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名词解释:
一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况下受益。换言之，经济运行达到最高效率时，一部分人要改善处境，必须以另一部分人处境的恶化为代价。这一资源配置的状态，被称为帕累托最优状态，或称为帕累托有效。
2、社会边际成本（MSC）：指的是增加一单位的该种产品的产出所需增加的资源消耗的价值。
3、市场失灵：是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
4、私人产品：是指需要通过市场机制向社会提供，满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。
5、公共产品:是指需要通过财政机制向社会提供，满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。
是兼具公共产品和私人产品属性的产品。
7、金钱的外部效应：经济学家将因某种物品或服务需求量或供给量变动而以价格升或降形式给现有消费者带来的影响。
8、外部效应：指的是私人边际成本与社会边际成本之间或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。也就是指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。换言之：就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
9利益集团：由于个人的偏好不同，人们对于公共选择可能带来的预期收益的判断也有不同，有共同利益的个人通常会组成集团，通过对公共选择施加影响和压力以增进他们所认可的共同利益。
10、寻租理论：寻租是试图利用政治过程让利益集团获得超过他们机会成本的经济报酬的行为。
11、政治性经济周期：是唐斯选票最大化模型的一个应用或体现，在这一模型中，政治家、政党和官僚的行为与投票人的偏好一起发生作用，寻求选票最大化的政府并非经济事务中消极的、外在的因素，而是一个内生变量。它们可以引起价格、产出和就业周期的变化。
12、垄断的概念及分类：垄断是指在市场交易中，少数当事人或经济组织凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制，以牟取长期稳定的超额利润的经济行为。经济学家把垄断分为：自然垄断；行为垄断；法定垄断
13、逆向选择：是指由于信息不对称，市场交易双方中一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。
2、市场经济国家的政府经济职能：1）提供市场经济运行的基本框架。2）进行微观经济管理。3)维持宏观经济稳定和推动宏观经
3、政府对收入进行再分配的主要手段：1）转移支付2）市场干预3）税收
4、公共学派和政策分析家认为，政府失灵主要体现在：1）公共政策失效 2）公共产品供给的低效率 3）政府部门的扩张冲动 4）寻租行为
5、导致公共政策失灵的原因 1）公共决策程序和公共决策时限的限制。2）信息的不完全。3）公共决策往往受到利益集团的影响、领导人强烈偏好的影响以及政治家或官员由于选举周期或任期限制带来的短期行为的影响。4）政府对公共政策产生的后果往往不能准确预测。5）政策执行上的偏差。
6、导致公共产品供给的低效率的原因：1）对公共产品评价的困难。2）公共部门缺乏提供效率的动力。3）监督信息不完备。
14、社会性管制：是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、保护环境，防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着为达到这些目的而制定一定的标准，并禁止、限定特定行为的管制。构），依照一定的法规对被管制者（主要是企业）所采取的一系列行政管理行为。
17、财政硬赤字的概念：把年度债务收支记入正常财政收支范围，仍然收不抵支而形成的差额
公式：硬赤字=（经常收入+债务收入）-（经常支出+债务支出）前提下，收支相抵形成的差额。
定的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。
20、货币政策：狭义的货币政策是指中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的行为准则。广义的货币政策，不仅包括中央银行在短期内对货币、信贷进行调控的行为准则，还包括中央银行对货币、信贷控制与调节的一般行为过程；货币政策的长期目标；货币政策中介指标或监测指标的选择；货币政策工具的运用；货币政策行为的传递；货币政策与宏观经济政策的协调等。货币政策的制定和实施主体是中央银行。
之间、社会成员之间的分割和占有，即把一定时期内的社会产品分归不同的社会集团和社会成员所有的行为和活动。
22、政府的投资性支出：是指以国家、政府为投资主体，以财政资金为投资来源的一种投资支出，是国家财政支出的重要组成部分，属于积累性财政支出。
