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全省机构编制工作会议材料
广德县编办（2018年2月）
各位领导：
根据会议要求，现就我县机构编制相关工作汇报如下：
一、扎实做好“3+2”清单制度建设
一是持续深化权责清单制度建设。继全省行政审批统一规范出台后，及时制发《关于做好2017年政府权责清单动态调整工作的通知》，按照《管理办法》要求，依法确权确责，按照单位报送、集中审核、审查论证、征求意见、提请会议研究、公布实施六个阶段有序推进，同步完善权力运行流程图、廉政风险防控点及权力运行事中事后监管细则。调整后，我县权责清单（2017年本）保留38家县直单位的1511项权责事项，其中：行政审批132项，行政处罚1061项，行政征收13项，行政给付1项，行政强制91项，行政确认36项，行政裁决5项，行政规划15项，其他权力157项。调整后县级权力清单目录于2017年12月28日在县政府门户网站正式公布。
二是积极推进县乡公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设。根据省、市关于公共服务清单和县级行政权力中介服务清单建设工作要求，经过集中清理审核，县直46个部门保留公共服务事项1069项，乡镇保留公共服务事项246项。县级行政权力中介服务保留事项110项，行政权力中介服务取消事项30项，行政权力中介服务规范事项28项。
二、积极探索各项改革
（一）稳妥推进乡镇综合行政执法体制改革。为进一步创新行政管理方式，切实解决权责交叉、多头执法问题，降低行政成本，提高行政效率，结合广德县实际，选定新杭镇、卢村乡、四合乡三个具有代表性的乡镇开展乡镇综合行政执法改革试点工作。
综合设置执法平台。试点乡镇设置行政执法中心，各部门派驻乡镇的执法队伍进驻行政执法中心，实行集中办公，统一管理，实现执法重心下移。明确执法范围。对现行法律、法规和规章已明确赋予乡镇人民政府的法定行政执法职责，由试点乡镇行政执法中心负责行使；对县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇人民政府行使的行政执法权，由乡镇行政执法中心负责组织行使。根据试点乡镇工作需求，县直相关单位委托各试点乡镇行使的执法事项清单实行“一乡一册”，主要集中在城市管理、国土资源、环境保护、文化广播、安全生产监督、商务、林业、农业、旅游管理等领域。理顺执法体制。乡镇行政执法中心实行以乡镇管理为主，各委托单位管理为辅的双重管理体制，由乡镇负责对其进行日常考核，同时接受委托单位的业务指导和执法监督。规范执法行为。通过业务培训，提升试点乡镇综合行政执法人员的执法能力和水平。并要求县法制办加强对试点乡镇执法工作的规范指导。保障执法队伍。试点乡镇行政执法中心具体组成人员由乡镇城管执法队伍全体人员和县直部门驻乡镇站所抽调部分人员以及乡镇其他在编人员调剂部分共同组成。
（二）积极推进城管执法体制改革。印发《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，并根据方案重新修订了城管局及城管执法大队的三定方案。我县实施方案在遵循省文件精神及要求的基础上，结合实际，突出2个特色。一是将城管执法体制改革延伸到乡镇，积极稳妥推进执法重心下移工作。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，全面推行属地管理，逐步实现城市管理执法工作全覆盖，推进城乡一体化发展。二是为了确保改革稳步推进，工作无缝衔接，建立综合执法协作配合工作机制。协作机制内容拟包括案件移送抄告制度、举报投诉信访受理制度、信息资源共享制度、协调会商制度、职责分工争议协调制度等。
《广德县深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案的通知》印发后，城管、住建、规划、房管、水务、市场监管、环保、公安等部门根据《实施方案》梳理相关权力，多次召集涉改单位召开权力划转对接座谈会，就城管执法体制改革权力清单进行反复的讨论，最后形成《广德县城管执法体制改革权力清单》，经县政府第七次常务会议研究通过后，于2017年11月23日在县政府网站公布。
（三）探索交通领域综合执法。为解决我县交通领域职能交叉、人力配置不合理、查处分离未全覆盖、执法口径标准县域内不统一等问题，2017年在我县交通领域开展交通综合执法改革。
1、实现职能整合。打破原交通分、散、多的工作局面，从执法、建设、管养三个方面重新整合职能。
2、完成人员调整。根据职能整合，实现相关人员平稳划转。
3、提升执法效率。通过探索科技治超、建立治超联动机制、规范执法等，提升执法效力。探索运用“非现场执法”新模式。目前我县已建成治超信息指挥中心，完成信息化平台建设，建成X018桃州镇山关段、S215邱村镇芦塘段、G318新杭镇阳湾、新门流路K6+600四处不停车称重预检系统和监控摄像头，并将四处不停车称重预检系统接入信息化平台，完成了与省治超平台对接调试。与公安、国土、矿管、政府信息办等部门对接，将重点源头企业称重系统统一接入治超信息化平台，建立对动态超限检测系统定期梳理、统计、分析制度，摸清超限运输车辆的运行时间等规律特点，并采取针对性治理措施，此举为我县提供一个协同、共享的联网治超信息平台，将已建成的四处不停车称重系统统一接入公安交警信号灯系统，大大减轻执法人员工作量，提升了工作效率。
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