对衡阳城市建设管理工作的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市建设管理工作思路”。
对衡阳城市建设管理工作的思考
伍彬
在今年为期两天的全市城市建设管理工作会议上，市领导在会上描绘了衡阳“一年一小变，三年一大变”的城市建设的宏伟蓝图。这是一次令790万衡阳人民热血沸腾的会议，这是一声响彻回雁峰上空的前进号角，作为一个衡阳人，我既兴奋地看到了衡阳的锦绣蓝图，想到会上提出的“高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理”二十字要求，又辗转难眠，想到衡阳当前城市建设管理的现状，想到自己所看到的其他一些城市在建设与管理方面的先进做法，便有了如下一些个人的思考：
一、强调规划先导，高起点规划城市。
规划是城市建设管理的龙头，衡阳的城市品位能否有根本性的提高，城市经济能否突飞猛进并焕发强大的生机与活力，高起点的规划是先决条件。市民曾把规划局叫“鬼画局”之称，虽近几年城市规划控制有所好转。但城市规划方面还是存在不足：总体规划缺乏前瞻性、详细规划长期滞后、专业规划与总体规划不同步、规划中“长官意志”仍然存在、规划实施缺乏严肃性等等。我个人认为作为已有2000多年的历史名城，城市文脉虚无缥缈；盲目追风、一味仿效，湘南名城依山亲水的建设风格荡然无存；观念落后与规划滞后，省内第二大城市就像一个水果大拼盘，发展方向分散，功能布局错杂，道路分布不均，建筑密度过大，彰显山水不够，绿地严重缺乏，城市自污严重，生活环境恶化，人们对衡阳的美丽不再认同。
要改变这种现状，真正推动衡阳城市建设管理工作的进步，提高衡阳的城市品位，首先就要在规划上做好文章，既要真正做到高起点科学规划城市，又要切实保证城市规划的严肃性。
高起点科学规划城市，必须遵循市场经济规律，坚持城市与人口、资源、环境相
协调的可持续发展方针，以生态优先引导城市环境建设，做到城市资源的优化配置。要以城市为主体，充分发挥衡阳本身的区位优势、自然资源优势、历史人文优势，明确城市发展方向的总体定位。
首先，结合衡阳“南北要塞，两广咽喉”的区位优势，打通东西南北四个方向的出入口，并将其作为衡阳对外的形象窗口重点建设管理，树立衡阳的城市形象。
其次，结合衡阳“寰中佳丽”的自然资源优势，对三江六岸、南边的云盘山和祈福公园、北边的王家山和丁家山、东边的狮子山等自然资源进行修整建设，从而达到“将城市建在花园中”和“建设生态宜居型城市”的总体目标。
再次，结合现有的城市布局和路网规划，连通南北与东西主干道，拉起城市“大交通”、“大骨架”：以衡州大道为纵向中轴，东连武广高速客运站，西至高新技术开发区；以蒸湘南北路为横向中轴，南连白沙工业园，北至松木工业园。最后，在片区的发展规划上，老城区改建时要考虑长远的交通流量及城市配套设施建设；华新新城区以跃进水库为中心，向南推进，连接白沙工业园，建成一个商贸和居住中心。
高起点科学规划城市，还要完善规划体系，不仅要有总规和详规，有分区规划和产业规划，而且要有生态规划。城市生态规划的编制和实施，对推进可持续发展战略，合理布局城市空间，保持和发扬城市特色，优化产业结构，塑造城市形象，营造和谐的城市生态系统，提高城市文明程度和人口素质，都具有十分重要的意义。要加强规划的执行和管理力度，加强对城市不同区域政府投入密度的规划引导，加强对城市开发方向的引导，保障城市健康有序发展。同时，要加强城市绿化规划、灯光规划、户外广告规划、街头雕塑、小品建筑的规划，以及临街门面装修的规划。
二、理顺职能体制，高标准建设城市。
如果说高起点规划是城市建设的“龙头”，那么高标准建设则是城市建设的主体躯干。高标准建设，把每个城市建设项目都建设成优质精品工程，是实现衡阳城市宏远发展目标的关键。
（一）要理顺职能体制
当前，衡阳城市建设体制非常不顺，集中体现在市建设局，这一城市建设行政主管单位已被拆分得支离破碎，规划、建工、房产等原隶属建设局的部门全都“自立门户”，行政监管职能所剩无几，现在的建设局虽有城市执法主体，但建管的主导作用得不到发挥，与上级工作也无法得以对口。这就好像上面一个口子放水，下面却有几条渠道分流。这种体制上的不顺，职能部门如“铁路警察，各管各段”，使得衡阳城市建设工作上各部门既互相扯皮，又没有连贯性，不利于衡阳城市建设工作的有效开展。
（二）要严格建设机制
衡阳城市基础设施建设欠帐很多，集中表现在城市交通规划与建设不配套，市区主干道狭窄，交通堵塞；地下管网容量小，不畅通；毁绿现象严重，管养不到位；配套项目不同步，任意开挖现象严重等。要解决这些问题，就要规范建设机制，在城市基础设施建设上要着眼长远，不能头痛医头，脚痛医脚。比如新建一条道路，就要将公交站、燃气、自来水、电、有线、宽带等整体配套建设，不能该建时不建，其他都建成后又挖开再建，要形成“建设一处、建好一处、管好一处”的良好建设机制，不要搞重复建设。严格建设机制，切实加强项目建设管理，建设精品工程。
三、破解建设资金瓶颈，高水平经营城市。
