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常德市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品
专项行动工作情况汇报
常德市人民政府（2011年3月23日）
去年11月以来，我市认真贯彻落实全国知识产权保护与执法工作电视电话会议精神，提高认识，加强领导，精心组织，周密部署，积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，取得了较好成效，受到了群众好评。截至今年3月中旬，全市开展各领域专项执法行动224次，其中联合执法行动53次，出动执法人员1.1万人次，检查各类经营主体1.5万户，清查各类市场235处，查处侵犯`知识产权和制售假冒伪劣商品案件437件，审结知识产权案件27件，捣毁制假售假窝点43个，抓获犯罪嫌疑人15人，收缴非法书籍和盗版音像制品6万多册，查获食品、药品、建材等各类侵权和假冒伪劣商品3.32万件，为消费者挽回经济损失2000多万元。
回顾前段工作，主要有以下特点：
一、领导重视，行动迅速
全国“双打”电视电话会议通知下发后，市委、市政府主要领导高度重视，先后听取了全市知识产权工作情况汇报，明确要求把“专项行动”作为打造幸福常德、建设人民满意政府的一项重要内容，摆上重要议事日程，努力抓出实效。11月5日，全国“双打”电视电话会议召开时，我们积极组织市、县两级政府主要领导、分管负责人以及知识产权、版权、工商、质监、公安、法院等部门主要负责人参加了会议。会议结束后，我们又立即召开市直有关单位负责人会议，研究部署全市“专项行动”组织实施工作。
为迅速掀起“专项行动”工作高潮，11月上中旬，市委、市政府先后召开市委常委会议、市政府常务会议，研究确定了全市“专项行动”的工作目标、工作重点、工作任务和工作要求。根据市委、市政府决策部署，我市迅速开展了以下工作：一是成立专门班子。11月23日，市政府成立了常德市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组（以下简称“市专项行动领导小组”)，市政府副市长朱晓平任组长，市商务局、市工商局、市知识产权局等市直有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室，市知识产权局局长肖忠嫦兼任办公室主任，具体负责全市“专项行动”的组织协调、案情通报、信息整理等工作。二是制定工作方案。11月18日，市政府副市长朱晓平主持召开会议，研究讨论了《常德市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》；12月8日，市政府市长陈文浩亲自审批了这一方案。12月底，市文化市场综合执法局、知识产权、工商、版权、质监、药监、农业、文广新、商务、公安等部门以及各县市区人民政府也出台了相应工作方案。三是划拨专项经费。12月上旬，市财政划拨专项资金45万元，有力保障了“专项行动”的稳步推进。四是建立定期调度机制。建立“市专项行动领导小组”联席会制度，定期通报工作进展和典型案例。至今年3月，市专项行动组领导小组已召开5次联席会，先后研究了部门分工、新闻宣传、信息上报、联合执法等工作，促进了“专项行动”的深入开展。比如，今年1月24日，市专项行动领导小组召开第四次联席会议，学习传达省专项督办会议精神，研究部署推广使用正版软件、加强专项行动信息上报、打击出口非洲侵权和假冒伪劣商品、联合执法等重点工作，为开展“两节”期间集中整治行动奠定了基础。
二、宣传深入，氛围浓厚
为统一思想认识，营造全社会参与支持“专项行动”的良好氛围，我们制定下发了《常德市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动宣传方案》，明确宣传重点、宣传形式和工作要求，并安排专人、拨付专项经费开展宣传报道，收到较好效果。主要抓好了以下工作：一是加强组织宣传。采取层层召开会议、发布部门通告、编印工作简报等形式，宣传报道有关政策和工作要求，较好地统一了各级各有关部门、广大人民群众的思想认识。今年1月，我们组织市知识产权、公安、工商、文广新等7部门联合发布了《常德市严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪的通告》，进一步提高了全市上下对“专项行动”的认识，震慑了违法违规行为。市专项行动领导小组办公室还先后收集各成员单位专项行动信息200多篇（条），通过省级以上媒体刊发专题信息50多篇（条），编印专项行动简报6期共计1000多份。