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曲师大附中2013届高三政治一轮复习学案
专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
一、核心观点
㈠民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
1.民主集中制的地位：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
2.民主集中制原则的表现
⑴从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
⑵从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
⑶从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
3.为什么实行民主集中制？
⑴从根本上说是由我国生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
⑵意义：是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求；
①有利于统一人民的意见和要求统筹地方和局部的工作，协调各方面利益；
②既能保证国家权力掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致的履行职责，促进国家机关合理.高效运转；
③有利于确保人民当家作主，便于人民参加对国家的管理，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一.民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
4.如何坚持民主集中制
⑴坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。
⑵坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化.无政府主义两种错误倾向。
⑶坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。既要充分行使民主权利，又要增强纪律性，维护中央权威和全国法律.政令的统一。
㈡我国的人民代表大会制度
1.地位：人民代表大会制度是我国根本的政治制度。这主要是因为：
⑴人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度，是所有其他制度产生的基础。
⑵人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
★2.坚持和完善人民代表大会制度的原因
⑴客观必然性：是历史的必然，是人民的选择，是适合中国国情的好制度。
⑵从根本上是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。⑶人民代表大会制度具有强大的生命力，显示了巨大的优越性：
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
②人民代表大会制度动员了全体人民积极主动地投身社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
3.如何坚持和完善人民代表大会制度？
⑴坚持和改善党对国家事务的领导。
共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。坚持和改善党的领导，使党的主张经过法定程序变成国家意志，这也有利于把党的主张与人
选修三第四专题 1
曲师大附中2013届高三政治一轮复习学案
民的意志统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。
⑵坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又保证党的执政地位。
⑶必须加强人大的自身建设。
进—步加强和改进立法.监督工作，提高立法质量；进一步完善人大代表的选举制度，发挥人大代表的作用，密切各级人大同人民群众的联系等。
⑷必须把党的领导.人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。★4.我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
⑴两者的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。
⑵两者的阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。
⑶两者权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权分立原则建立。
⑷两者实施的效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。
⑸结论：人民代表大会制度是适合中国国情的好制度，我们要坚持人民代表大会这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
二、模拟训练
1.（2011 山东卷）(10 分)阅读材料，回答问题。
中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
(1)据材料，指出我国的国家管理形式和国家结构形式。(2 分)
(2)据材料，分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。(8 分)
2．（2007 山东卷）(10分)
共和国是无产阶级将来进行统治的现成的统治形式。──恩格斯
民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳……──列宁
每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同，别人的经验可以参考，但是不能照搬。──邓小平
⑴概括以上论断所揭示的主题。(2分)
⑵依据上述结论，以我国实行的政体为例，简要说明邓小平论述的正确性。（8分）
选修三第四专题 2
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