23、税收的内涵：是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照法定标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种特定分配。24公债：是政府按照法律的规定或合同的约定，同有关各方发生的特定的权利和义务关系，也叫政府债。
25、宏观调控：即国家对宏观经济的调控，是国家（政府）为了实现一定的社会和经济目标，运用各种机制和手段对国民经济总体进行的调节 和干预。
26、财政政策工具（财政政策手段）：是指国家为实现一定财政政策目标而采取的措施。简答:）无法提供公共产品 2）导致垄断 3）形成外部效应 4）存在市场的不完全5）信息不完全 6）优值品、劣值品 7）失业、通货膨胀和经济失衡 8）分配不公问题济增长。4)调节收入分配，增进社会公平。
7、公共产品的属性：不可分割性、非竞争性、非排他性。
8、混合产品的分类: 具有非竞争性的同时也具有排他性；具有非排他性的同时也具有竞争性；
在一定条件下具有非竞争性和非排他性。
混合产品的事业单位、国有企业以及非营利组织组成。
1）与私人经济部门的依存性2）行为目标的公共性 3）调节机制的计划性4）考核标准的社会性。
11、政府规模的快速增长的三种解释：利益集团、财政幻觉假说和官僚政治的必然性。
12、外部效应的后果及措施：1）生产行为的外部正效应会造成某些商品的供给不足。供应不足时，政府可以通过补贴或减税的方法
刺激生产 2）生产行为的外部负效应会造成某些商品的供给过度。供给过度时，政府可以通过加税或出售污染权抑制生产。
13、科斯定理具有的三个条件A 产权是明晰的。B 产权是可以自由交易的C 交易成本应接近于零
14、西方主流经济学提出的对付外部效应的常用方法有： 征税或罚款； 补贴；政府管制）所有参与者的权利都会在投票结果
17、政府对垄断的干预方式：制定和实施反垄断法；对企业的管制。择和道德风险。
管制。）政府管制的主体是政府行政机关，即管制者。2）政府管制的客体是各种经济主体（主要是企业），即被管制者。3）政府管理的主要依据和手段是各种规则或国际收支状况
是加快完善社会主义市场经济体制的步伐，培育和完善市场机制，给不同企业创造平等竞争1)增发国债、加强基础设施建设 2)防范金融风险，充实国有独资银行资本金3)调整税收政策4)增加社会保障、救灾和科教等重点领域的支出。的。它构成财政政策的核心内容，是财政政策中的主导方面。我国的财政政策目的不应以财政本身的状况而定，而主要应由经济和社会发展的要求来决定。而且，我国财政政策目标是多元的，多元的财政政策目标之间有着内在的联系，它们有层次之别，可分为最终目标和中间目标。财政政策的最终目标即总目标，财政政策的中间目标，也称分目标，是实现最终目标的前提条件。财政政策最终目标是社会生活质量的提高。
29、财政政策中间目标：物价相对稳定；收入的合理分配；经济适度增长
30、财政政策包括以下工具1)国家预算2）税收3）公债4）财政投资5）财政补贴6）公共支出
31、目前西方发达国家的货币目标一般包括稳定物价、经济增长、充分就业和国际收支平衡。
32、货币政策的一般性工具主要有：存款准备金率、再贴现政策和 1）紧的财政政策和紧的货币政策2）紧的财政政策和松的货币政策 3）松的财政政策和紧的货币政策。
37、影响分配制度的因素:1)技术进步;2)制度环境3)市场力量;4)意识形态5)主体利益集团之间的关系
38、财政支出的原则1）经济效益原则2)公平原则3）稳定原则(几种观点)瓦格纳的政府活动扩张法则；公共收入增长引致说；公共支出增长的发展模型； 40、财政支出效益的分析方法：对于社会财政支出，其成本是易于计算的，但效益又是无形的，不易用货币计量，而且，通过此类支出所提供的商品或劳务，不可能以任何形式进入市场交换，如国防支出、行政管理支出等，因而分析此类财政支出的效益，采用此方法。
国防支出；科教文卫支出。
42、政府投资的数量界定，实际上就是投资的范围和规模问题。影响政府投资规模的因素主要有：1）国内生产总值的大小；2）财政收入占国内生产总值的比重；3）财政支出的结构。科教文卫事业在社会经济发展中居于重要地位，因此，财
中得到平等的体现。2）它可以有效避免搭便车行为。
一、政府失灵的表现 1）没有代表性的政府；2）政府目光短浅和行为短期化；3）政府活动的低效率。
二、政府失灵的根源1）“政治人”误区——内部性 2）公共利益的不确定3）中间投票人的决定作用4）不完整的信息5）不成功的政企搏弈6）政策执行中的障碍
制度。）价格管制；2）进入和退出市场管制；3）投资管制；4)质量管制
制； 对工作场所安全的管制；对卫生健康的管制。）行为目标的公共性2）调节机制的计划性3）活动领域的特定性 4）考核标准的社会性的机会;2)通过产业政策，引导产业及行业的发展；3)加强需求管理，在控制总需求的同时增加有效供给。
1)导向功能2)协调功能 3)控制功能4)稳定功能
公开市场业务。再贴现率的研究主要着眼于短期。
33、货币政策中介目标的选取标准：可控制；可测性；相关性。
34、就目前来看，中国货币政策工具主要有：存款准备金制度、再贷款、再贴现、公开市场业务和利率政策等。
35、财政政策与货币政策协调配合的必要性:
