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博乐市城市建设情况
作为自治州首府城市，博乐市的形象代表着整个博州的形象。经过多年的努力，全市的城市基础设施、市容市貌和综合承载能力都有了迅速的发展和进步。去年，自治州召开的第十一次党代会明确提出了“一年快起步、三年翻一番、五年大变样”的发展目标，对城市未来发展，提出了博乐市要以打造首府中心城市为重点，加快实施城市优先发展战略，以城镇化带动新型工业化和农牧业现代化的要求。为了完成这些目标任务，我们今年立足州府中心城市定位，以创建国家园林城市、国家卫生城市为抓手，按照州、市党委确定的发展目标和“北优、南拓、东融”的城市发展总体思路，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的理念，举全市之力大力实施水系打造、道路畅通、市政建设、园林绿化、街景提升、城市房建“六大工程”，尽快改变城市面貌，提升城市品位，为把博乐市打造成为清新秀美、舒展大气、水系环绕、宜业宜居的现代文明城市开好头、起好步。
一、博乐市城市建设发展现状
㈠ 抓规划设计，为重点工程建设提供技术支撑
城市建设规划是龙头，博乐市历来高度重视规划引领作用，始终坚持高起点上水平编制规划，高标准严要求落实规划。为了更好地指导新形势下博乐市城市建设和发展，我们坚持总规先行，以科学的态度、前瞻性的思维和开阔的视野，统筹城市的功能规划、产业布局与风格特点，高起点谋划城市发展空间，提升
城市发展的战略性、全局性和可操作性。对今年拟实施的城市建设重点工程，我们建立了面向实施的规划设计一体化工作机制，坚持政府主导、规划牵头、设计跟进、专家领衔、多家参与、本地配合，邀请上海、武汉等国内知名规划设计单位，运用历史文化与现代气息有机交融的理念，重点进行城市总体规划、控规、各类专项规划及详细规划编制工作，在项目确定后，又抓紧开展了项目方案和施工图设计，确保了项目前期规划设计不断档、无缝衔接，为压缩项目前期工作时间、抢抓施工期奠定了基础。目前，已基本完成了总规优化、南城控规、交通体系、城市设计、水系景观、道路桥梁、街景整治等规划设计，大部分项目已经由施工单位实施，部分项目已经陆续交工投入使用。
㈡ 抓资金筹措，为重点工程建设提供财力支持
资金，是推进城市建设的关键。今年我们计划投入约30亿元进行城市建设，若单纯依靠财政资金投入，肯定行不通，全部指望银行借贷，时间等不及。为此，我们坚持多元投入、多头并举的方针，多渠道筹措建设资金，缓解巨额资金压力。
一是积极向上争取资金。抢抓国家出台的加快推进新疆跨越式发展优惠政策的机遇，切实加大向上争取力度，利用争取的国家、自治区和湖北省援助项目资金，实施了廉租住房、棚户区改造和安居富民等一大批民生工程。二是经营城市资产。为保证城市建设项目、民生工程顺利实施，我们按照州党代会提出的“用时间换空间、用资源换产业、用存量换增量”的融资理念，组织财政、发改、国土、阳光城投等部门成立专班，认真研究国家金
融政策和银行业监督管理的相关法规，积极推进投融资平台转型创新模式，在符合银监管理要求范围内，建立“借用管还”一体化的多元融资平台，支持融资平台公司持续健康发展。通过装实阳光城投公司、博乐市自来水公司、晨欣市政公司等实体企业抵押资产，把“无形”资产“有形”经营，已先后从农发行、自治区国投公司、农信社融资近6亿元，用于目前的项目运转的资金需求。三是狠抓招商引资。坚持“走出去、请进来”的策略，2012年春节后，市党委主要领导即委派分管领导携有关部门主要领导组成党政考察团赴内地先进省市考察学习、洽谈项目，按照“国内大型企业、疆内一流企业”的标准，寻找适合承担博乐重点项目建设的企业，先后洽谈了近二十家实力雄厚、业绩突出、融资能力强的建筑、道路市政、水系等方面的企业，通过谈判、比选，最终确定了兵团建工、北新路桥、江苏中兴等企业参与城市建设。同时，我们还充分利用优惠政策，营造良好环境，鼓励和吸引本地民营企业家、私营业主的社会资本参与城市建设项目。
㈢ 抓项目建设，掀起城市建设会战高潮
我们按照“优质、高效、创新、廉洁”的工作方针，坚持早谋划、早部署、早落实、早启动，全力推进“六大工程”项目遍地开花，形成了机器轰鸣、塔吊林立、大干快上的火热建设景象。截至9月底，全市已动工实施“六大工程”63个项目，完成投资约16.9亿元。
