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关于我县教师队伍存在问题
清理整顿办法
（讨论稿）
为进一步加强中小学教职工队伍管理，维护教师队伍稳定，推进教师管理制度改革，促进我县教育持续、健康发展，结合我县实际，就做好我县教师队伍存在问题清理整顿工作制定如下实施办法：
一、教师队伍现状及存在的问题。
我县目前教育系统财政供养人员5765人，已办理离退休手续819人，离岗656人，实上班3444人，各种原因不在岗846人，其中教育系统内部借调200人，外部系统借调55人，进修未归14人，脱岗118人，学校批准请假282人，原教办人员不在岗48人，各种原因未下册29人，产假21人，病假局批的6人，到离岗年龄待批准的73人，目前我县中小学教师短缺461名。由于脱岗、乱借调等问题严重影响了教师队伍的稳定、教育教学常规管理和教育质量的提升。开展清理在编不在岗人员工作，有利于严肃干部人事和机构编制工作纪律，规范机关事业单位人员管理，有利于维护学校正常的管理秩序，为打造一支师德高尚、作风过硬的师资队伍，清理整顿工作已势在必行，刻不容缓。
二、清理整顿办法。1
（一）借调人员的管理。
1、本系统内借调的。
（1）教育局批准本系统内部借调的。
借调学校的教育局商编办尽快出文调入借入单位。借调教育局的，暂且在原单位保留编制，领取工资；临时抽调的人员,尽快回原单位上班；借调教育中心的，视情况商编办出文调动或者在原单位保留编制，领取工资，不参与学校的绩效考核。
（2）教育局未批准本系统内部借调的。
学校之间商调的教师，两校协商尽快让其回原单位上班，如各方为了优化师资配置，确实需求本专业教师，需向教育局专项报告，教育局视实际需求统一调配，如学校推诿，调入学校校长需向主管县长、教育局长说明原因。
教育局，教育中心的分管领导、部室主任私自借调的人员尽快告知本人回原单位上班。
2、外系统借调的。
外系统借调，教育局、领导批准的、未批准的，教育局印发告知函，限期办理调动手续，在12月份前必须办理完调动手续，并商财政局从借调之日起停发一切工资，到期仍未办理调动手续，需由被借调单位商人事主管部门给教育局出示借调函，商财政局划拨工资，有利于人员的管理和责任的落实。
（二）请病假教师的管理。
凡是以病假向学校请假的教师，学校将姓名逐一上报教育局，教育局将统一安排到指定医院逐一检查。
1、如由于车祸，手术大病等确需住院治疗养病者以病假对待。
2、如有肺结核、乙肝等慢性病无需住院治疗，但却不能上岗的教师经医院确诊需在家休养治疗的，以病假对待。
3、如以借口养病或者小病大养而脱岗的，以脱岗对待。
(三)进修未归教师的管理。
1、经教育局批准进修到期未归者，由教育局通知本人限期返岗，并从进修之日起停发相应的工资，如一个月未返岗者视为脱岗，按脱岗对待。
2、未经教育局批准，校长擅自批准进修者，并从进修之日起停发所有工资，由校长负责其一个月内返岗，否则按脱岗对待。
(四)脱岗教师的管理。
1、已在其他单位另有工作者，核实情况，停发所有工资，填写解除劳动合同表，由本人签字解除劳动合同关系，以备法律效力，如本人拒不填写，须向本人现供职单位人事部门告知情况，以备配合，后商编办、财政除名。
2、如因生孩子，在外做生意或兼职等种种借口请病、事假者无故脱岗一个月以上者，教育局停发所有工资，通知
本人限期归队，如本人如期返岗并承认错误者可继续安排工作，以批评教育为主，且要做校际间调动；如期内不归者，或暂且归队后又离开岗位者，视为自动离职；如本人提出申请保留公职，需扣除全部工资外每年向县三大慈善基金捐赠20000元。
3、各类脱岗人员可以提出辞职申请，教育局及时批复。
(五)原教办人员的管理。
教办撤销时对部分人员没做妥善安置，对这部分人员可以采取自愿申请的办法，如想上岗可以向自己所在的中心小学校长申请，报经教育局同意统一调整到学校上班，如不愿上岗可申请提前离岗，按离岗人员对待。
三、组织领导和纪律要求。
县上成立以县政府副县长为组长，县教育局、监察局、人劳、财政局、编办主要负责人为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，切实加强清理工作的领导、监督、检查和指导工作，各校清理在编不在岗人员工作实行一把手负责制，要站在对我县教育事业发展负责的高度上，保障清理工作顺利而有力的实施。教育局要安排专门人员，务必做到“通知到人，尊重自愿，处理有据，文书规范”，确保在法律、政策规定的有效期内，按规定程序做好清理工作。在工作过程中，要依据事实，严格按照有关法律法规和规章制度，务必做到公开、公平、公正、合理，要做好思想教育和
疏导工作。同时接受社会监督，对瞒报、漏报的在编不在岗人员，查实一个处理一个，并追究相关人员的责任。
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