在我国，财政与信贷是国家从客观上集中分配资金的两条不同的渠道，两者虽然都能对社会总需求与总供给进行调节，但在消费需求与投资需求形成中的作用又是不同的，而且这种作用是不可相互替代的。两者不同之处为：1）传导过程差异。2）政策调整时滞差异。3）政策调节的侧重点差异。
除以上内容外，在财政政策和货币政策之间还存在着其他一些差异，如货币政策的透明度较差，而财政政策的透明度较高等等。财政政策和货币政策之间的差异表明，两种政策的作用是不可相互替代的，只有相互配合、相互协调，才能有效地达到对国民经济进行宏观调控的目的。
36、财政政策与货币政策的四种组合形式：
财政政策与货币政策的配合运用也就是膨胀性、紧缩性和中性三种型政策的不同组合：
4）松的财政政策和松的货币政策。
政工作的任务是：一方面要在收支安排上加大投资力度；另一方面要加强管理，提高效益，只有将两个方面结合起来，才能有效地支持和促进科教文卫事业的发展。1）要逐步规范财政资金供应范围2）要改革和完善科教文卫事业单位的财政制度）要改革事业单位的管理形式4）推行定额管理，改进资金分配方法 5）多种形式发展事业，多渠道筹集资金
44、社会保障的概念及特点:所谓社会保障，是指国家依据一定的法律规定，通过国民收入的再分配，在社会成员因失业、年老、疾病、伤残、丧失劳动能力以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。具有以下特点：1）广泛性2）福利性3）互济性4）强制性5）立法性
45、社会保障资金的筹集模式1）基金制模式2）社会保险税模式3）混合制模式
1)稳定经济，稳定物价，保障人民生活安定2)调整产业结构，优化资源配置3)促进对外贸易增长4)配合其他经济杠杆
47、财政收入的主要形式：1）税收收入2）债务收入3）国有资
产收益4）政府费收入5）其他收入。最重要的财政收入形式是税收收入。
48、政府费收入：是指各级政府及部门所收取的各种费用和基金性收入，包括行政执法过程中收取的各种规费和公共财产使用费。分为5类:1）规费收入 如：工商执照费、户口登记费等 2）公产使用费如：公路、桥梁的过路费等3）特别课征 如：特定的公共设施使用费 4）各种摊派性费收入如：电力建设基金、交通建设基金等5）特许金如：娱乐场所的开设
地方财政总收入、中央本级财政收入和地方本级财政收入、中央对地方的税收返还收入或补助收入、地方上解中央收入，以及税收与非税收入等。
50、我国目前应遵循的财政收入基本原则 1)立足发展经济，扩大财政收入来源2)兼顾国家、企业和个人三者利益，规范中央和地方收入分配 3)区别对待，合理负担 一是公平原则是指国家征税要使纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使纳税人之间的负担水平保持均衡。税收应由所有社会成员共同承担，并有助于缩小贫富差距；二是效率原则，税收应能促进资源的有效配置；三是经济稳定和增长的原则，即税收能促进生产水平、价格水平的稳定以及生产力的发展。
52、降低税务支出占税收收入的比重，提高税收行政效率主要有三个途径：一是运用先进科学的方法管理税务，防止税务人员贪污舞弊；二是合理简化税制，加强纳税宣传，增强纳税意识，方便纳税人纳税，以减少运行费用；三是尽可能将纳税人所花费的执行费用转化为税务部门所支出的管理费用，增加税务支出的透明度，进而达到压缩税务支出的目的。
53、税收制度的构成要素是税收制度的实体部门。税收制度的构成要素包括：1）纳税人2)课税对象 3)税率4）课税环节5）附加、加成和减免税 6)违章处理
54、商品课税的特点 1)税收负担的间接性2）税收分配的累退性 3）商品课税的负担普遍，课税隐蔽 4）商品课税具有征收管理的简便性和执行社会经济政策的针对性
所得来源的真实性；所得来源的连续性。
本平衡，为微观经济的运行创造良好的宏观环境，以达到资源的合理配置，实现国民经济的稳定增长。
一、国有企业改革应置于国有资产存量调整的大背景中进行分析 A 调整生产经营性国有资产和非生产经营性国有资产的比例B 调整生产经营性国有资产内部的比例关系C 调整非生产经营性国有资产内部的比例关系D 调整国有资产的地区布局
二、国有企业改革应与国有资产的增量调整结合起来A 合理界定政府财政的投资领域和投资方向 B 正确处理政府财政与国有企业的收入分配关系其他：
1、0.3 ﹤ 基尼系数≤0.4比较适度。0.4 ﹤基尼系数，趋于绝对不平均
2、对政府管制俘虏理论作出突出贡献的是乔治.施蒂格勒，他在1971年发表了《经济管制论》一文。
3、公有企业功能的集中表现：弥补市场失灵
4、不同的国家有不同的社会保障模式，就整个西方国家来讲，其社会保障制度可以大体分为三种模式：福利型（英国、瑞典）、保险型（德、美、日）和强制储蓄型（新加坡、智利）。
5、衡量宏观税负的指标主要有国民生产总值负担率和国内生产
总值负担率。
6、根据征税范围不同，财产课税可分为一般财产税和个别财产税。
7、按照公债形成的契约形式，可分为债券型公债和非债券型公债。
8、公债发行的方式主要有：承购包销法；公募招标法；交付法；私募法。
9、财政补贴属于财政的转移性支付。
10、当负的外部效应存在时，物品或劳务的生产与销售将会呈现过多态势，当正的外部效应存在时，物品或劳务的生产与销售将会呈现不足态势。
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