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加大基层纪检监察工作向社区居委延伸力度
东街办事处 李敏
随着我市城镇化的速度日益加快，原有的村委相应的改为了社区居委，其中涉农居委发挥土地资源优势，通过自留用地、厂房、铺面出租收入壮大了集体经济，广大干部群众也从发展中尝到甜头，得到实惠。但在发展过程中，一些遗留问题也逐渐暴露出来，随着居民群众民主参政意识的日益提高，使部分群众对居委干部产生看法和不信任，经常到居委质疑遗留问题，特别是今年来一些地方干群关系紧张，引发了群众集体越级上访，给社会发展带来严重的负面影响。
一、现实呼唤基层纪检监察工作向社区延伸
当前，基层纪检监察工作重点在镇办党工委、镇办和镇办站所，监管对象重点是党工委领导班子和站室负责人，尽管我市也出台了相关文件，但社区依然是纪检监察工作的薄弱环节，因此在新形势下，加大基层纪检监察工作进入社区力度已势在必行。
(一)社区是党群干群关系的风向标。社区作为党的最基层组织，它上联党工委政府，下联普通群众。群众对党工委政府的认识直接来源于社区组织的印象，群众对干部的评价，直接取决于社区干部的作风。社区组织软弱涣散，凝聚力不强，号召力不大，影响力不广，必然导致群众不满意，党群关系不和谐。社区干部工作方法简单，工作作风粗暴必然导致干群矛盾冲突频繁。因此，社区从很大程度上充当了党工委政府的代言人，社区领导干部的形象直接代表着党工委政府的形象，社区成为了党群干群关系的风向标。
(二)社区容易形成滋生腐败的土壤。城市化进程的加快使社区有组织演变为管理者、服务者。作为管理者，它决定着社区组织建设、党员发展、干部任命。它掌握集体资金、资产和资源。作为服务者，它投身于社区基础设施建设。它把握社区社会保障的公平公正，低保对象评定、大病救助、计划生育奖扶对象认定、贫困对象慰问等利益的调整分配起关键性导向作用。这些都易形成权力寻租的条件，产生权钱交易的空间，滋生病菌的温床和腐败的土壤。
(三)社区是基层纪检监察工作的薄弱环节。从现实情况看，基层纪检监察宣传教育还仍然没有完全，缺乏针对社区的指导和考核目标，宣传教育的方式方法有待创新，社区依然是纪检监察宣传教育的薄弱区域。一些社区党务、居务公开、一事一议等制度粗略简单，不便于操作和考核，现实中执行难落实，其次纪检监察制度亟待规范和完善。一般社区的党风廉政监督检查主要来自内部监督，也就是社区群众来监督社区干部和党员干部，显然，这种自下而上的自发式单向监督缺乏力度。
二、基层纪检监察工作向社区延伸的措施
基层纪检监察工作向社区延伸要以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防，从制度、监督、惩治入手开展纪检监察工作，夯实建设社会主义新农村、构建和谐社会之基。
(一)进一步完善社区纪检监察组织建设。一是各社区要设专职纪检书记，其性质和待遇视同社区主干看待，从而有效解决目前社区纪工委兼职过多、精力分散的弊端；二是整合纪检监察工作力量。明确界定办事处纪工委、监察员、社区纪检员的职责范围和工作目标，组建一支条块结合、网络健全的基层纪检监察工作队伍；三是加强办事处纪检人员、社区纪检小组成员的培训，要通过思想政治教育和作风教育、使其牢固树立群众意识，增强责任意识，切实做到为人民办实事，要通过纪检监察业务知识和其他相关的审计等知识的教育培训，使其能够胜任纪检监察工作。
(二)切实加强社区党员干部的廉政教育。基层纪检监察工作向社区延伸，重点要解决好社区干部和党员干部的思想认识问题。要把反腐倡廉、廉洁自律宣传教育纳入社区党员、社区两委班子教育培训的总体规划，贯穿于党员干部培养、管理、使用的各个方面。一是搞好政治素质教育。不仅要对党员干部强化理想信念、党的宗旨教育，还要强化组织原则，群众路线教育，增强农村党员的党性修养、大局意识、群众观念。二是强化党纪法规的宣传教育，以《党章》和《党的纪律处分监督条例》来武装思想，约束行动。三是注重教育效果。要利用党课、主题教育讲座、集中轮训、案例评析等方法进行强化教育和培训，充分利用板报、远程教育等载体进行普遍教育，夯实反腐倡廉的思想基础。
(三)完善社区纪检监察的制度体系。一是大力推广“四议两公开工作法”。凡是涉及社区民重大利益的事项，都要通过“四议两公开工作法”进行决策。二是把党风廉政建设责任制向社区延伸。以社区党支部书记和社区主任为重点签定责任书，形成层层有人抓的监督管理模式。三是健全社区干部廉政诫勉考核制度。对社区干部要进行任前廉政谈话、任中述职述廉、离职责任审计，增强社区干部的责任感、紧迫感。
(四)强化社区监督检查工作。要突出监督检查工作重点，解决好主要矛盾和矛盾的主要方面。一是抓居务公开的监督检查。重点抓好社区财务公开工作，积极推行社区财乡镇“钱账双管”制度。同时要抓好社会事业建设的公平公正问题，如扶贫救灾救济款物发放，城镇低保评定，廉租房和经济适用房对象的确定等等都是社区务公开的重点内容和关键环节。二是抓党务公开的监督检查。要公开社区党组织的工作目标，发展党员、党费收缴、民主评议党员、党员违纪处置等都要及时公开。
(五)加大查办惩处力度。要突出办案重点，加大惩处力度，做到有案必查、有查必果。严肃查处社区干部利用职务便利谋取不正当利益行为。对侵占集体资金、资产案件，社区基础设施建设的资金管理、项目发包、质量监管方面存在的腐败行为绝不姑息。对欺辱群众、办事不公、作风粗暴等影响社会和谐稳定的问题，要从严处理。同时要强化办案力量，可以考虑建立社区联合办案、社区交叉办案工作机制，有效克服对社区干部和党员“心慈手软”的现象。
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