市专项行动领导小组各成员单位发布专项行动简报48期，发布专项行动信息270篇(条)。二是加强媒体宣传。采取在广播电视、报刊网络等媒体发布宣传标语、开辟专栏、公布打假维权电话等形式，充分调动社会各方面关注、支持、参与 “专项行动”。去年底以来，我们通过常德日报社组织开展“盘点‘十一五’知识产权建设巡礼”主题活动，大力宣传我市在知识产权战略方面取得的成绩，鼓励和促进企业进一步提高知识产权的创造、运用、保护、管理能力；在常德市政府网开设专题宣传栏目，及时报道“专项行动”进展情况，宣传尊重知识产权的典型事例，曝光群众反映强烈的侵权和制售假冒伪劣商品的典型案例。市工商局还通过常德电视台《品牌先锋》等栏目，播出“专项行动”相关报道22次。市质监局举办公开销毁假冒伪劣产品活动，充分利用常德日报、常德电视台等新闻媒体进行了全方位报道。市商务局开展假冒伪劣酒集中销毁活动，常德日报、常德晚报、常德民生报、常德新闻网、常德电视台、深度杂志等媒体进行了广泛报道。三是加强社会宣传。主要是采取印发宣传资料、组织“三进（进企业、进校园、进市场）”活动、出动宣传车等形式，扩大“专项行动”社会影响力。去年11月以来，市知识产权局向全市各商场超市和经营门店发放知识产权保护编印资料1万多份，向全市领导干部和广大市民发送知识产权保护内容短信2万多条；市商务局、市工商局、市质监局等单位依托“3.15消费者权益日”活动、“质量安全宣传一条街”活动等，累计制作宣传横幅570条，宣传资料3万多份，出动宣传车辆278台次，解答群众咨询430起。
三、部门联动，整体推进
在“专项行动”工作中，我们积极引导各职能部门依法履职，密切配合，形成了齐抓共管、整体推进的工作机制。
在打击侵犯商标权专项行动中，全市由工商部门牵头、其他部门配合，共出动执法人员2204人次，检查经营主体7924户，立案查处侵犯注册商标权案件104件，罚没59.89万元。整顿商标印制行业，查处3起违法印制商标标示案件；清查“傍名牌”行为，查处侵犯“三尖”、“盈成”、“壩道”、“石门柑橘”等著名商标案，查处侵犯“娃哈哈”、“晚安”、“美的”、“九牧王”、“农达”等驰名商标和涉外商标案件，查处常德科农公司侵犯“农达”商标权案件，涉案金额高达40多万元；清查化妆品、建材、小家电市场，查处湖南省中航贸易有限公司侵犯“新冶钢”商标专用权、广州宝洁有限公司侵犯“柔美”商标专用权、浙江爱仕达电器股份有限公司侵犯“食神蒸霸”商标专用权、侵犯“啄木鸟”、“金狐狸”商标专用权等案件；依法保护特殊标志及官方标志专用权，查处湖南华天国际旅行社有限责任公司、常德人民广播电台、伽蓝股份有限公司利用常德晚报、常德民生报违法发布带有世博标志广告的行为；严厉打击仿冒知名商品不正当竞争行为，查处销售仿冒“娃哈哈”特有包装装潢饮用水、澧县码头铺四友联宜建材厂伪造冒用厂名厂址等案件。
在打击侵犯著作权专项行动中，全市由文化部门牵头、其他部门配合，出动执法人员400余人次，检查企业200余家，查处侵权案件9起，专项行动以印刷品、出版物、光盘、计算机软件及包装装潢为重点，全面检查了全市印刷企业、出版物发行单位、音像市场以及正版软件使用情况，查办了一批大案要案，其中查获的澧县澧阳镇孙某、罗某等人利用网络游戏私服非法获利案被列为全国专项办督办案件。该案涉案人自2010年3月以来，非法获取上海盛大网络发展有限公司的《传奇》游戏软件，组织开设网站，租用服务器，擅自开展互联网传奇游戏的私服经营活动，非法获利300多万元，涉案多名犯罪嫌疑人被移送公安机关。
在打击侵犯专利权专项行动中，全市由知识产权部门牵头、其他部门配合，出动执法人员200余人次，重点对市区家润多、新一佳、沃尔玛、步步高、桥南市场、火车站家具和建材市场开展了专项执法，处理专利侵权案件4起，查处假冒专利案件42起，重点查处了“暖洋洋”电暖桌、“瑞奇”电暖桌、“枕宜生”按摩枕等一批假冒专利案件。
在打击制售假冒伪劣商品专项行动中，全市由质监、工商、商务、农业等部门各司其职，协作配合，全市共出动执法人员6000余人次，执法车辆1000余台次。市质监部门重点开展了“百日食品安全”、“打击假冒‘浏阳花炮’”、“两节两会打假”等专项执法行动，检查生产企业528家，产品856批次，立案查处24起，涉案金额115万元。查处了伪造和冒用“渝庆”厂名和厂址制造烟花爆竹，伪造和冒用株洲华西建材厂名厂址制造石灰砂浆等制假售假案件。市工商部门开展了“春节市场整治”、“红酒市场整治”、“红盾护农”、“地沟油整治”、“人造豆腐整治”等专项行动，检查批零经营主体6023户，立案查处105起，受理假冒伪劣商品投诉96起，涉案金额230万元。查获假冒“洞庭”牌化肥和假冒复合肥63吨，查获“黑心棉”227床，假冒伪劣饮品3000余瓶，查处销售劣质汽油企业8家。市商务局组织开展了酒、肉食品打假专项行动，检查生猪定点屠宰企业89家，查获病害、注水肉470公斤。市农业局开展“农资打假专项行动”，查处套牌假冒农资案13起，查获假冒伪劣种子86公斤等。