一是成立博乐市城市重大工程建设指挥部，集中负责全市城建项目的组织协调和整体推进。根据工程分类设立了规划、水系、市政等10个小组，同时开展工作、平行推进项目，并按照“精兵强将上一线”的理念，从各相关单位抽调100余名作风正、业务精、综合素质高的专业人员充实到各项目组，形成了一级抓一级，一级促一级的项目落实责任体系，真正做到千斤重担大家挑，人人肩上有担子，个个身上有任务。二是快速依法征迁。我们按照保“重点项目建设”的工作思路，从全市47个单位抽调240余名精兵强将对全市8个重点征收片区进行突击行动，保障了重点项目快落地、快启动、快建设。在征迁工作中，坚持以人为本、等价交换、公平公正的原则，先规划、后拆迁，严格执行国家、自治区拆迁管理法规，妥善处理各类矛盾和遗留问题，真正做到和谐、阳光、依法征迁。自去年8月至今，已累计征收近3000户，发放补偿款约5.6亿元，未发生一起因拆迁问题处理不当而发生的赴乌进京上访事件。三是部门联动，服务到位。涉及项目实施的发改、规划、建设、国土、财政等行政审批部门坚持从大局出发,把参与和支持城市建设当作自身的职责，主动关心、全力支持城市建设,为城市建设“撤篱笆”、“清路障”、“开绿灯”，形成了全员参与、协同作战的工作合力。四是加强项目管理。严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，市党政分管领导按照“条块结合，以块为主”的原则，分别负责前期手续办理、具体项目实施、资金筹措拨付工作，遇有重大问题时，坚持协商解决、共同决策、整体推进，确保各项重大项目实施不推诿、不断档、不误事。五是强化项目督查。实行“一周一小结、一月一通报”工作制度，对城市建设项目进行督查，及时掌握项
目进度，并定期在市委扩大会、中心组学习上通报工作情况，跟踪问效，确保项目建设各项工作落实到位。制定《博乐市重大工程建设工作监督检查实施方案》，对项目审批、工程进度、工程质量、监理执业等情况进行实地督查，重点把握招投标、大宗材料采价、工程量核定等关键环节，对重大工程项目实行跟踪审计，确保工程规范、高效、优质、廉洁实施。六是做好舆论宣传。通过电视、报纸等媒体，系列报道今年博乐市城市建设工作，在一些重点项目建设工地及城市节点位置摆放规划展板，让老百姓了解近几年城市发展思路和建设愿景，让他们切身感受到城市在变化、在发展，让他们明白早改造，早受益，形成良好的舆论氛围。
二、关于城市的未来发展定位
在城市发展的时间上，博河新区将是城市近期聚焦提升地
区，也是未来辐射全市的中心城区，我们将重点建设文化路-北京路-团结路区域，打造市域政治中心、文化中心、商务中心和产业服务中心，到2015年城市面貌焕然一新，一批标志性重大公共建设项目和重点基础设施建成，形成标志性现代化城区。北城区是近中期优化更新地区，我们将通过降低城市密度，提升用地效率，增加公共空间，增加社会服务设施，提供产业生活配套，完善城市功能，延续历史文脉，美化城市风貌，实现城区建设面貌的跨越式变化，到2020年建设成为新疆西部地区中心城市，城市的功能布局清晰，舒适便利，拥有良好的知名度和吸引力。作为未来边合区基本生活配套的重要潜在地区和未来城市铁路客站的可能落地地区，远期北城区、博河新区可根据边合区发展
规模适度向东、向南拓展，到2030年基本实现当前制定的一系列新时期发展战略设想，社会、经济、环境高度和谐，城市充满活力和文化魅力。
三、下一步工作措施
一是抓好项目进度。按照各工程项目进度要求，倒排工作计划，倒计时推进项目，确保各大项目有序推进。对在建项目，督促责任单位加快项目建设进度，加强要素保障和配套跟进，力争项目早日建成；对预备项目，落实项目审批、施工图设计、招投标等各阶段的进度计划，定人、定责、定期跟进，争取一批项目尽早开工建设；对滞后项目，加大工作力度，加强协调调度，强化跟踪服务，及时协调解决困难和问题，促进项目加快实施。二是抓好征地拆迁。按照建设时序，继续推动重点建设项目区域的征迁工作，组织强有力的工作团队，有力有效做好征地拆迁工作，为项目建设提供用地保障。同时，加大市区违法建设清理整治力度，实现常态化管理，进一步遏制市区新的违法建设行为，逐步消除违法建设历史存量，为城市发展和重点项目推进创造良好的环境。三是抓好资金筹措。大力拓宽筹资渠道，转变融资方式，构建融资平台，用活用好BT等融资模式，有效集聚社会、企业、银行等资金，满足项目建设资金需求。
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