“再造一个成都平原”的战略部署，实施规划引领，强化项目推动，以打造万亩农建综合示范片为载体，加快推进农田水利基本建设和高标准农田建设，有力促进了农民增收、农业发展、农村繁荣。三年来，全市建成万亩农建综合示范片16个、24.5万亩，整治加固病险水库173座，修复水毁工程1.1万处，治理水土流失面积398平方公里，解决了89.5万农村人口安全饮水问题；建成高标准农田53万亩，新增灌溉面积40万亩，恢复改善灌面89万亩，新增粮食生产能力1.5亿公斤。8个县（市、区）被列为中央财政小型农田水利建设重点县，南部县被水利部、财政部联合表彰为“全国农田水利基本建设先进单位”。
着力规划大编制，为农田水利基本建设和高标准农田建设提供蓝图索引。对接全省规划，立足丘区实际，突出南充特色，科学编制规划，引领农田水利及高标准农田建设。一是理清思路谋全局。围绕2020年“全域、全程、全面小康”的目标，按照“总体规划、分步实施，整合资源、综合建设，逐片突破、以片促面”的思路，在农业农村综合示范区内，将农田水利基本建设与新农村建设、现代农业产业基地建设和扶贫连片开发紧密结合起来，为促进“两化”互动、城乡统筹强基固本。二是突出规模细方案。按照“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”的标准，在全省率先统筹制定农田水利建设、高标准农田建设“十二五”及2020年规划，在各县（市、区）每年建设1－2个万亩农建综合示范片，集中打造南（充）长（乐）、成南高速、国道
212、潆（溪）新（政）四大区域高标准农田，进一步提升农业综合生产能力。三是提升档次强基础。依照“涉农资源要素集中投放、农村改革探索集中实验、三农发展成果集中展示”的思路，顺应现代农业标准化、设施化、机械化的发展需求以及新村建设人口集中、土地集约、功能集成的发展态势，实行山、水、田、林、路综合治理，实现了田网、渠网、路网、电网配套，有力提升了农田排灌能力、土壤增肥能力和农机作业能力。
着力资金大集聚，为农田水利基本建设和高标准农田建设强化物资保障。坚持政府主导、群众主体和社会参与，驱动多元投入，有力支撑农田水利暨高标准良田建设。一是强力整合涉农项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，以规划统筹地点、地点统筹项目、项目统筹资金，近三年共整合水务、农业、国土、交通、林业、扶贫等涉农项目58个、资金72.6亿元。总投资30多亿元的升钟灌区二期工程年内可望正式开工，总投资10.5亿元的“十二五”农村安全饮水工程惠及人口246.12万，项目资金及受益人口两项指标均居全省市州第一；国家现代农业示范区、农业综合开发等涉农项目年到位资金超23.8亿元。二是积极落实地方财政配套。三年来，市本级财政投入水利、农田建设资金1.2亿元，同比增长145%，九县（市、区）落实小农水重点县、病险水库除险加固、农业综合开发、基本口粮田建设等配套资金3.1亿元。三是广泛吸纳社会各界投资。坚持“民办、民管、民受益”，细化民办公助、先建后补、以奖代补等措施，两年来撬动工程受益群众投工投劳9500万个、筹资18.6亿元，招引龙头及业主投资超40亿元；组建注册资本1.5亿元的南充市农业融资担保公司、资产近2亿元的南部县水务投资有限公司，直接撬动1.92亿元的社会资金参与工程建设。
着力机制大优化，为农田水利基本建设和高标准农田建设注入持久动力。坚持把优化体制机制作为推进工作的根本动力，积极探索创新，着力激发内在活力。一是健全工程建管机制。严格执行专家评审、项目公示、建设招标和工程监理等制度，坚持专业队伍监管与群众代表监督相结合，严把材料检验、作业指导、施工工序和竣工验收等关口，确保建设进度和工程质量“两不误”。推进产权明晰，落实经营性“五小水利”产权6.03万处，建立农民用水户协会737个，参与农户20.1万户，管理灌面79万亩；探索建立“两统两返”机制，农民改后土地统一入社分红、龙头企业统一租赁，农民返租土地创业、龙头企业返利农民，大幅提高高标准农田使用效率。二是创新群众参与机制。坚持“三民（民建、民管、民用）三自（自主决策、自行建设、自我管理）”原则，在项目申报、审查、实施和验收中注重发挥群众的主体作用。阆中市推行联户建设“五卡制”（产权登记卡、建设明白卡、资金筹集卡、投劳记载卡、资金领取卡），让群众在项目建设中筹明白钱、投明白工、算明白账；高坪区、南部县推行“用水协会制”、“六项质量技术监督制”，力保工程建设质量和成效。三是完善示范带动机制。按照“以点带面、整体推进”的思路，在示范区实行全域化基础设施配套，有力带动特色优势产业发展、新村连片建设和民生工程实施。全市累计建成千头以上生猪养殖场2200余个、果蔬基地140万亩，蚕桑、优质粮油和速丰林基地均超100万亩；启动建设聚居100户以上的新农村综合体10个、聚居30户以上新村聚居点90个；农村“猪－沼－果（粮）”循环农业示范基地达46万亩，受益农户超17万。
着力工作大推动，为农田水利基本建设和高标准农田建设营造良好环境。在组织发动上出重拳、下真功，确保工程建设有序有力推进。一是严格目标管理。市委、市政府将农田水利基本建设和高标准农田建设作为目标管理的重要内容，印发了《农田水利基本建设综合管理绩效考核暂行办法》，将农建综合示范片和高标准农田示范区建设在“三农”工作中的考核分值提高到50%，调动了县（市、区）抓工作落实的积极性。二是强化工作督查。市、县两级均建立了主要领导亲自抓的组织架构和全程督查促落实的工作机制，实行一月一督查、一季一通报、半年一考核，发现问题立即整改。今年以来，组织召开流动现场会3次，开展专项督查11次，下发督查通报3期。三是逗硬落实奖惩。市财政每年安排1000万元对万亩农建综合示范片建设工作实行以奖代补，今年已兑现考核奖补资金720万元。坚持以工作考验干部、检验作风、兑现奖惩，将农田水利和高标准农田建设工作与班子、个人考核考评结合起来，对工作成绩突出的干部，给予褒扬重奖并优先提拔使用，对工作推进不力的干部，严肃追究责任，形成了“权责统一、奖优罚劣”工作导向。
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