四、重点突出，查办有力
围绕“专项行动”的治理重点和群众反映比较强烈的热点难点问题，针对版权、白酒、农资等行业开展了一系列专项治理行动，查办了一批侵权和制假售假的典型违法案件，取得较好成效。
在重点市场专项整治方面，１月２５日，市委常委、宣传部长覃清香，副市长朱晓平带队，市知识产权局、文化市场综合执法局、工商局、商务局、公安局、质监局、商务、酒管办等6部门执法人员，对桥南市场、德高电脑城、滨湖电脑城、火车站食品市场开展了联合检查。出动执法人员80人次，执法车辆32台次，现场收缴盗版音像制品200余件，查扣涉嫌侵权惠普、佳能电脑耗材45件、假冒电缆15卷、假冒注册商标保健饮料300多件，查获假防伪标740枚、制假工具4套，涉案金额达50多万元。３月１１日，市农业局联合知识产权、工商、质监、公安等部门对武陵区农资大市场的春种、农药、化肥等进行了专项检查，现场查获涉嫌贴牌生产的杂棉2号F1 棉种36件，执法部门对该案进行了严肃查处。
在重点行业专项整治方面，商务部门会同工商、公安等部门对酒类行业进行了重点整治。１月１４日，出动30多名执法人员，一举端掉2个制假售假长达数年的窝点，现场收缴假酒218瓶，假武陵酒防伪标740枚，制假工具一批，案值10万多元，涉案的当事人移送公安机关。１月２０日，市商务局会同鼎城区酒管办，破获了一起制售假酒案，当场查获假酒1500多瓶，案值2万多元。联合市酒管办10多名执法人员在柳叶湖公安分局配合下，一举端掉了藏匿在柳叶湖旅游度假管理区的制假窝点，现场缴获“枝江王”酒标识15000多枚、制假原料酒850斤及一大批用于假“枝江王”的酒包装。２月２３日，市工商局、市质监局、市公安局和市酒管办等部门对全市酒行业开展联合检查，收缴假冒伪劣酒8162瓶和大批制假工具、包装物及原料酒等，其中有假冒五粮液、茅台、国窖1573等高档名优酒500余瓶，有假冒枝江、邵阳大曲等中低档酒类7500余瓶，案值近百余万元。3月11日，市专项行动领导小组各部门举行“2011常德市集中销毁假冒伪劣酒行动”大型活动，出动车辆30多台、执法和工作人员100多名，在武陵区东郊乡一在建工地上开展了假冒伪劣酒的集中销毁活动。
在重点商品专项整治方面，市知识产权局和市商务局多次联合到有向非洲市场出口商品的企业进行全面检查。据查，我市共有洞庭药业、金健米业等１２家企业的产品分别出口到阿尔及利亚、埃及、加纳、肯尼亚等9个非洲国家，均没有知识产权侵权和假冒伪劣产品出口问题。
前一阶段，我市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题。下一阶段，我们将按照国务院和省政府的统一部署和安排，进一步强化组织协调，狠抓案件查处，确保“专项行动”深入推进、取得更大实效。
一是进一步突出工作重点。坚持以群众反映最强烈、要求最迫切的问题为抓手，强化日常监管，加大打击力度，全力维护良好市场经济秩序，保障人民群众合法权益。今年，我们将重点开展打击盗版侵权、制假售假等专项行动，最大限度地遏制生产、销售、流通领域的各类侵权行为。
二是进一步强化组织协调。建立健全专项行动领导小组联席会议制度，及时研究处理有关重大问题；继续加大调度督查力度，定期开展专项督查活动，确保各项工作有序推进；深入推进部门联合执法，加强信息共享平台建设，年内力争查处一批典型案件。
三是进一步抓好舆论宣传。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，多渠道、全方位地加强社会宣传工作，及时报道“专项行动”的积极进展和突出成果，重点曝光一批典型案件，震慑违法违规人员。继续采取制作公益广告、宣传标语和宣传招贴画等形式，营造知识产权保护的强大宣传声势。
四是进一步建立长效机制。我们将结合“专项行动”的深入开展，加快推进行政执法和刑事司法的有效衔接，不断建立健全防范机制、监督机制和查处机制，努力形成制度化、常态化的知识产权保护长效机制，促进知识产权事业又好又快发展。
保护知识产权，打击假冒侵权，是各级政府和部门的神圣职责。我们将站在政治的高度，以对国家和民族未来发展高度负责的精神，深刻认识打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的重要意义，并以此次省督查组来我市督查和指导工作为契机，全面推进我市专项行动各项工作。
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