城市建设按目标的顺利推进，离不开巨大的资金投入。如何提供充裕的城市建设资金保障，我认为要多渠道融资，除现有财政建设配套专项资金外，要加大
对经营城市收益、民间实力资金和招商引资资金的吸纳力度，才能形成“四轮驱动”的城市建设资金保障体系。
经营城市收益是城市建设资金的主导来源。实践证明，高水平地经营城市，使城市资产价值最大化，并进入有投入、高收益的良性循环轨道，是破解城市建设资金瓶颈有效的方式和手段。经营城市，最主要的是经营城市的土地，在过去很长一段时间里，衡阳的城市土地经营基本上停留在“生地”出让上，城市土地资产的价值没有得到显化，经营效益也因此较低。要高水平地经营城市，就要改过去的粗放式经营为精细化经营。借鉴西安、重庆等城市的成功做法，建议市政府将衡阳现有的市城市建设投资公司、市城市建设开发公司、市国有资产经营公司及国土储备中心四个单位强强联合，组建衡阳市城市投资开发建设集团，由该集团统一有效地进行城市资产经营管理。联合组建的这四家单位都具有各自的优势：城建投有资金和融资平台，城建开有品牌和开发经验，国有资产经营公司掌握着改制企业资源，土地储备中心储备着土地资源。组建后的集团可以充分利用这些单位各自的优势，变粗放式、贱价式城市资源为精细化、高价式城市资源，从而实现城市的高效经营管理。比方说，政府把一片城市区域交由衡阳市城市投资开发建设集团经营管理，先由城建投筹措资金，然后由土地储备中心低价将土地储备起来，再由城建开对土地进行三通一平或七通一平的开发，最后再对土地进行有效出让，价值将会大大提升，不但使城市资产价值最大显化，而且城市基础设施配套更加到位，有利于今后的城市管理。作为集团的另外一员即国有资产经营公司则可以充分利用城建投筹措来的资金，对一些优质改制企业进行精心包装后再推向市场，从而扩大其经营的效益。
高水平地经营城市，还可以开辟多元化的融资渠道，如拍卖、转让城市公共设施等有形实物的经营权以及依附于其上的冠名权、发行城市基础设施建设债券、向金融机构融资，对企业投资参股等。
四、转变管理观念，高效能管理城市。
城市管理的本质就是服务，城市管理的目标就是城市的经济繁荣、市民生活舒适便利、城市环境整洁优美，从而促进经济、社会、环境协调发展。
当前，我市城市管理存在着多头管理的弊病。谁都在管，又谁都没有管好。要改变这种状况，实现城市管理的高效能，就要转变管理观念，变革管理方法，创新管理机制。
（一）转变管理观念，真正变管理为服务。
要切实加强城市管理工作人员的从业观念教育和职业素质培养，树立“以人为本，以民为天”的管理宗旨，在管理过程中要对市民勤加教育引导，要改粗暴强行执法手段维持一时，变成市民自觉维护一世的心态，形成“建设美好城市家园，人人有责、共同参与”的良好局面。同时向公众提供全面参与城市管理的各种平台，让公众真正参与到城市管理的决策、实施和监督当中来。
（二）要创新管理机制，实现管理的责权利相统一。
要把城市管理工作人员的责任和利益捆绑到一起，实行管理经费、人员工资与工作责任、绩效一体化管理，彻底打破过去“穿制服、拿钞票、不管事、推责任”的不良局面。要明确标准，落实责任，实现常态化管理。一是城市管理必须明确管理标准，建立行为规范。城市管理与市民的生产生活息息相通，必须让大家有章可循，奖惩分明，让大家知道哪些事可以做，哪些事不应该做。二是城市管理牵涉到方方面面，要强化责任主体的作用，整合管理资源，健全管理网络。要健全城区、街道社区管理职能作用；要制定有效的建设管理措施，绝不能出现挖路没人管，毁绿没人理的不良现象。只有这样才能高效发挥城市管理人员的作用，达到街洁、沟通、路畅、绿茂、灯亮的效果。
（三）要变革管理方法，科学管理城市。
要改变现在的粗放式管理，按照城市管控的区域细化管理区域，实施精细化管理，绝不留管理死角。在城市管理中既要注意集中整治，更要注重常态管理，做到常
抓不懈、常抓常新，彻底改变过去那种“整治——反弹——再整治——再反弹”的恶性循环的局面，从而实现科学管理城市的预期目标。
作者单位：中共衡南县委党校
关于我县城市建设与管理工作的思考政协副主席11月28日至12月14日，我随同**县城市建设与管理考察组外出考察学习，先后参观考察了宝鸡市的凤县、千阳县、麟游县、陈仓区和延安市......
以人为本,高起点可持续地加强城市建设以人为本是科学发展观的本质和核心，也是促进城市全面、协调、健康、可持续发展的时代要求。在城市建设中坚持以人为本，就是以实现人的全......
对管理工作的一点思考市场部邹炬企业的发展离不开企业的管理。现在欧美许多发达国家的投资公司，在考虑投资策划时，最主要的是看这个企业的发展前景和管理水平，一个企业管理的好......
刀豆文库小编为你整合推荐6篇城市建设管理工作宣传标语，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
2011年城市建设管理工作情况汇报（2011年4月11日）尊敬的李书记及各位领导：下面，我简要汇报当前几项重点工作的进展情况。一、当前几项重点工作进展情况1、城市提质攻坚大会战进展......
